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历经三千年沧桑变迁的国家历史文化名城：常熟，在一轮又一轮的城市发展进程中一直协调着保护与发展的矛盾，方塔街及西门大街位于古城核心，自古作为古城轴线，至今仍然为常熟市重要的商业街与城市次干道，是城市历史与经济发展的缩影。鉴于方塔街及西门大街的重要性及目前存在保护与发展的问题，本文以问题导向与目标导向相结合的思路，提出“价值挖掘、活力塑造、形态控制”三大策略方针，以及针对六大方面问题提出相对应的规划措施。从而实现城市文脉的延续，古城风貌的和谐统一，展示常熟悠久的历史人文。