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图书馆是高校三大支柱之一,是高校的重要组成部分.长期以来,我国对高校实行“三包”政策,即包招生、包分配、包经费,使高校长期依赖国家,也使图书馆形成了等、靠、要的传统观念,自我生存能力退化,与社会接触极少.“三包”政策使图书馆背上了沉重的经济拮据的包袱,限制了自身的发展,不能与社会发展相适应.