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北京政府时期，不少省区、军队先后在北京设立常驻机构，由其作为在京代理人和联络员，为本派系谋求军政利益。各地驻京机构并非依照某一特定法律而设，具有很强的随意性，其置废时间多不可考。其职员不仅有自本地新派者，而且也有指派在京城任职者充任的。袁世凯时期，某些省区在京开始派设办事人员。1917年护法运动起，各省北洋系督军及一些南方军头纷纷在北京城内设立办事处。1920年代起，作战部队和各省镇守使也起而效之。张作霖时代，中央政府试图整顿和统一所属各省区、军队驻京机关。北京政府的很快覆亡，终使得各办事处不散而散。