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所谓“企业无序流动”，是指微观经济主体在降低税收成本、追逐自身利润最大化等利益驱动下，为了充分享受特定区域的财政、税收、土地等优惠政策，在不同的区域间随意甚至频繁改变注册地址而实际经营地址不变化的一种现象。我们常说的“区内注册、区外经营”便是典型的表现形式。企业无序流动影响了正常的市场经济秩序，一定程度上冲击了我国统一的税收制度。