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北京是中国的软件之都。５年来，在国家有关部委的关怀和指导下，北京市认真贯彻落实18号文件的精神，优化产业发展环境，加强对软件产业的投入，使北京软件产业长期保持健康发展的良好态势，成为首都经济中发展得最好的产业之一。2004年软件产业营业收入达到520亿元，是2000年的2.8倍，年均增长29%；海关软件出口2004年达到2.38亿美元，是2000年的5.3倍，年均增长52％，为首都社会经济发展，特别是对于首都经济结构的调整做出了重要贡献。北京软件产业5年的发展历程表明，国务院18号文件发布以来，以北京为代表的中国软件产业，通过走自己的自主创新道路，取得了历史性的突破。
北京市科委积极探索软件领域
自主创新新机制
最近一段时间，国家强调科技进步要牢牢建立在自主创新的基点之上，把推进自主创新摆在全部科技工作的突出位置，把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，把增强自主创新能力作为国家战略，努力将我国建设成为具有国际影响力的创新型国家，并强调要把建立以企业为主体的技术创新体系作为加强自主创新的突破口，为企业技术创新提供体制、机制和政策保障。
北京是我国科技自主创新的重要阵地。作为北京软件产业主管部门，市科委积极探索软件自主创新的新机制，在实践中走出一条具有国际水平兼有地方特色的自主创新的新路子。前几年，市科委启动了“扬帆起航”工程，全面优化基于Linux的桌面操作系统的性能和功能，达到了“显著提高，基本可用”的目标。2003年，市科委启动了北京软件产业发展“长风计划”，将基于开放标准的自主基础软件平台作为北京软件产业扩大规模、提高水平的突破领域。经过多年的积累，北京在自主的操作系统、数据库、中间件、通用应用平台、行业应用平台和办公套件等平台软件领域的研发取得了很大成功，产品化水平有了较大提高，已经初步建立起软件自主技术体系，开始进入应用、推广和产业化的关键时期。但是，当前北京软件自主技术的主体绝大多数是中小企业，缺乏有影响力、有实力的大型企业对初步形成的自主技术体系进行推广应用。同时，由于单个企业的实力都很弱小，无法在短时间内突破市场渠道和品牌知名度的瓶颈，客观上需要以企业为主导，以标准为纽带，结成紧密的行业联盟，追求优势互补，分工协作，联合发展，提高原始创新、引进消化吸收和集成创新的能力。
新近成立的长风联盟，就是这样一个典型的案例。2005年4月14日，国内首家平台软件联盟“长风开放标准平台软件联盟”宣告成立，首批加入联盟的22家会员欢聚一堂，向业界传递了提高软件自主创新能力的共同心声。
2004年11月，北京市科委正式立项2005年重大科技项目“长风开放标准平台软件联盟”，主要目的就是为了支持国产的自主平台软件，而联盟名字中的“长风”两字就取自北京市从2003年开始实施的“长风计划”。
长风联盟的建立得到了国内软件业界的热烈响应，企业申请加入联盟的热情很高。在短短几个月时间里，会员招募工作即顺利完成，包括北京中科红旗软件技术有限公司等11家基础平台厂商、神州数码等9家系统集成商以及北京软件与信息服务业促进中心、北京软件产品质量检测检验中心等2家第三方机构成为联盟的首批会员。
有关各方也对长风联盟寄予了厚望。北京市科委主任、长风联盟支持委员会主任马林在接受记者采访时表示，短短几年，北京“扬帆起航”工程和长风计划取得了很大成绩，去年北京软件产业营业收入超过520亿元人民币，在北京高新技术产业发展中占据重要地位，为北京现代服务业发展奠定了非常好的基础。马主任认为，长风计划不仅取得了很好的成果，而且催生了长风联盟，确实代表北京软件产业和高新技术产业进入了一个新的发展阶段。
政府要从产业发展过程中适时后退，让企业发挥产业主导作用。
马主任在接受采访中指出，政府的最基本职能应该是提供“公共物品”，一是提供基础设施，二是提供公共服务，如法律法规、制度环境、市场规则等，包括政府间协调的服务等，创造良好的发展环境，让企业在此基础上自主决定如何发展，如何联合。当然，我们也认识到，市场并不是万能的，在某种条件下也需要政府对市场进行适度干预，这种干预也属于政府提供的公共服务。但是，即使是这样，当企业和市场发展到一定阶段以后，政府要逐步从企业经营和产业发展的过程中后退，才能让企业真正发挥产业发展的主导作用。
马主任回顾了近几年北京在平台软件领域的发展历程，他说，政府和企业都有一个共同的认识，经过多年的积累，平台软件的战略布局已经基本完成，市场也逐渐培育起来，为今后的发展积聚了实力，奠定了基础。鉴于平台软件领域企业和市场的发展逐步成熟，政府有必要从过去直接主导和参与平台软件的发展过程中退出来，重在完善公共服务，创造发展环境，让企业发挥主导和核心作用。
为此，由市科委倡导，市发改委、中关村园区管委会、市信息办、中科院计算所、中科院软件所等相关委办局和科研单位共同发起，成立了长风联盟支持委员会，作为长风联盟的坚强后盾，给予支持和引导。
联合才有竞争力，企业联盟是软件产业提高整体竞争力的有效选择。
马主任在采访中指出，当前，我国软件产业发展面临着全面的、激烈的国际竞争。以产业链整合为核心内容的并购或联盟成为全球软件产业的重要趋势，其目的是为了丰富产品线，打造整体解决方案，以集团优势谋求在产业链各个环节的主导权，企业间的竞争已经演变为联盟与联盟之间、企业集群与企业集群之间的竞争。国际竞争的形势要求企业结成紧密的战略联盟，追求优势互补、优势相长，分工协作，联合发展，风险共担，利益共享。企业联盟靠合作去竞争，在竞争中求发展，是一种全新的共赢竞争模式，这是我国软件产业提高整体竞争力的有效方向。
面对全球竞争格局和企业联合的趋势，北京软件企业更有必要联合起来。马主任认为，长风联盟提出的“团结就是力量”的口号很好，非常符合北京软件企业的发展。联合起来，大家心往一处想，劲往一处使，创造一个共同的局面，创造一个联合的文化，对于北京软件产业发展来说，有百利而无一害。
同时，马主任指出，对于企业联盟这样的市场行为，政府将积极给予重视和支持，建立制度和规则，在符合企业价值取向和产业发展方向的基础上，鼓励和引导企业走合作与联合的方向，并发挥协调作用，引导联盟内部建立应有的协调能力和控制能力，增强联盟各方的合作意愿和承诺保证。
以标准为纽带，推动技术标准产业化。
当今世界，技术标准已经成为产业发展的核心竞争力，技术标准是一种发展秩序和规则。马主任说，真正有生命力、能够给企业带来效益、能够助推产业发展的标准，是在市场上得到用户公认的标准。如果标准靠我们单个的中小企业去推动，将很难得到社会和市场的公认。我们的企业要想掌握软件关键核心技术，提高自主创新能力，关键是企业要基于标准联合起来，基于标准的合作才是最有力量的合作。
马主任指出，长风联盟以企业共创标准为纽带，是联盟真正团结起来，有更大力量去迎接市场风险的根本保障。我们从长风联盟中看到了希望，一是团结，二是找到了联合的基础，就是创建标准，依靠团结和标准，来寻求产业发展道路。
记者在采访中得知，长风联盟已经建立了相关标准工作组，正在依据国际开放标准、国家标准，结合自主创新的领域和技术方向，研究构建相关标准框架。针对标准问题，马主任希望长风联盟抓住未来市场的发展方向，积极探索技术标准研制的创新机制，推动技术标准的制订、实施和应用。同时，马主任表示，市科委去年就将长风联盟研发和推广标准列入了立项支持计划，今年实施并深化推动标准研发工作。
以大带小，以用立研
“我特别要强调一点，长风联盟最大的意义在于它是完全采用市场化的手段组建起来而不是由政府撮合起来的。”马主任说道，“在一定意义上也反映了我们在发挥政府作用推动产业发展的思路上的新探索，其核心就是强调市场作用，抓住关键环节，配置政府主导资源，遵循市场规律，以组织创新、管理创新、项目创新来推动新时期软件产业更上一个台阶实现可持续、健康、高速发展。”
以往，政府对于软件产业的支持更多的是不分重点，不分大中小企业和科研院所，“撒胡椒面”，利益均沾，由此造成了资源配置的分散和无效率，也不利于真正市场化的软件企业获得支持。与以往不同的是，这次长风联盟的成立完全是企业自愿结合的结果，政府只是在宏观政策层面上给予支持和协调。
马主任指出，市科委总结北京软件产业发展情况和企业的现实需求，提出了“以大带小，以用立研”的新思路，重点支持大型骨干企业，通过大型企业带动中小企业共同发展，通过重大应用示范，拉动北京自主知识产权产品的产业化，推动建立以企业为核心的创新生态系统，得到了企业的高度认同。
长风联盟的成员主要由基础平台企业、应用平台企业、系统集成企业组成，基本上都是创新能力强、带动作用大的“旗舰型”企业，和高速成长、对技术、市场反应灵敏的“先锋型”企业，以大带小，共同发展。同时，联盟通过重大行业应用带动自主平台软件的发展，围绕整体解决方案优化平台软件技术性能，提升各平台产品的兼容性和标准符合性，促进平台软件在实际应用中完善成熟。
马主任指出，长风联盟是建立以企业为主体的技术创新体系的有益探索。一是，长风联盟以软件企业为核心，以软件市场为导向，抓住关键环节，配置优势资源，遵循市场规律，体现了企业基于共同需求、共同意愿、统一协调的合作与联合。二是，长风联盟抓住了软件产业发展的四个关键因素，即标准、应用、渠道和品牌，可以在平台软件的关键环节谋求突破。三是，联盟采取“20+2”的运作模式，20家企业会员，2家第三方服务机构，并且由服务机构协调管理，发挥技术提升、质量保障的关键作用。
记者得知，为探索企业联合和建立标准纽带的创新机制，长风联盟制定了实实在在、深层次、高度共识、切实可行的工作思路与计划。在接受采访中，马主任希望长风联盟真正将思路与计划落到实处，在做法与实践上不断创新，收到实效，扎扎实实地做好每一个示范项目，发挥灯塔示范效应，不断拓展应用市场，在实践中树立社会各界对自主平台软件的信心，使长风联盟成为构建企业创新生态系统的一面旗帜，形成有利于原始创新和集成创新的氛围。
北京软件产业2004年发展情况
和2005年工作计划
2004年，北京的改革开放和现代化建设又迈出了新的步伐，基本实现了既定的经济与社会发展目标。在市委、市政府的领导下，北京软件业界围绕2004年全市重点工作，围绕“新北京、新奥运”战略构想，抓住“信息化带动工业化、工业化促进信息化”的契机，扎实落实“长风计划”工作方案，加快产业发展和结构升级，推动软件产业发展迈上了新台阶，全面完成了市政府确定的软件产业发展目标和各项任务。
一、2004年北京软件产业发展的总体情况
2004年北京软件产业发展取得了以下7个方面的成绩。
（一）软件产业发展重回快速道。
北京软件产业在经历了2003 年的调整后，2004年重新进入全面发展的快速通道。据统计，全年软件产业营业收入达到520亿元，同比增长35%，按可比口径（不含通信设备制造业中的嵌入式软件）计算，约占全国的33.8%。其中软件产品营业收入约为208亿元，增长42.1%，系统集成和软件服务营业收入约为312亿元，增长30.6%。海关统计的软件出口继续高速增长，全年完成2.38亿美元，同比增长72.5%，约占全国海关统计的软件出口总额的39%。
（二）软件企业的发展能力有较大提高。
2004年北京新增软件企业的数量持续增长，经认定的软件企业新增549家，占全国新增认定软件企业数量的28%；累计认定软件企业近2300家，占全国认定软件企业总数的20%。从全球看，北京初步成为软件企业聚集密度较高的城市之一。
北京重点软件企业发展稳健，面向信息化主要市场和新兴市场，推出了一批具有核心竞争力的新产品，如神州数码公司的税务信息系统和银行国际化业务核心系统、亚信公司的电信业务管理系统和IT服务、用友公司的高端ERP、金山公司的网络游戏产品、数码大方的制造业信息化系统等，进一步提升了骨干企业实力。年内，中软总公司重组实现整体上市，中讯集团、直真节点公司等8家企业在国内或境外新上市成功，北京地区软件与相关服务业的上市公司数量达到24家。经过多年的发展，北京已经初步形成了实力比较雄厚、发展后劲充足的骨干企业群体。
（三）软件基地的科技资源招商成效显著。
北京软件产业的自主创新活跃，全市软件企业的研发经费约为96亿元，同比增长72%。年内新增认定软件产品1238个，全市累计登记自主开发的软件产品突破6000个。
丰富的创新资源、活跃的创新活动吸引了海内外投资界的目光。以互联网企业和基于IT的服务业为代表，对北京软件企业的新投资浪潮正在兴起。据不完全统计，2004年北京在软件领域发生的超过1000万美元的重大并购和战略投资行为8起，引入资金1.14亿美元，是近年来投资最活跃的一年。
（四）软件产业的重点领域有突破性发展。
在基础软件方面，北京在开源软件领域的发展态势引起了全球关注，正在成为亚洲开源软件的研发和推广的中心城市。北京有关方面继同IBM、BEA之后，又同Intel公司、Redhat公司和OSDL（开放源代码实验室）等建立了合作关系，中、日、韩三国Linux联盟在京成立，形成了北京软件业界多方面参与国际软件社区的合作机制。基础软件平台的代表性企业，如中科红旗、共创开源、金山、东方通等都取得了快速增长，中关村科技园区海淀园还组织了自主知识产权软件产业联盟，通过实施“推进一个产业联盟，启动一个示范项目，采购一批国产软件，制定一个促进计划，支持一笔应用经费”的“五个一”工程，推动国产软件的发展，使得国产软件平台成体系的应用推广工作初步取得成效。
在软件出口方面，通过实施对日人才“双千”计划、Linux出口计划、对日出口加速器计划、现地外包促进计划、出口扶助计划等国际化新措施，软件国际化取得重大突破。对日软件出口继续快速增长，并向中高端业务拓展，欧美市场的软件出口成为新的增长点，同比增长100%，占全市软件出口总额近19%。全市共有26家企业参与由科技部组织的“中国软件欧美出口工程”，软件出口企业超过250家，其中出口超过1000万美元的企业有5家，IT跨国公司在北京新设7家研发中心，北京初具国际软件离岸研发中心的规模。
在数字内容软件方面，2004年北京软件企业共推出12款拥有自主知识产权的游戏产品，初步扭转了国外产品垄断中国游戏市场的局面。数字内容软件产品实现营业收入31.4亿元，同比增长57%。规划布局了北京数字娱乐产业示范基地（石景山、海淀园），为数字内容产业的更大发展做好了准备。
（五）支持软件产业发展的公共平台日趋完善。
北京软件产业基地的核心——中关村软件园、北工大软件园和中软软件园的建设取得新进展，新增建筑面积15万平方米，累计完成32万平方米。经过多方协调，2004年8月国家软件出口（北京）基地正式获得批准，对促进北京市软件出口、特别是软件外包业的发展起到了积极的推动作用。市发改委、科委、商务局、工促局、中关村管委会等部门对于国家软件出口基地的建设及时给予大力支持，使北京基地成为中国最大的软件出口基地。
以“三库四平台”为主的软件公共技术支撑体系完成了主要建设内容，成为北京科技条件大平台的示范工程，综合应用率达到80%，共为1400家企业提供了软件技术咨询、培训、测试、设备租赁、工具提供等服务。同时，与天津、长沙、青岛等城市实现了资源共享与技术合作。
（六）软件人才紧缺的矛盾初步缓解。
全市软件企业从业人员数量超过15万人，比上年增长17.2%。通过Linux“1＋1＋1”培训工程和对日软件出口人才培训项目，培训Linux工程师400多人，对日软件人才近2000人，为软件企业输送了一批紧缺的合格人才。市科委和中关村管委会专门启动了对日高端软件人才的引进工作，通过两次“赴日人才招聘会”，为外包企业招聘了一批（约40多人）有5年以上软件开发经验的高级人才回京工作。
（七）支持软件产业发展的政策环境进一步改善。
2004年北京市各方面继续落实国务院18号文件和《振兴软件产业行动纲要》，在“长风计划”的引导下，北京市各方面协同合作，加大对软件产业的扶持力度。在税务部门的支持下，全年软件产品增值税退税14.8亿元，累计退税47亿元；在财政部门的支持下，近400家软件企业的5000多名软件高级人才得到市政府专项奖励，奖励金额6000万元；在市商务局和北京海关的支持下，160多家高新软件出口企业解决了通关归类问题，友邦创新资讯、纬创软件等数家通过CMMI三级以上评估的软件企业得到专项资助；在版权局、知识产权局和信息办等单位的支持下，政府部门使用正版软件工作圆满完成，验证了电子政务系统嵌套本国办公套件的正版化新路子，并建立起北京市的两级著作权行政监管和执法体系；在相关委办局和各区县的支持下，年内政府投入软件领域的专项资金超过5亿元，有力地扶持了北京软件企业的发展。
2004年北京软件产业之所以能够取得良好业绩，是国家各部委和市委、市政府高度重视、大力支持的结果，也是北京市软件业界抓住有利时机，开拓进取，不断创新的结果。2004年的发展成绩也说明，北京市软件产业长期坚持走以自主创新为主的发展道路是正确的，软件产业的发展环境是符合实际要求的。
二、北京软件产业发展面临的形势
当前软件产业的发展具有诸多有利因素，面临着重大的新发展机遇。从宏观层面看，国家提出了全面落实科学发展观，加快调整经济结构，转变经济增长方式，促进区域协调发展，增加消费对经济拉动等重大战略方针，需要大力提高信息化水平，需要软件产业提供技术支撑和手段支撑；从政策层面看，国家提出，提高自主创新能力是推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，要把推动科技自主创新摆在全部科技工作突出位置，将对软件领域的技术创新和自主技术的推广应用提出新要求；从市场需求看，IT应用的需求正在从硬件进一步转向软件及IT服务，互联网、数字电视和通信技术的业务模式创新仍在继续发挥作用，“新北京，新奥运”战略构想的深化实施还将为北京软件产业带来新的市场空间；从国际形势看，软件产业在全球范围内的新分工格局仍在加快形成，继ITO（信息技术外包）之后，正掀起BPO（业务流程外包）的新浪潮，中国已成为承担国际软件外包的主要候选国之一。
总体上说，当前北京软件产业自身发展的能力和外部发展的条件都处于最好时期。但是也要看到，产业发展还存在一些突出问题，需要在今年的工作中着重解决，具体表现在以下5个方面：
（一）软件企业作为创新主体还比较弱小，自主技术体系的应用和推广面临很大困难。
北京目前尚未出现5000人以上的企业和年营业收入50亿元以上的企业，骨干企业在较大范围内整合创新资源的能力比较有限。在自主创新的关键领域，特别是在基础软件领域，仍然主要依靠政府直接在研发上的支持，产业主体多数是有学术研究背景的中小企业，缺乏有影响力、有实力的大型本国企业对初步形成的自主技术体系进行推广应用，难以突破跨国公司建立的技术壁垒，导致整体创新能力仍然较低。
（二）产业政策偏重于软件产品，对软件服务化的发展趋势支持不足。
现有的扶持软件产业的相关政策偏重于支持软件产品开发，在推动软件企业从做项目提升到做产品方面，起到了重要作用。随着软件服务化趋势的增强，软件企业出现了许多新的业务形态和商业模式，现有政策对于这些业务形态的支持相对滞后，特别是从事软件相关服务的企业，如数字内容、互联网应用、业务流程外包等，被排除在现有政策扶持范围之外，使一些新兴行业的产业定位和发展速度受到较大制约。
（三）创新资源利用效率不高，优势没有充分发挥。
北京软件领域的各类主体，如大型企业、中小企业、高等院校、跨国公司、研发机构、中介服务机构等，已经形成以企业为主体的创新生态系统雏型。但是在这个生态系统中，各个主体之间的合作、联系还是零散的、自发的、非组织化的，大中小企业之间尚未形成协作分工的产业组织形态，以企业为主导的产学研结合新机制尚在探索之中，面向软件企业的专业服务机构发挥的作用有限，导致整体生产率较低，细分市场的创造能力弱。
（四）制约软件产业发展的其他遗留问题尚没有实质性解决。
北京软件产业长期面临着一些发展难题，没有得到实质性的解决，主要表现在：软件人才结构不合理，软件学院的人才培养新模式尚没有收到实效，高级人才特别是国际化人才不足；软件企业的工程化能力仍有待加强，咨询设计能力薄弱，尚不能很好地满足集成大型系统、开发大型软件的要求；软件市场不够规范，社会信息化市场出现恶性压价竞争的局面，政府信息化市场缺乏规范的引导，知识产权保护任务仍然艰巨；资金投入不足，金融和资本市场对于软件产业的投入谨慎，投融资渠道不畅，难以满足软件企业的发展要求。这些遗留问题已经成为北京软件产业下一步大发展的主要障碍，需要尽快取得实质性突破。
（五）软件产业在区域经济社会发展中的辐射、渗透作用没有充分发挥。
北京软件产业已经成为产业发展要素完备、科技资源基础雄厚、高度符合首都定位的产业，先发优势明显，发展后劲强大。但是软件产业在新的发展形势下，如何发挥出渗透作用，带动传统产业升级，支撑首都城市管理水平的提高等；如何站在环渤海经济圈的高度，整合区域资源，促进软件产业在区域上的合理分工，发挥北京在环渤海经济圈中的龙头优势和先导引领作用，扩大区域的软件产业规模，成为区域经济结构调整的重要一环，都是需要进一步深入研究和谋划的课题。
三、2005年推动北京软件产业发展的思路和重点工作
今年是国务院18号文件发布5周年，是国家“十五”计划和《振兴软件产业行动纲要》的完成之年，是北京市科技工作继续深化“首都二四八重大创新工程”的重要一年，也是重点实施“一个转变，两个加强，三大行动”的关键一年。做好今年北京软件产业的发展工作，对落实市政府提出的城市发展四个定位，保持持续快速健康发展的良好势头，巩固北京软件产业在全国的领先地位，确立在首都经济发展中的支柱产业地位，具有十分重要的意义。
今年北京软件产业发展的指导思想是：以提高软件企业的自主创新能力为核心，以建立企业创新生态系统为重点，力促软件企业成为创新主体，全面落实“长风计划”工作方案，完善促进产业加快发展的环境，加强软件产业对首都全面发展的支撑作用，使北京初步成为有技术特色、有核心能力的世界级软件研发中心。
具体发展目标是：全年营业收入达到650亿元，增长30%以上；海关统计的软件出口达到3亿美元，增长32%；软件从业人员达到20万人，登记软件产品超过7000个，使软件产业成为北京自主创新型产业的龙头，向成为“首都经济新支柱”的目标迈进一大步。
为完成上述目标，今年北京市重点安排“五推动四落实一规划”等10项工作，即围绕建立企业创新生态系统，抓好五项工作的推动；围绕加快产业发展，落实“长风计划”，抓好四项工作的落实；做好“十一五”软件产业发展规划，谋划下一步的发展。
（一）围绕建立企业创新生态系统，推动五项工作。
抓住当前软件产业创新创业活跃的有利时机，促进北京软件产业各类创新主体在更大范围内协同整合，促进各种创新要素进一步优化配置，提高软件自主创新的能力，提高创新资源转化为核心竞争力的效率，形成有利于原始创新、引进消化吸收和集成创新的机制与环境。具体要推动好5项工作。
1、依托大型企业，推动建立“以大带小”的创新链。
“以大带小”旨在进一步推动大企业做大做强，增强骨干企业的自主创新能力；带动中小企业创新创业，促进生产要素流动和资源优化配置。
具体做法是：2005年选择5家左右大型企业为龙头，推进“以大带小”的解决方案集成模式、研发外包模式和认证合作伙伴模式，带动50～100家有技术专长的中小企业发展。为推动“以大带小”创新链的构建，市科委将在软件产业发展专项资金支持的重大项目中，推行20%的政府经费竞标分包给中小企业的做法；并将组织“以大带小”的CEO沙龙，组织大企业与中小企业的交流平台。
2、抓好重大应用示范，推动建立“以用带研”的产业链。
“以用带研”的根本目的是以国家和北京在经济建设和城市管理中的若干重大信息化工程为重点，通过重大应用示范，促进北京软件企业的技术创新、管理创新和市场创新，拉动北京自主知识产权产品的产业化，充分发挥科技是第一生产力的作用。
推动基于开放标准的基础软件的应用，重点是构建以系统集成商和解决方案商牵动的基础软件应用联盟，以促进北京郊区发展的“涌泉行动”、保障奥运成功举办和促进城市管理水平提高的“科技奥运行动”为契机，发展一批电子政务、社区信息化和中小企业信息化典型示范系统，形成10个左右基于自主技术、具有推广价值、实用性强的解决方案。
3、加强“内外结合”，推动跨国公司与本地软件企业深度合作。
“内外结合”最重要的是依托跨国公司在京设立的研发机构，引导跨国研发机构与本地企业紧密合作，推动跨国研发机构的技术转移和人才溢出，成为北京区域创新体系的重要组成部分，带动一批国内公司进入国际市场。
吸引跨国公司在京设立研发中心是北京发展软件产业的重要战略之一。2005年工作重点是继续吸引跨国公司在京设立研发机构，新增跨国IT研发中心5家以上，促进北京研发机构扩大规模，覆盖ICT产业各项重点领域和高新技术；实施跨国公司与本地企业合作研发的专项促进计划，选择一批本地企业和研发机构，以科技项目为手段，鼓励其与跨国公司建立外协合作和业务分包关系，共同开展合作研发，初步确定北京作为世界级软件研发中心的地位。
4、加强“京津结合”，推动建立京津软件产业共同体的框架。
京津软件产业共同体，是指基于北京和天津两市软件产业发展的共同利益，加强技术资源、人才资源、资金资源和市场资源的互通、互补、互惠和互动，促进政府合作、园区合作、企业合作，成为全国首个跨省市一体化软件产业基地。
2005年工作重点是，建立京津软件产业共同体的工作体系，启动区县级电子政务、中小企业信息化、教育信息化等领域的京津企业合作示范，联手打造全国最大的软件人才培养示范基地和软件人才实习基地，加强软件公共技术资源的互联互通共享，联合开拓海外市场等。
5、进一步加强软件产业基地建设，推动建立面向软件企业的专业服务网络。
前几年，通过加快新园建设、利用存量资产和建立公共环境等措施，北京软件产业基地建设初见成效，企业聚集效应明显，面向软件企业的基地服务体系也初具雏型，在全国处于领先地位。从今年起，基地建设重点正在从基础设施服务进一步转向产业服务，帮助软件企业提高核心竞争能力。
2005年要着手部署面向软件产业的专业服务机构的体系建设，在现有3个软件园、3个孵化器和3个专业基地的基础上，面向全市遴选20个左右以软件企业为服务对象、有标准化的服务产品、有领域专长的专业服务机构，形成结构合理、分工明确、功能互补的服务网络；安排专项经费，支持这批专业服务机构尽快培育核心服务能力。
（二）围绕全面完成“长风计划”，落实好四项工作。
充分把握好当前软件产业发展的有利因素，继续落实好各项政策和发展措施，调动软件业界的积极性，整合各方面的力量，加快产业发展，提升产业层次。具体工作包括4个方面：
1、落实“引擎行动”，加大对骨干企业的支持力度。
以全面启动力促企业成为创新主体的“引擎行动”为契机，落实好大公司战略，支持大型软件企业做大做强。重点围绕基础软件、信息安全服务、数字内容、软件出口等领域，支持大型软件企业发展核心软件技术，积累行业知识，培育持续发展能力；积极支持数字电视、下一代互联网、IC卡及电子识别、数码相机、交通电子、第三代移动通讯大规模产业化等6个领域内相关软件技术的产业化。加强软件服务关键技术的研发，促进以软件为主要手段的信息服务业的发展。
2、落实国际化举措，全面实施5个子计划，培育软件出口新增长点。
按照既定的部署，继续实施培养日语工程师的“双千计划”、培育出口特色能力的“Linux出口集簇计划”、增加日本外包伙伴的“对日加速器计划”、扩大间接出口欧美的“现地外包促进计划”和加强对出口企业支持的“出口扶助计划”。在巩固日本市场、提升外包层次的基础上，推进北京市企业与印度大企业的实质性合作，加大对欧美市场的开拓力度，为软件出口的更大发展打好基础。
3、落实软件产业政策，培育软件相关服务业，保持发展环境在全国领先。
积极推进软件产品政府采购政策的实施，配合版权部门实施保护知识产权专项行动，做好区县政府软件正版化工作，完善软件知识产权保护环境；进一步将软件双高人才奖励政策、软件人才引进政策，鼓励软件企业的税收政策等落到实处，降低政策信息获取和政策执行成本；积极推动政策创新，重点鼓励发展软件相关服务业。
4、落实产业促进的基础工作，提升北京软件产业整体形象，提高服务产业的工作质量。
重点推进国家软件出口（北京）基地建设，主要进行“两重点（选择中关村软件园和北航科技园作为一期工程的主要建设区域）、四平台（软件网上交易平台、外包协同开发平台、国际交流平台和人才培训平台）、一体系（逐步建立面向全市服务的软件出口专业化中介服务体系）”的建设，形成“相对集中、手段先进、体系完善”的软件出口基地格局。
积极推进中关村大软件产业基地的构建，做好面向海内外市场的推介工作，通过中国国际软件博览会、中日信息服务业恳谈会、海外专场招商等推介机会，树立北京作为全球重要的软件研发中心的形象。
做好统计分析、信息公开、项目储备和项目推介工作，进一步完善促进软件产业发展的组织体系，加强软件产业基地的能力建设。
（三）围绕“新北京，新奥运”战略构想，做好北京软件产业的发展规划。
北京市在科学发展观的指导下，将围绕“新北京,新奥运”战略构想，开创新的发展局面。北京软件产业要抓住机遇，认真做好软件产业“十一五”发展规划，认清未来软件产业发展面临的重大问题和新需求，对未来5年软件产业发展做出全面的部署，明确软件产业谋求更大发展的思路，明确在全市发展中的定位，明确在促进首都全面发展中的作用。
第九届软博会北京馆筹备情况介绍
北京市科学技术委员会
中国国际软件博览会已经成功地举办了八届。今年北京市政府决定作为主办单位之一，第一次参与主办软博会。我们参与主办的目的，就是配合国家信息产业部、国家发展改革委员会和国务院信息办等部委的工作，通过软博会的平台，展示中国软件产业的发展成果，全面提升中国软件产业的国际形象，推动中国自主软件技术的广泛应用。我们认为，今年的软博会是一次非同寻常的博览会，她是国务院18号文件发布5年以来，中国软件产业的一次大阅兵；是在国家决定加强自主创新的新形势下，影响中国软件产业未来发展的风向标，这将是今年中国IT产业最重要的盛会之一。范伯元副市长要求市科委要全力以赴做好各项工作，北京市将同其他主办单位一道，努力将本次软博会办成一次有影响、有特色、高水平的盛会。
北京是中国的软件之都。2000年国务院18号文件发布后，时任市长的刘淇同志就指示我们，要大力营造“搞软件，在北京”的氛围，将软件产业作为高新技术产业的重中之重。5年来，在信息产业部、国家发改委、国务院信息办和科技部等国家部委的关怀和指导下，北京市政府认真贯彻落实18号文件的精神，优化产业发展环境，加强对软件产业的投入，使北京软件产业长期保持健康发展的良好态势，成为首都经济中发展得最好的产业之一。2004年软件产业营业收入达到520亿元，是2000年的2.8倍，年均增长29%；海关软件出口2004年达到2.38亿美元，是2000年的5.3倍，年均增长52％，为首都社会经济发展，特别是对于首都经济结构的调整做出了重要贡献。
在5年的发展中，北京市始终坚持走自主创新的道路不动摇。北京市在全国率先支持了LINUX操作系统的研发，积极支持了自主中间件、数据库、办公套件、协同软件等关键技术的研发，积极推进自主软件在行业信息化的应用，为国家信息化推出了一批立足于自有技术的解决方案。北京市在全国率先进行了软件政府采购，率先推出了软件企业过程改进计划，率先成立了正版软件销售示范店，率先建立了软件测试中心和公共技术支撑体系，率先部署了全套国产软件应用示范。最近我们又成立了长风开放标准平台软件联盟，这是全国最大的自主软件开发商和解决方案提供商的紧密联合体，引起了广泛的关注，标志着我国自主软件平台从研制开发阶段全面进入推广应用阶段。北京软件产业5年的发展历程表明，国务院18号文件发布以来，以北京为代表的中国软件产业，通过走自己的自主创新道路，取得了历史性的突破。
北京市科委代表市政府承担本次软博会北京市方面的组织工作，我们将北京软件产业5年来的风雨历程，浓缩在第九届软博会的“北京馆”中。“北京馆”由北京市科委主办，北京市信息化工作办公室、商务局、发展改革委员会和中关村管委会共同支持，北京软件与信息服务业促进中心承办。北京馆的主题是“北京软件产业自主创新之路”，以“自主创新、合作共赢”为指导思想，集中展示北京软件产业在18号文件指引下，在基础软件、游戏与数字内容、软件出口、信息安全及技术标准等方面所取得的成果，展示北京软件企业对于中国信息化事业的突出贡献。我们希望占地3400平方米的北京馆成为本次软博会人气最旺的展馆，成为北京作为中国软件产业之都最好的注解。
在第九届软博会期间，配合北京软件产业自主创新之路的主题，北京市还将参与主办两场论坛活动。一场是6月14日，由中国软件行业协会、北京市科学技委、北京市信息办共同主办的“自主创新推动信息化”高层论坛；另一场是于6月14日下午召开，由北京市科委主办“软件产业发展与软件生产方式变革”技术论坛。在这两个论坛上，北京市有关领导将进一步阐明北京软件产业发展的自主创新战略和下一步行动计划。
北京市政府在参与筹办本次软博会期间，得到了信息产业部产品司、中国软件行业协会的指导，得到了软件企业和媒体界朋友的支持，我们相信，在信息产业部等5个主办单位的努力下，第九届软博会一定能够取得圆满成功，我们期待着中国软件产业迎来一个不平凡的六月。
打造“世界软件之都”，北京的使命
总结过去二十年中国经济的奇迹，制造业所取得成就贡献率最大，中国无疑已经成为全球最重要的制造基地之一。这是全球产业升级和转移过程中，发达国家把相对低附加值的制造业向中国转移，以及中国拥有全球相对廉价和丰富的劳动力资源双重因素造就的结果。然而，在新的世纪，在全球经济发展继制造业转移后，出现了服务业特别是知识性服务业转移的浪潮。发展软件及相关的信息服务业，是在经济全球化背景下，升级产业结构的战略大趋势。温家宝总理的政府工作报告中特别强调了“推进产业结构优化升级”。如果说，制造业的成功使得中国的相对低廉的劳动力资源优势得到了极至的释放，成就了我国改革开放二十年来第一次腾飞的浪潮，那么再次让我国蕴藏的巨大的智力资源优势得到最大的释放，则是在新世纪我国产业结构优化升级的根本保障，是我国实现和平崛起，为人类做出更大贡献的关键所在。
软件及信息服务业作为当今知识经济的重要载体，得到了世界各国的高度重视，成为后工业时代国家综合实力竞争的标识。作为首都的北京，是我国的科技、文化、教育的中心，具有全国最丰富的智力资源。因此，北京市委、市政府在北京的产业结构优化升级和区域经济发展中，提出要对北京的软件产业给予更大的重视，促进软件产业整体的加快发展，把北京打造为“世界软件之都”，并与全国形成产业梯级。这为北京的软件业发展，提供了良好的政策机遇。
数字：为“软件之都”奠定了坚实的基础
近年来，北京的软件业发展迅速，产值和出口呈现“双升”态式。数字是枯燥的，然而数字也是最真实、最能说明问题的。
北京软件产业在经历了2003 年的调整后，2004年重新进入全面发展的快速通道。据统计，全年软件产业营业收入达到520亿元，同比增长35%，按可比口径(不含通信设备制造业中的嵌入式软件)计算，约占全国的33.8%。海关统计的软件出口2.38亿美元，同比增长72.5%，约占全国海关统计的软件出口总额的40%。
2004年北京新创软件企业数量持续增长，经认定的软件企业新增549家，占全国新增认定软件企业数量的28%，累计认定软件企业近2300家。从全球看，北京初步成为软件企业聚集密度较高的城市之一。北京软件产业的自主创新活跃，全市软件企业的研发经费约为96亿元，同比增长72%。年内新增认定软件产品1238个，全市累计登记自主开发的软件产品突破6000个。
北京软件产业基地的核心——中关村软件园、北工大软件园和中软软件园的建设取得新进展，新增建筑面积15万平方米，累计完成32万平方米。以现有基地为基础，启动了国家软件出口(北京)基地的建设，出口基地核心区的软件出口额2500万美元，成为中国最大的软件出口基地。全市软件企业从业人员数量超过15万人，比上年增长17.2%。
统计数据表明，国土面积和人口分别占全国0.175%和1.06%的北京市，软件产业产值却占全国的三分之一强，软件出口占全国的四成。事实上，北京已经成为中国的“软件之都”，而北京未来的目标，则必然是成为世界最重要的软件之都之一。
打造软件之都，北京产业发展的必然之选，也是北京的使命。
北京发展软件产业具有优良的“先天条件”，软件产业是一个“无污染、微能耗、高就业、可郊区化”的行业，很适合北京的发展。软件业需要相对自然的环境，在北京海淀山后一带部署发展软件业，符合北京新的经济布局和区域发展规划。北京具备成为世界级软件产业中心的综合环境，北京拥有全国最好的人力资源、智力人才环境和商务环境，同时还拥有最好的科研教育、配套设施条件，再加上政府的支持，这种环境在全世界范围内也不多见。目前，北京已经在全国软件产业发展中，形成了较强的优势，完全可以也应当成为北京的优势产业。
提到我国的高科技产业园区，位于北京的中关村一定是大多数人首先想到的名字，即便在发达的美国、欧洲等西方国家，人们对“中关村”也不陌生。中关村成长之路已经成为我国二十年来高科技发展的代名词，成为一种举世公认的模式——中关村模式。现在中关村已经不是“北京的中关村”，而是“中国的中关村”，更应该在此基础上发展成为“世界的中关村”。北京正按照打造“世界软件之都”的战略发展软件产业，除国家软件产业基地和国家软件出口基地，以及各软件园区的建设外，更加强培育软件产业链和软件的聚集产业经济，鼎立扶持发展出世界级软件企业。
我们知道，虽然我国已经成为世界最大的制造基地之一，但在产业链和附加值坐标系的“微笑曲线”中，产业链中的组装制造环节附加值最低，而附加值最高的分别是处于产业链最上游的“技术研发”和处于最下游的“信息服务业”。由于组装、加工制造在整个产业链中附加值最低，其竞争力只能从降低制造成本中挖掘，即在同等生产设备和生产效率下，竞争力只能来源于较低的劳动力成本。比较北京与“长三角”、“珠三角”的竞争优势，在廉价劳动力方面和制造业聚集产业经济方面，北京显然处于明显的劣势。同时，随着加工制造环节产能的不断提升并趋于饱和，随着我国低成本劳动力与东南亚及其它发展中国家比较优势的逐渐接近，未来的中国产业经济发展机遇应当也必须向具有较高附加值的产业链两端拓展延伸。
那么北京最具优势的智力、科研、教育等优势如何发挥？北京的未来发展之路应该怎么走？显然，首先在全国范围内，北京理所应当站在产业链中具有较高附加值的环节上，也就是站在“软件研发”与“信息服务”环节上，成为我国整个产业经济和产业链的龙头，与其它地区形成产业梯级。其次，中国作为国际最重要的加工制造基地之一，在未来的发展，势必将保持“一个优势”，实现“两个转移”。即保持加工制造业在全球范围内的整体优势。随着产业的升级，“珠三角”、“长三角”区域目前具有的加工制造优势将随着相对低廉的劳动力成本的不断上升而逐步丧失，将来就需要逐步把加工制造中心向我国的西部转移，带动西部的开发与发展。同时，中国在世界的产业链中应当也必须向具有更高附加值的两端拓展和延伸。而北京作为全国的科技中心，应当发挥其智力优势，加强“软件”与“信息服务”，促进我国高端高附加值产业的发展速度和规模。
这是北京产业结构升级的必然之选，是历史赋予北京的使命，也是中国和平崛起赋予北京的使命。作为中国首都的北京，打造“世界软件之都”，责无旁贷。
实战政府采购
——国产软件应用探索之旅
国产自主创新的软件如何被利用起来，一直以来都是一个问题。毕竟软件不像电视、冰箱那样可以即插即用，除了产品本身质量要过硬以外，还需要高度标准化，要适应硬件环境、要与其他软件兼容。
而在北京市的一些政府部门，自主创新软件却已经被很好地利用起来了。北京市自主创新的软件应用其实也是走了很多弯路，一路摸索过来才达到今天这种状态。
摸着石头过河
软件产品只有通过应用才能成熟起来，而最能为自主创新软件的应用提供机会的，就是政府采购。北京市软件产业也经历了这样一个在发展中渐渐成熟的过程。
2002年，北京市政府采购将国产Linux操作系统和相关软件作为被采购对象。但是，当时的Linux桌面操作系统还很稚嫩，在实际应用中出现了一些问题。为了尽早解决Linux桌面操作系统应用的问题，北京市启动了扬帆工程。扬帆工程针对Linux桌面操作系统的51个问题，在全国招标，通过采取“龟兔赛跑”，加强总体设计和过程测试等新的科研项目管理模式，在半年时间完成扬帆桌面平台1.0版本，实现了性能提升、改进功能的任务，接近Windows 98的应用水平，达到办公可用。特别是按照Linux社区的规则，完全开放了源码，引起了Linux世界的关注。
但是，Linux用于电子政务依旧存在一些问题，如安装难、启动慢、适配能力弱、笔记本支持不够等；可用于Linux的跨平台国产Office产品与微软的Office兼容不够，与应用系统存在接口改造等问题。为此，北京市又启动“起航”工程，以电子政务为主要应用目标，构建基于Linux的办公自动化支撑软件环境。
北京市在推进Linux桌面平台采取了两步走的策略：第一步是在电子政务中推广跨平台的国产Office软件，第二步再进一步推广基于Linux的桌面办公平台及整架国产软件。
今年4月成立的“长风联盟”预示了第二步已经迈出。“长风联盟”将平台软件供应商、应用软件供应商、集成商和第三方机构联合在一起，共同推动自主创新软件的应用。
“长风联盟”中，北京软件产品质量检测检验中心是一个不容忽视的角色。大部分国产软件厂商实力都比较弱小，没有能力为自己的软件产品进行评测。这就使得当有几个国产软件产品集成在一起的时候，一旦出现问题，往往会出现互相扯皮的现象。这种状况很大程度上影响了我国自主创新软件的推广应用。北京软件产品质量检测检验中心，作为第三方机构为软件产品提供评测服务，为国产软件的应用解决后顾之忧。
榜样的力量
榜样的力量是无穷的。在“长风联盟”中，也明确提出要建设重点行业、重点企业的应用示范作为自主创新软件应用的“灯塔”。北京市自主创新软件的应用，事实上已经出现了几个明亮的“灯塔”。
平谷区政府办和区委办的办公自动化系统，就是一个典型。2004年，平谷区的政府办和区委办成为北京市软件促进中心启动“桌面Linux产品化及示范应用推广”项目推广的试点。该项目通过办公自动化系统的建设，推进国产桌面Linux操作系统、国产办公套件、国产办公平台的研发与应用。年前，这项工作在6个部门做了试点工作，今年5月底已全部铺开。
在过去一年中，自主创新软件的应用有大幅度的提升。就拿人大金仓数据库来说，已经积累了包括北京市政管委在内的600多个应用案例。2004年1月，北京市市政管理委员会网上办公系统正式应用了人大金仓的数据库KingbaseESV3.1，取代了其原数据库，开创了政府在电子政务系统应用国产数据库的先例。
取得这一成果的原因，不仅是因为自主创新软件产品本身的成熟度在不断提高，也因为应用环境的不断提升。
“只要应用做好了，自主创新的软件肯定很快就在中国软件产业中占有一席之地。”
自主创新成就辉煌
五年创新 花繁叶茂
让我们先来看看北京市软件产业发展的现状。
与其他城市发展软件产业不一样的是，北京市发展软件产业从来没有离开过“自主创新”这个主旋律。尤其是在2002年，北京市启动了“扬帆”和“起航”工程，支持Linux操作系统、中文办公软件、办公自动化系统。
北京市每年拿出两亿多元作为软件发展基金，支持自主创新的软件研发。包括汉王手写系统、红旗Linux操作系统、东方通中间件等在内的自主创新的软件发展，都得到这个发展基金的支持。
软件产业的自主创新，关键在于基础软件的创新。为此，对于基础平台，北京市“缺什么搭什么，差什么强化什么”。到目前为止，北京市基础平台软件体系已基本形成。
2004年，北京市启动“长风计划”，集中力量优先发展自主基础软件平台、软件外包出口、数字内容产品等三个领域。在此基础上，北京市又在今年4月13日宣布成立“长风联盟”，旨在加大对国产平台软件的推广力度。
软件的价值在于应用。为此，北京市特别重视自主知识产权的软件应用，重视应用环境的建设。这一点，充分体现在北京政府采购中。北京市政府不但通过政策手段采购自主知识产权的办公软件，而且还将办公软件嵌套进电子政务系统中，为自主办公软件提供应用环境。
这一切，使得北京市软件产业自主创新硕果累累，同时也促进了整个软件产业的发展。2004年，北京市软件产业发展实现了双突破：全年产业营业收入突破500亿元，同比增长35%；海关统计的软件出口突破2亿美元，达到2.38亿美元，同比增长72.5%。与此同时，2004年北京新增经认定的软件企业549家，认定软件企业累计近2300家。从全球来看，北京已经初步成为软件企业聚集密度较高的城市之一。
值得一提的是，北京市一些重点软件企业已经推出了一批具有核心竞争力的新产品，如神州数码公司的税务信息系统和国际化银行业务核心系统，亚信公司的电信业务管理系统和IT服务，用友公司的高端ERP，金山公司的网络游戏产品，数码大方公司的制造业信息化系统等等。
快马扬鞭 敢为支柱
未来的软件产业发展，北京市更加强调自主创新的应用。这一点可以从2005年软件发展工作要点中非常明显地看出。
2005年北京市软件发展工作，将围绕“以提高软件企业的自主创新能力为核心，以建立企业创新生态系统为重点，力促软件企业成为创新主题，全面落实‘长风计划’工作方案，使北京初步成为有技术特色、核心能力的世界级软件研发中心”这一指导思想，重点安排“五推动四落实一规划”等10项工作。
“五推动”是指围绕建立企业创新生态系统，推动五项工作。这五项工作包括：一、依托大型企业，推动建立“以大带小”的创新链；二、抓好重大应用示范，推动建立“以用带研”的产业链；三、加强“内外结合”，推动跨国公司与本地软件企业深度合作；四、加强“京津结合”，推动建立京津软件产业共同体的框架；五、进一步加强软件基地建设，推动建立面向软件企业的专业服务网络。
“四落实”是指围绕全面完成“长风计划”，落实好以下四项工作：一、落实引擎行动，加大对骨干企业的支持力度；二、落实国际化举措，对日人才“双千计划”、Linux出口计划、对日出口加速器计划、现地外包促进计划和出口扶助计划，培育软件出口新增长点；三、落实软件产业政策，培育软件相关服务业，保持发展环境在全国领先；落实产业促进的基础工作，提升北京软件产业整体形象，提高服务产业的工作质量。
“一规划”是指围绕搞好奥运建设的战略构想，做好北京软件产业的发展规划，对未来五年软件产业发展做出全面的部署。
据了解，北京市争取在2005年实现软件收入650亿元，增长率达到30%，使软件产业成为北京市自主创新产业的龙头。
长风再起，扬帆前进
——长风联盟打造自主创新产业链
中国软件企业，20年来走过了一条非常坎坷的道路。实事求是地说，小而散是我国自主创新软件企业的一个显著特点。往往是好不容易研发出一款比较好的产品，却因为企业整体实力太过弱小，得不到市场的认可，迟迟难成气候。
现在，这一状况有望改变。今年4月刚刚宣布成立的长风开放标准平台软件联盟（简称“长风联盟”），正是试图将众多的自主创新企业，形成一股强大的集合力量，冲击应用市场。
一个好汉三个帮
长风联盟联合了共创开源软件公司、红旗中文贰仟、人大金仓、东方通科技、神州数码、华迪计算机有限公司、太极计算机股份有限公司、北京软件产品质量检测检验中心和北京软件促进中心等共22家单位，从底层的操作系统厂商、数据库厂商、中间件厂商,到办公套件厂商、应用平台软件厂商,再到最贴近用户的集成商，以及第三方机构，几乎涵盖了软件产业链的所有环节。这样一个前所未有的旨在树立国产平台软件精品品牌完整的产业链联盟，堪称是北京市软件产业自主创新发展的一面旗帜。一个好汉三个帮，它将中国中小软件企业的力量结合起来，并形成完整的基于自主创新技术的解决方案，共享客户资源，整体力量的提升远远大于简单的叠加。
长风联盟联合的不仅仅是平台软件厂商，还包括系统集成商和软件产品质量检测检验部门。作为最贴近用户的一环——系统集成商的引进，使得长风联盟联合搭建起来的软件平台，可以成为一个完整、可用的解决方案，从而能更好地被用户所接受。
长风联盟路线图
长风联盟已然建立了这样一个完整的软件平台，但好平台还需要好运作，长风联盟要想扬帆远航，需要一个目的清晰，方向坚定的路线图。
首先，航行需要灯塔，重大行业的应用示范正是指引软件联盟前进的灯塔,“以用促研、以用促联”。
其次，航行需要同心协力，联盟将依托集成商，基于各个成员单位的产品和方案，共同开发重大行业应用；积极共享渠道资源，互为代理，拓展销售渠道，实现多赢发展；共享市场信息，共同进行投标。
最后，远航的最终条件是有一条经得起狂风大浪的坚强的大船。这离不开软件联盟厂商自身解决方案的推广、重点行业应用和技术实力的提升。事实上，这些工作已经初见成效,比如神州数码公司的“基于神州数码业务智能生成平台的行政许可系统”成为首个“长风联盟认证解决方案”，还有一批企业的解决方案正在加紧移植和开发。
今天，有些解决方案已经成功地应用在重点行业、重点企业。比如说，太极已经在卫生部中标的“突发卫生公共事件应急指挥系统”，就是集成了红旗Linux、东方通中间件、人大金仓数据库等技术和产品的整合的软件平台。此外，由华迪计算机公司牵头、联盟内多家单位积极参与的中央政府门户建设，也已经完成项目建议书和可行性研究报告，正在进行初步设计工作。
联盟的另外一项重要的工作，就是参与标准的制订。目前，联盟已经积极参与中文Linux 和Office等国家标准化工作，到时，参与联盟企业的技术和产品，自然都可以通过国家标准来提升竞争力。
长风联盟之所以能够建成，是因为在它的背后，一直有一股力量在全力支持。正是因为北京软件与信息服务业促进中心在其中牵头、协调和引导，长风联盟才得以顺利成立。
龙头地位的轮回
——北京市数字娱乐产业自主创新之路
北京市数字娱乐产业走过一条曲折的道路。2002年，当韩国网络游戏掀起高潮时，北京错失了抢占数字娱乐产业龙头老大地位的最好机会。但是今天，北京市数字娱乐产业经过几年的奋起直追，又逐渐在产业发展的第二个阶段赶了上来。
错失先机
在单机版游戏时代，北京市游戏产业也曾辉煌过。曾经一度，我国70%的自主原创游戏开发企业和产品都来自北京。
2001年，网络游戏开始火爆登场，我国网络游戏产业进入发展的第一阶段——代理运营阶段。由于北京市的网络带宽费用居高不下，导致北京与网络游戏产业发展的第一阶段擦肩而过，并削弱了传统游戏产业原有的优势。单机版游戏的开发跟网络游戏有很大的差别，网络游戏开发不但周期长、技术要求高，而且投资、风险都很大。从单机向网游研发过渡的门槛不是一朝一夕可以跨越的。因此，国内的网游公司都更愿意选择引进海外的网络游戏产品，这不仅快，而且不用付出高额的研发费用，也不用承担研发风险。
此时，北京一直赖以发展的单机游戏研发优势，在网游市场的激烈竞争中，已经不复存在。在代理运营阶段，电信资源显得更加重要。而北京的电信费用相比其他城市而言，要贵得多。而在电信资费相对比较便宜的上海、成都等城市的网游产业，却借此机会得到高速发展。通过代理运营日韩网游产品，上海的盛大、四川的九城等运营商迅速壮大起来。代理国外游戏虽然上手快，但毕竟主动权控制在外方，国内代理游戏厂商不仅要支付高额版权金及相当比例的利润分成，产品的服务水平和技术支持水平都将受制于人。代理国外网络游戏并不是长久之计。为此，2002年，国内很多有远见的网络游戏公司开始研发自主知识产权的网络游戏产品。2003年，代理危机终于全面爆发，其中以上海盛大与韩国ACTOZ公司的代理纠纷最为典型。几乎所有人都意识到，只有自主创新的原创网游，才是网络游戏发展的未来发展方向。
而从引进代理到自主原创这一转折，正好为北京市发挥原有研发优势、重振数字娱乐产业提供了一个契机。
早在2002年，北京市在进行产业研究的时候，就已经开始认识到数字娱乐产业是一个未来发展潜力巨大的新兴产业。但是，2002年6月发生的一场网吧火灾，使北京网游产业重新回到停滞不前的状态。
后来居上
直到2003年，文化部对网游政策进行探讨，社会各界也开始正视网游时，网游才又作为一个重点发展的产业，进入北京市的视野。
同年，在北京市科委发布的北京软件产业发展的“长风计划”中，数字娱乐产业即被列为软件产业发展的三个突破口之一。
2003年7月，北京软件行业协会益智与娱乐软件分会成立，致力于促进北京益智与娱乐软件产业基础环境的改善、核心技术的研发和产业链的完善。
之后，北京市制定了“北京市数字娱乐产业发展规划报告”。报告指出，北京市将分三个阶段实现数字娱乐产业的全面发展：第一阶段，从2003年到2005年，打造良好的游戏原创产业环境，奠定北京市数字娱乐产业的研发中心地位；第二个阶段，从2005年到2008年，开始向运营、渠道、销售等产业链其他环节进行辐射，保证在整个行业内的领先；第三个阶段，从2008年开始，开始向外国输出软件产品。
为此，北京市建立了面向研发和示范展示的两个数字娱乐产业基地：刚刚开始建设的北京数字研发创新基地，旨在通过研发填补我国数字娱乐产业的核心技术空白，提供我国自主创新的数字娱乐精品产品；北京数字娱乐产业示范基地下辖移动游戏研发中心、网络游戏孵育中心、游戏测试推广中心、数字娱乐体验中心、产品交易展示中心、动漫动画制作中心等八个特色中心，并配套有服务和技术两个支撑体系。
产业环境的提升，进一步促进了北京市自主创新的数字娱乐产业的发展。2003年4月，金山正式宣布进军数字娱乐业务领域，成为民族原创的代表企业；2004年4月，目标软件和第九城市达成战略合作，强势进军网游研发领域……此外，北京市自主创新的网游产品在出口方面实现了重大突破。2004年，金山研发的《剑侠情缘网络版》和像素软件的《刀剑OL》在台湾开始运营。据了解，北京市有很多自主原创的网游产品还在开发阶段，预计明年北京市网游产业将会有突飞猛进的发展。
自主创新，已经使北京在数字娱乐产业重新赢得领导者地位。
争夺标准把握先机
北京软件产业五年自主创新之路系列报道之五
“一流企业卖标准，二流企业卖品牌，三流企业卖产品。”
说着容易，但在过去，我国的IT企业就连生存都不易，更别说自己制定标准了。今天，随着我国IT企业实力的日渐壮大，我们已经逐渐有能力去参与标准的制定，或者制定自己的标准。
尤其是北京市，作为我国的科研中心，背靠数量众多的科研院所和研究机构，在标准形成方面具有得天独厚的优势。实际上，这两年北京市在推动产业标准方面也的确做了很多努力。其中，最典型的有大唐电信的3G标准、3C“闪联”标准、IPv6、电子政务标准、RFID标准和中文办公软件公文文档转换标准等。
总体来说，北京市在标准推动方面的工作可以分成两个部分：其一，是抓住在国际前瞻标准之下的市场机会；其二，是制定新的标准。
把握趋势
现在，中国企业不但不再为跟随不上国际标准而头疼，而且能够前瞻性地把握国际标准的发展方向，从而在其中发现新的商机。北京市在IPv6方面的努力，就是其中的一个典型例子。
由于IT协议的第四个版本—IPv4存在地址枯竭和路由表急剧膨胀这两个无法解决的问题，IP协议的第六个版本—IPv6成为互联网产业中新的焦点。人们已经形成共识，由于IPv6几乎无限的地址空间，IPv6取代IPv4是必然发展趋势。
正是由于IPv6将给互联网带来的无限商机，有人认为，这将是互联网的一次洗牌机会。目前，北京市正在努力，希望通过其前瞻性的研究和投入，能够赢得其中的一些商机，这包括核心设备制造机会和新兴应用机会。
在IPv4时期，互联网的核心设备制造如路由器，高端市场主要掌握在Cisco和Juniper等跨国企业手中。经过多年的努力，我国的华为、中兴港湾等公司在骨干通信网和互联网产业中中低端市场也有所作为，但是作为IT业中心的北京，却错失了良机。
现在，北京希望能够抢占先机，借助从IPv4到IPv6的时代更迭机会，把握住路由器等网络核心设备的未来市场，改变北京在网络通信产业中骨干网络中的地位。目前北京市选择了清华比威作为支持重点，并拉上运营商——网通，给清华比威的产品提供应用环境，完善产品，打通其进入通信行业的通道，拓展可持续发展的市场机会。
与此同时，IPv6的无限地址空间，也为未来的网络应用提供无限的想象空间。北京市从2001年就已经开始关注基于IPv6的网络应用。北京市软件促进中心副主任肖澜认为，到2007年，北京市可能会形成几个有影响的典型应用；到2008年奥运会，基于IPv6的应用一定会成为“科技奥运”的亮点。也许到那时中国已成为国际IPv6产业的领导者。
目前，京东方开发的基于IPv6的移动多媒体终端，已得到相关很多厂商的看好。
自定标准
相比把握国际标准方向，制订自己的标准是一件更加艰难的事情。这在几年前，我国IT企业是连想都不敢想的事情。那时候企业还太弱小，别说制定自己的标准，就连跟上人家制定的标准都比较困难。
但是，旨在形成中国数字产业3C融合协议标准的“闪联”的推出，彻底改变了这一状况。
让信息、办公、娱乐产品协同共享，被认为是今后20年IT产业最大的卖点之一。为此，联想会同TCL、康佳、海信、长城等公司一起作为关联应用协议标准的发起人，希望联合更多的企业和研究单位，合作开发实现信息设备、家电和通信设备的智能互联。
尽管“闪联”是由企业牵头组成，但是政府在其中的贡献也是不可忽视的。作为支持，国家发改委为“闪联”提供了第一批启动资金。北京市科委作为北京市IT产业的主管部门，更是投入了很大的人力物力，促成“闪联”标准的形成。据了解，北京市科委每年对“闪联”的资金投入都达上千万元量级。
目前，闪联标准的前景已经越来越明朗。有消息说，闪联标准1.0版将于近期正式获批成为国家推荐性行业标准。联盟厂商已经推出了基于闪联技术开发的样机产品（包括信息和家电终端产品），闪联芯片、模块的开发工作已经开始全面启动，并已取得初期成功。
闪联工作组组长、联想公司副总裁孙育宁在谈到闪联标准时强调，这种“政府搭台、企业唱戏”标准制定模式，是我国标准制定的一大进步。
最近，闪联工作组还确定了运作机制改革，成立了闪联信息产业协会。闪联信息产业协会的成立被指定为信息产业部标准运行的第一个试点，是信息产业部探索以协会促进产业标准发展运作的率先尝试。
北京市科委积极探索软件领域
自主创新新机制
最近一段时间，国家强调科技进步要牢牢建立在自主创新的基点之上，把推进自主创新摆在全部科技工作的突出位置，把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，把增强自主创新能力作为国家战略，努力将我国建设成为具有国际影响力的创新型国家，并强调要把建立以企业为主体的技术创新体系作为加强自主创新的突破口，为企业技术创新提供体制、机制和政策保障。
北京是我国科技自主创新的重要阵地。作为北京软件产业主管部门，市科委积极探索软件自主创新的新机制，在实践中走出一条具有国际水平兼有地方特色的自主创新的新路子。前几年，市科委启动了“扬帆起航”工程，全面优化基于Linux的桌面操作系统的性能和功能，达到了“显著提高，基本可用”的目标。2003年，市科委启动了北京软件产业发展“长风计划”，将基于开放标准的自主基础软件平台作为北京软件产业扩大规模、提高水平的突破领域。经过多年的积累，北京在自主的操作系统、数据库、中间件、通用应用平台、行业应用平台和办公套件等平台软件领域的研发取得了很大成功，产品化水平有了较大提高，已经初步建立起软件自主技术体系，开始进入应用、推广和产业化的关键时期。但是，当前北京软件自主技术的主体绝大多数是中小企业，缺乏有影响力、有实力的大型企业对初步形成的自主技术体系进行推广应用。同时，由于单个企业的实力都很弱小，无法在短时间内突破市场渠道和品牌知名度的瓶颈，客观上需要以企业为主导，以标准为纽带，结成紧密的行业联盟，追求优势互补，分工协作，联合发展，提高原始创新、引进消化吸收和集成创新的能力。
新近成立的长风联盟，就是这样一个典型的案例。2005年4月14日，国内首家平台软件联盟“长风开放标准平台软件联盟”宣告成立，首批加入联盟的22家会员欢聚一堂，向业界传递了提高软件自主创新能力的共同心声。
2004年11月，北京市科委正式立项2005年重大科技项目“长风开放标准平台软件联盟”，主要目的就是为了支持国产的自主平台软件，而联盟名字中的“长风”两字就取自北京市从2003年开始实施的“长风计划”。
长风联盟的建立得到了国内软件业界的热烈响应，企业申请加入联盟的热情很高。在短短几个月时间里，会员招募工作即顺利完成，包括北京中科红旗软件技术有限公司等11家基础平台厂商、神州数码等9家系统集成商以及北京软件与信息服务业促进中心、北京软件产品质量检测检验中心等2家第三方机构成为联盟的首批会员。
有关各方也对长风联盟寄予了厚望。北京市科委主任、长风联盟支持委员会主任马林在接受记者采访时表示，短短几年，北京“扬帆起航”工程和长风计划取得了很大成绩，去年北京软件产业营业收入超过520亿元人民币，在北京高新技术产业发展中占据重要地位，为北京现代服务业发展奠定了非常好的基础。马主任认为，长风计划不仅取得了很好的成果，而且催生了长风联盟，确实代表北京软件产业和高新技术产业进入了一个新的发展阶段。
政府要从产业发展过程中适时后退，让企业发挥产业主导作用。
马主任在接受采访中指出，政府的最基本职能应该是提供“公共物品”，一是提供基础设施，二是提供公共服务，如法律法规、制度环境、市场规则等，包括政府间协调的服务等，创造良好的发展环境，让企业在此基础上自主决定如何发展，如何联合。当然，我们也认识到，市场并不是万能的，在某种条件下也需要政府对市场进行适度干预，这种干预也属于政府提供的公共服务。但是，即使是这样，当企业和市场发展到一定阶段以后，政府要逐步从企业经营和产业发展的过程中后退，才能让企业真正发挥产业发展的主导作用。
马主任回顾了近几年北京在平台软件领域的发展历程，他说，政府和企业都有一个共同的认识，经过多年的积累，平台软件的战略布局已经基本完成，市场也逐渐培育起来，为今后的发展积聚了实力，奠定了基础。鉴于平台软件领域企业和市场的发展逐步成熟，政府有必要从过去直接主导和参与平台软件的发展过程中退出来，重在完善公共服务，创造发展环境，让企业发挥主导和核心作用。
为此，由市科委倡导，市发改委、中关村园区管委会、市信息办、中科院计算所、中科院软件所等相关委办局和科研单位共同发起，成立了长风联盟支持委员会，作为长风联盟的坚强后盾，给予支持和引导。
联合才有竞争力，企业联盟是软件产业提高整体竞争力的有效选择。
马主任在采访中指出，当前，我国软件产业发展面临着全面的、激烈的国际竞争。以产业链整合为核心内容的并购或联盟成为全球软件产业的重要趋势，其目的是为了丰富产品线，打造整体解决方案，以集团优势谋求在产业链各个环节的主导权，企业间的竞争已经演变为联盟与联盟之间、企业集群与企业集群之间的竞争。国际竞争的形势要求企业结成紧密的战略联盟，追求优势互补、优势相长，分工协作，联合发展，风险共担，利益共享。企业联盟靠合作去竞争，在竞争中求发展，是一种全新的共赢竞争模式，这是我国软件产业提高整体竞争力的有效方向。
面对全球竞争格局和企业联合的趋势，北京软件企业更有必要联合起来。马主任认为，长风联盟提出的“团结就是力量”的口号很好，非常符合北京软件企业的发展。联合起来，大家心往一处想，劲往一处使，创造一个共同的局面，创造一个联合的文化，对于北京软件产业发展来说，有百利而无一害。
同时，马主任指出，对于企业联盟这样的市场行为，政府将积极给予重视和支持，建立制度和规则，在符合企业价值取向和产业发展方向的基础上，鼓励和引导企业走合作与联合的方向，并发挥协调作用，引导联盟内部建立应有的协调能力和控制能力，增强联盟各方的合作意愿和承诺保证。
以标准为纽带，推动技术标准产业化。
当今世界，技术标准已经成为产业发展的核心竞争力，技术标准是一种发展秩序和规则。马主任说，真正有生命力、能够给企业带来效益、能够助推产业发展的标准，是在市场上得到用户公认的标准。如果标准靠我们单个的中小企业去推动，将很难得到社会和市场的公认。我们的企业要想掌握软件关键核心技术，提高自主创新能力，关键是企业要基于标准联合起来，基于标准的合作才是最有力量的合作。
马主任指出，长风联盟以企业共创标准为纽带，是联盟真正团结起来，有更大力量去迎接市场风险的根本保障。我们从长风联盟中看到了希望，一是团结，二是找到了联合的基础，就是创建标准，依靠团结和标准，来寻求产业发展道路。
记者在采访中得知，长风联盟已经建立了相关标准工作组，正在依据国际开放标准、国家标准，结合自主创新的领域和技术方向，研究构建相关标准框架。针对标准问题，马主任希望长风联盟抓住未来市场的发展方向，积极探索技术标准研制的创新机制，推动技术标准的制订、实施和应用。同时，马主任表示，市科委去年就将长风联盟研发和推广标准列入了立项支持计划，今年实施并深化推动标准研发工作。
以大带小，以用立研
“我特别要强调一点，长风联盟最大的意义在于它是完全采用市场化的手段组建起来而不是由政府撮合起来的。”马主任说道，“在一定意义上也反映了我们在发挥政府作用推动产业发展的思路上的新探索，其核心就是强调市场作用，抓住关键环节，配置政府主导资源，遵循市场规律，以组织创新、管理创新、项目创新来推动新时期软件产业更上一个台阶实现可持续、健康、高速发展。”
以往，政府对于软件产业的支持更多的是不分重点，不分大中小企业和科研院所，“撒胡椒面”，利益均沾，由此造成了资源配置的分散和无效率，也不利于真正市场化的软件企业获得支持。与以往不同的是，这次长风联盟的成立完全是企业自愿结合的结果，政府只是在宏观政策层面上给予支持和协调。
马主任指出，市科委总结北京软件产业发展情况和企业的现实需求，提出了“以大带小，以用立研”的新思路，重点支持大型骨干企业，通过大型企业带动中小企业共同发展，通过重大应用示范，拉动北京自主知识产权产品的产业化，推动建立以企业为核心的创新生态系统，得到了企业的高度认同。
长风联盟的成员主要由基础平台企业、应用平台企业、系统集成企业组成，基本上都是创新能力强、带动作用大的“旗舰型”企业，和高速成长、对技术、市场反应灵敏的“先锋型”企业，以大带小，共同发展。同时，联盟通过重大行业应用带动自主平台软件的发展，围绕整体解决方案优化平台软件技术性能，提升各平台产品的兼容性和标准符合性，促进平台软件在实际应用中完善成熟。
马主任指出，长风联盟是建立以企业为主体的技术创新体系的有益探索。一是，长风联盟以软件企业为核心，以软件市场为导向，抓住关键环节，配置优势资源，遵循市场规律，体现了企业基于共同需求、共同意愿、统一协调的合作与联合。二是，长风联盟抓住了软件产业发展的四个关键因素，即标准、应用、渠道和品牌，可以在平台软件的关键环节谋求突破。三是，联盟采取“20+2”的运作模式，20家企业会员，2家第三方服务机构，并且由服务机构协调管理，发挥技术提升、质量保障的关键作用。
记者得知，为探索企业联合和建立标准纽带的创新机制，长风联盟制定了实实在在、深层次、高度共识、切实可行的工作思路与计划。在接受采访中，马主任希望长风联盟真正将思路与计划落到实处，在做法与实践上不断创新，收到实效，扎扎实实地做好每一个示范项目，发挥灯塔示范效应，不断拓展应用市场，在实践中树立社会各界对自主平台软件的信心，使长风联盟成为构建企业创新生态系统的一面旗帜，形成有利于原始创新和集成创新的氛围。
北京软件产业2004年发展情况
和2005年工作计划
2004年，北京的改革开放和现代化建设又迈出了新的步伐，基本实现了既定的经济与社会发展目标。在市委、市政府的领导下，北京软件业界围绕2004年全市重点工作，围绕“新北京、新奥运”战略构想，抓住“信息化带动工业化、工业化促进信息化”的契机，扎实落实“长风计划”工作方案，加快产业发展和结构升级，推动软件产业发展迈上了新台阶，全面完成了市政府确定的软件产业发展目标和各项任务。
一、2004年北京软件产业发展的总体情况
2004年北京软件产业发展取得了以下7个方面的成绩。
（一）软件产业发展重回快速道。
北京软件产业在经历了2003 年的调整后，2004年重新进入全面发展的快速通道。据统计，全年软件产业营业收入达到520亿元，同比增长35%，按可比口径（不含通信设备制造业中的嵌入式软件）计算，约占全国的33.8%。其中软件产品营业收入约为208亿元，增长42.1%，系统集成和软件服务营业收入约为312亿元，增长30.6%。海关统计的软件出口继续高速增长，全年完成2.38亿美元，同比增长72.5%，约占全国海关统计的软件出口总额的39%。
（二）软件企业的发展能力有较大提高。
2004年北京新增软件企业的数量持续增长，经认定的软件企业新增549家，占全国新增认定软件企业数量的28%；累计认定软件企业近2300家，占全国认定软件企业总数的20%。从全球看，北京初步成为软件企业聚集密度较高的城市之一。
北京重点软件企业发展稳健，面向信息化主要市场和新兴市场，推出了一批具有核心竞争力的新产品，如神州数码公司的税务信息系统和银行国际化业务核心系统、亚信公司的电信业务管理系统和IT服务、用友公司的高端ERP、金山公司的网络游戏产品、数码大方的制造业信息化系统等，进一步提升了骨干企业实力。年内，中软总公司重组实现整体上市，中讯集团、直真节点公司等8家企业在国内或境外新上市成功，北京地区软件与相关服务业的上市公司数量达到24家。经过多年的发展，北京已经初步形成了实力比较雄厚、发展后劲充足的骨干企业群体。
（三）软件基地的科技资源招商成效显著。
北京软件产业的自主创新活跃，全市软件企业的研发经费约为96亿元，同比增长72%。年内新增认定软件产品1238个，全市累计登记自主开发的软件产品突破6000个。
丰富的创新资源、活跃的创新活动吸引了海内外投资界的目光。以互联网企业和基于IT的服务业为代表，对北京软件企业的新投资浪潮正在兴起。据不完全统计，2004年北京在软件领域发生的超过1000万美元的重大并购和战略投资行为8起，引入资金1.14亿美元，是近年来投资最活跃的一年。
（四）软件产业的重点领域有突破性发展。
在基础软件方面，北京在开源软件领域的发展态势引起了全球关注，正在成为亚洲开源软件的研发和推广的中心城市。北京有关方面继同IBM、BEA之后，又同Intel公司、Redhat公司和OSDL（开放源代码实验室）等建立了合作关系，中、日、韩三国Linux联盟在京成立，形成了北京软件业界多方面参与国际软件社区的合作机制。基础软件平台的代表性企业，如中科红旗、共创开源、金山、东方通等都取得了快速增长，中关村科技园区海淀园还组织了自主知识产权软件产业联盟，通过实施“推进一个产业联盟，启动一个示范项目，采购一批国产软件，制定一个促进计划，支持一笔应用经费”的“五个一”工程，推动国产软件的发展，使得国产软件平台成体系的应用推广工作初步取得成效。
在软件出口方面，通过实施对日人才“双千”计划、Linux出口计划、对日出口加速器计划、现地外包促进计划、出口扶助计划等国际化新措施，软件国际化取得重大突破。对日软件出口继续快速增长，并向中高端业务拓展，欧美市场的软件出口成为新的增长点，同比增长100%，占全市软件出口总额近19%。全市共有26家企业参与由科技部组织的“中国软件欧美出口工程”，软件出口企业超过250家，其中出口超过1000万美元的企业有5家，IT跨国公司在北京新设7家研发中心，北京初具国际软件离岸研发中心的规模。
在数字内容软件方面，2004年北京软件企业共推出12款拥有自主知识产权的游戏产品，初步扭转了国外产品垄断中国游戏市场的局面。数字内容软件产品实现营业收入31.4亿元，同比增长57%。规划布局了北京数字娱乐产业示范基地（石景山、海淀园），为数字内容产业的更大发展做好了准备。
（五）支持软件产业发展的公共平台日趋完善。
北京软件产业基地的核心——中关村软件园、北工大软件园和中软软件园的建设取得新进展，新增建筑面积15万平方米，累计完成32万平方米。经过多方协调，2004年8月国家软件出口（北京）基地正式获得批准，对促进北京市软件出口、特别是软件外包业的发展起到了积极的推动作用。市发改委、科委、商务局、工促局、中关村管委会等部门对于国家软件出口基地的建设及时给予大力支持，使北京基地成为中国最大的软件出口基地。
以“三库四平台”为主的软件公共技术支撑体系完成了主要建设内容，成为北京科技条件大平台的示范工程，综合应用率达到80%，共为1400家企业提供了软件技术咨询、培训、测试、设备租赁、工具提供等服务。同时，与天津、长沙、青岛等城市实现了资源共享与技术合作。
（六）软件人才紧缺的矛盾初步缓解。
全市软件企业从业人员数量超过15万人，比上年增长17.2%。通过Linux“1＋1＋1”培训工程和对日软件出口人才培训项目，培训Linux工程师400多人，对日软件人才近2000人，为软件企业输送了一批紧缺的合格人才。市科委和中关村管委会专门启动了对日高端软件人才的引进工作，通过两次“赴日人才招聘会”，为外包企业招聘了一批（约40多人）有5年以上软件开发经验的高级人才回京工作。
（七）支持软件产业发展的政策环境进一步改善。
2004年北京市各方面继续落实国务院18号文件和《振兴软件产业行动纲要》，在“长风计划”的引导下，北京市各方面协同合作，加大对软件产业的扶持力度。在税务部门的支持下，全年软件产品增值税退税14.8亿元，累计退税47亿元；在财政部门的支持下，近400家软件企业的5000多名软件高级人才得到市政府专项奖励，奖励金额6000万元；在市商务局和北京海关的支持下，160多家高新软件出口企业解决了通关归类问题，友邦创新资讯、纬创软件等数家通过CMMI三级以上评估的软件企业得到专项资助；在版权局、知识产权局和信息办等单位的支持下，政府部门使用正版软件工作圆满完成，验证了电子政务系统嵌套本国办公套件的正版化新路子，并建立起北京市的两级著作权行政监管和执法体系；在相关委办局和各区县的支持下，年内政府投入软件领域的专项资金超过5亿元，有力地扶持了北京软件企业的发展。
2004年北京软件产业之所以能够取得良好业绩，是国家各部委和市委、市政府高度重视、大力支持的结果，也是北京市软件业界抓住有利时机，开拓进取，不断创新的结果。2004年的发展成绩也说明，北京市软件产业长期坚持走以自主创新为主的发展道路是正确的，软件产业的发展环境是符合实际要求的。
二、北京软件产业发展面临的形势
当前软件产业的发展具有诸多有利因素，面临着重大的新发展机遇。从宏观层面看，国家提出了全面落实科学发展观，加快调整经济结构，转变经济增长方式，促进区域协调发展，增加消费对经济拉动等重大战略方针，需要大力提高信息化水平，需要软件产业提供技术支撑和手段支撑；从政策层面看，国家提出，提高自主创新能力是推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，要把推动科技自主创新摆在全部科技工作突出位置，将对软件领域的技术创新和自主技术的推广应用提出新要求；从市场需求看，IT应用的需求正在从硬件进一步转向软件及IT服务，互联网、数字电视和通信技术的业务模式创新仍在继续发挥作用，“新北京，新奥运”战略构想的深化实施还将为北京软件产业带来新的市场空间；从国际形势看，软件产业在全球范围内的新分工格局仍在加快形成，继ITO（信息技术外包）之后，正掀起BPO（业务流程外包）的新浪潮，中国已成为承担国际软件外包的主要候选国之一。
总体上说，当前北京软件产业自身发展的能力和外部发展的条件都处于最好时期。但是也要看到，产业发展还存在一些突出问题，需要在今年的工作中着重解决，具体表现在以下5个方面：
（一）软件企业作为创新主体还比较弱小，自主技术体系的应用和推广面临很大困难。
北京目前尚未出现5000人以上的企业和年营业收入50亿元以上的企业，骨干企业在较大范围内整合创新资源的能力比较有限。在自主创新的关键领域，特别是在基础软件领域，仍然主要依靠政府直接在研发上的支持，产业主体多数是有学术研究背景的中小企业，缺乏有影响力、有实力的大型本国企业对初步形成的自主技术体系进行推广应用，难以突破跨国公司建立的技术壁垒，导致整体创新能力仍然较低。
（二）产业政策偏重于软件产品，对软件服务化的发展趋势支持不足。
现有的扶持软件产业的相关政策偏重于支持软件产品开发，在推动软件企业从做项目提升到做产品方面，起到了重要作用。随着软件服务化趋势的增强，软件企业出现了许多新的业务形态和商业模式，现有政策对于这些业务形态的支持相对滞后，特别是从事软件相关服务的企业，如数字内容、互联网应用、业务流程外包等，被排除在现有政策扶持范围之外，使一些新兴行业的产业定位和发展速度受到较大制约。
（三）创新资源利用效率不高，优势没有充分发挥。
北京软件领域的各类主体，如大型企业、中小企业、高等院校、跨国公司、研发机构、中介服务机构等，已经形成以企业为主体的创新生态系统雏型。但是在这个生态系统中，各个主体之间的合作、联系还是零散的、自发的、非组织化的，大中小企业之间尚未形成协作分工的产业组织形态，以企业为主导的产学研结合新机制尚在探索之中，面向软件企业的专业服务机构发挥的作用有限，导致整体生产率较低，细分市场的创造能力弱。
（四）制约软件产业发展的其他遗留问题尚没有实质性解决。
北京软件产业长期面临着一些发展难题，没有得到实质性的解决，主要表现在：软件人才结构不合理，软件学院的人才培养新模式尚没有收到实效，高级人才特别是国际化人才不足；软件企业的工程化能力仍有待加强，咨询设计能力薄弱，尚不能很好地满足集成大型系统、开发大型软件的要求；软件市场不够规范，社会信息化市场出现恶性压价竞争的局面，政府信息化市场缺乏规范的引导，知识产权保护任务仍然艰巨；资金投入不足，金融和资本市场对于软件产业的投入谨慎，投融资渠道不畅，难以满足软件企业的发展要求。这些遗留问题已经成为北京软件产业下一步大发展的主要障碍，需要尽快取得实质性突破。
（五）软件产业在区域经济社会发展中的辐射、渗透作用没有充分发挥。
北京软件产业已经成为产业发展要素完备、科技资源基础雄厚、高度符合首都定位的产业，先发优势明显，发展后劲强大。但是软件产业在新的发展形势下，如何发挥出渗透作用，带动传统产业升级，支撑首都城市管理水平的提高等；如何站在环渤海经济圈的高度，整合区域资源，促进软件产业在区域上的合理分工，发挥北京在环渤海经济圈中的龙头优势和先导引领作用，扩大区域的软件产业规模，成为区域经济结构调整的重要一环，都是需要进一步深入研究和谋划的课题。
三、2005年推动北京软件产业发展的思路和重点工作
今年是国务院18号文件发布5周年，是国家“十五”计划和《振兴软件产业行动纲要》的完成之年，是北京市科技工作继续深化“首都二四八重大创新工程”的重要一年，也是重点实施“一个转变，两个加强，三大行动”的关键一年。做好今年北京软件产业的发展工作，对落实市政府提出的城市发展四个定位，保持持续快速健康发展的良好势头，巩固北京软件产业在全国的领先地位，确立在首都经济发展中的支柱产业地位，具有十分重要的意义。
今年北京软件产业发展的指导思想是：以提高软件企业的自主创新能力为核心，以建立企业创新生态系统为重点，力促软件企业成为创新主体，全面落实“长风计划”工作方案，完善促进产业加快发展的环境，加强软件产业对首都全面发展的支撑作用，使北京初步成为有技术特色、有核心能力的世界级软件研发中心。
具体发展目标是：全年营业收入达到650亿元，增长30%以上；海关统计的软件出口达到3亿美元，增长32%；软件从业人员达到20万人，登记软件产品超过7000个，使软件产业成为北京自主创新型产业的龙头，向成为“首都经济新支柱”的目标迈进一大步。
为完成上述目标，今年北京市重点安排“五推动四落实一规划”等10项工作，即围绕建立企业创新生态系统，抓好五项工作的推动；围绕加快产业发展，落实“长风计划”，抓好四项工作的落实；做好“十一五”软件产业发展规划，谋划下一步的发展。
（一）围绕建立企业创新生态系统，推动五项工作。
抓住当前软件产业创新创业活跃的有利时机，促进北京软件产业各类创新主体在更大范围内协同整合，促进各种创新要素进一步优化配置，提高软件自主创新的能力，提高创新资源转化为核心竞争力的效率，形成有利于原始创新、引进消化吸收和集成创新的机制与环境。具体要推动好5项工作。
1、依托大型企业，推动建立“以大带小”的创新链。
“以大带小”旨在进一步推动大企业做大做强，增强骨干企业的自主创新能力；带动中小企业创新创业，促进生产要素流动和资源优化配置。
具体做法是：2005年选择5家左右大型企业为龙头，推进“以大带小”的解决方案集成模式、研发外包模式和认证合作伙伴模式，带动50～100家有技术专长的中小企业发展。为推动“以大带小”创新链的构建，市科委将在软件产业发展专项资金支持的重大项目中，推行20%的政府经费竞标分包给中小企业的做法；并将组织“以大带小”的CEO沙龙，组织大企业与中小企业的交流平台。
2、抓好重大应用示范，推动建立“以用带研”的产业链。
“以用带研”的根本目的是以国家和北京在经济建设和城市管理中的若干重大信息化工程为重点，通过重大应用示范，促进北京软件企业的技术创新、管理创新和市场创新，拉动北京自主知识产权产品的产业化，充分发挥科技是第一生产力的作用。
推动基于开放标准的基础软件的应用，重点是构建以系统集成商和解决方案商牵动的基础软件应用联盟，以促进北京郊区发展的“涌泉行动”、保障奥运成功举办和促进城市管理水平提高的“科技奥运行动”为契机，发展一批电子政务、社区信息化和中小企业信息化典型示范系统，形成10个左右基于自主技术、具有推广价值、实用性强的解决方案。
3、加强“内外结合”，推动跨国公司与本地软件企业深度合作。
“内外结合”最重要的是依托跨国公司在京设立的研发机构，引导跨国研发机构与本地企业紧密合作，推动跨国研发机构的技术转移和人才溢出，成为北京区域创新体系的重要组成部分，带动一批国内公司进入国际市场。
吸引跨国公司在京设立研发中心是北京发展软件产业的重要战略之一。2005年工作重点是继续吸引跨国公司在京设立研发机构，新增跨国IT研发中心5家以上，促进北京研发机构扩大规模，覆盖ICT产业各项重点领域和高新技术；实施跨国公司与本地企业合作研发的专项促进计划，选择一批本地企业和研发机构，以科技项目为手段，鼓励其与跨国公司建立外协合作和业务分包关系，共同开展合作研发，初步确定北京作为世界级软件研发中心的地位。
4、加强“京津结合”，推动建立京津软件产业共同体的框架。
京津软件产业共同体，是指基于北京和天津两市软件产业发展的共同利益，加强技术资源、人才资源、资金资源和市场资源的互通、互补、互惠和互动，促进政府合作、园区合作、企业合作，成为全国首个跨省市一体化软件产业基地。
2005年工作重点是，建立京津软件产业共同体的工作体系，启动区县级电子政务、中小企业信息化、教育信息化等领域的京津企业合作示范，联手打造全国最大的软件人才培养示范基地和软件人才实习基地，加强软件公共技术资源的互联互通共享，联合开拓海外市场等。
5、进一步加强软件产业基地建设，推动建立面向软件企业的专业服务网络。
前几年，通过加快新园建设、利用存量资产和建立公共环境等措施，北京软件产业基地建设初见成效，企业聚集效应明显，面向软件企业的基地服务体系也初具雏型，在全国处于领先地位。从今年起，基地建设重点正在从基础设施服务进一步转向产业服务，帮助软件企业提高核心竞争能力。
2005年要着手部署面向软件产业的专业服务机构的体系建设，在现有3个软件园、3个孵化器和3个专业基地的基础上，面向全市遴选20个左右以软件企业为服务对象、有标准化的服务产品、有领域专长的专业服务机构，形成结构合理、分工明确、功能互补的服务网络；安排专项经费，支持这批专业服务机构尽快培育核心服务能力。
（二）围绕全面完成“长风计划”，落实好四项工作。
充分把握好当前软件产业发展的有利因素，继续落实好各项政策和发展措施，调动软件业界的积极性，整合各方面的力量，加快产业发展，提升产业层次。具体工作包括4个方面：
1、落实“引擎行动”，加大对骨干企业的支持力度。
以全面启动力促企业成为创新主体的“引擎行动”为契机，落实好大公司战略，支持大型软件企业做大做强。重点围绕基础软件、信息安全服务、数字内容、软件出口等领域，支持大型软件企业发展核心软件技术，积累行业知识，培育持续发展能力；积极支持数字电视、下一代互联网、IC卡及电子识别、数码相机、交通电子、第三代移动通讯大规模产业化等6个领域内相关软件技术的产业化。加强软件服务关键技术的研发，促进以软件为主要手段的信息服务业的发展。
2、落实国际化举措，全面实施5个子计划，培育软件出口新增长点。
按照既定的部署，继续实施培养日语工程师的“双千计划”、培育出口特色能力的“Linux出口集簇计划”、增加日本外包伙伴的“对日加速器计划”、扩大间接出口欧美的“现地外包促进计划”和加强对出口企业支持的“出口扶助计划”。在巩固日本市场、提升外包层次的基础上，推进北京市企业与印度大企业的实质性合作，加大对欧美市场的开拓力度，为软件出口的更大发展打好基础。
3、落实软件产业政策，培育软件相关服务业，保持发展环境在全国领先。
积极推进软件产品政府采购政策的实施，配合版权部门实施保护知识产权专项行动，做好区县政府软件正版化工作，完善软件知识产权保护环境；进一步将软件双高人才奖励政策、软件人才引进政策，鼓励软件企业的税收政策等落到实处，降低政策信息获取和政策执行成本；积极推动政策创新，重点鼓励发展软件相关服务业。
4、落实产业促进的基础工作，提升北京软件产业整体形象，提高服务产业的工作质量。
重点推进国家软件出口（北京）基地建设，主要进行“两重点（选择中关村软件园和北航科技园作为一期工程的主要建设区域）、四平台（软件网上交易平台、外包协同开发平台、国际交流平台和人才培训平台）、一体系（逐步建立面向全市服务的软件出口专业化中介服务体系）”的建设，形成“相对集中、手段先进、体系完善”的软件出口基地格局。
积极推进中关村大软件产业基地的构建，做好面向海内外市场的推介工作，通过中国国际软件博览会、中日信息服务业恳谈会、海外专场招商等推介机会，树立北京作为全球重要的软件研发中心的形象。
做好统计分析、信息公开、项目储备和项目推介工作，进一步完善促进软件产业发展的组织体系，加强软件产业基地的能力建设。
（三）围绕“新北京，新奥运”战略构想，做好北京软件产业的发展规划。
北京市在科学发展观的指导下，将围绕“新北京,新奥运”战略构想，开创新的发展局面。北京软件产业要抓住机遇，认真做好软件产业“十一五”发展规划，认清未来软件产业发展面临的重大问题和新需求，对未来5年软件产业发展做出全面的部署，明确软件产业谋求更大发展的思路，明确在全市发展中的定位，明确在促进首都全面发展中的作用。
第九届软博会北京馆筹备情况介绍
北京市科学技术委员会
中国国际软件博览会已经成功地举办了八届。今年北京市政府决定作为主办单位之一，第一次参与主办软博会。我们参与主办的目的，就是配合国家信息产业部、国家发展改革委员会和国务院信息办等部委的工作，通过软博会的平台，展示中国软件产业的发展成果，全面提升中国软件产业的国际形象，推动中国自主软件技术的广泛应用。我们认为，今年的软博会是一次非同寻常的博览会，她是国务院18号文件发布5年以来，中国软件产业的一次大阅兵；是在国家决定加强自主创新的新形势下，影响中国软件产业未来发展的风向标，这将是今年中国IT产业最重要的盛会之一。范伯元副市长要求市科委要全力以赴做好各项工作，北京市将同其他主办单位一道，努力将本次软博会办成一次有影响、有特色、高水平的盛会。
北京是中国的软件之都。2000年国务院18号文件发布后，时任市长的刘淇同志就指示我们，要大力营造“搞软件，在北京”的氛围，将软件产业作为高新技术产业的重中之重。5年来，在信息产业部、国家发改委、国务院信息办和科技部等国家部委的关怀和指导下，北京市政府认真贯彻落实18号文件的精神，优化产业发展环境，加强对软件产业的投入，使北京软件产业长期保持健康发展的良好态势，成为首都经济中发展得最好的产业之一。2004年软件产业营业收入达到520亿元，是2000年的2.8倍，年均增长29%；海关软件出口2004年达到2.38亿美元，是2000年的5.3倍，年均增长52％，为首都社会经济发展，特别是对于首都经济结构的调整做出了重要贡献。
在5年的发展中，北京市始终坚持走自主创新的道路不动摇。北京市在全国率先支持了LINUX操作系统的研发，积极支持了自主中间件、数据库、办公套件、协同软件等关键技术的研发，积极推进自主软件在行业信息化的应用，为国家信息化推出了一批立足于自有技术的解决方案。北京市在全国率先进行了软件政府采购，率先推出了软件企业过程改进计划，率先成立了正版软件销售示范店，率先建立了软件测试中心和公共技术支撑体系，率先部署了全套国产软件应用示范。最近我们又成立了长风开放标准平台软件联盟，这是全国最大的自主软件开发商和解决方案提供商的紧密联合体，引起了广泛的关注，标志着我国自主软件平台从研制开发阶段全面进入推广应用阶段。北京软件产业5年的发展历程表明，国务院18号文件发布以来，以北京为代表的中国软件产业，通过走自己的自主创新道路，取得了历史性的突破。
北京市科委代表市政府承担本次软博会北京市方面的组织工作，我们将北京软件产业5年来的风雨历程，浓缩在第九届软博会的“北京馆”中。“北京馆”由北京市科委主办，北京市信息化工作办公室、商务局、发展改革委员会和中关村管委会共同支持，北京软件与信息服务业促进中心承办。北京馆的主题是“北京软件产业自主创新之路”，以“自主创新、合作共赢”为指导思想，集中展示北京软件产业在18号文件指引下，在基础软件、游戏与数字内容、软件出口、信息安全及技术标准等方面所取得的成果，展示北京软件企业对于中国信息化事业的突出贡献。我们希望占地3400平方米的北京馆成为本次软博会人气最旺的展馆，成为北京作为中国软件产业之都最好的注解。
在第九届软博会期间，配合北京软件产业自主创新之路的主题，北京市还将参与主办两场论坛活动。一场是6月14日，由中国软件行业协会、北京市科学技委、北京市信息办共同主办的“自主创新推动信息化”高层论坛；另一场是于6月14日下午召开，由北京市科委主办“软件产业发展与软件生产方式变革”技术论坛。在这两个论坛上，北京市有关领导将进一步阐明北京软件产业发展的自主创新战略和下一步行动计划。
北京市政府在参与筹办本次软博会期间，得到了信息产业部产品司、中国软件行业协会的指导，得到了软件企业和媒体界朋友的支持，我们相信，在信息产业部等5个主办单位的努力下，第九届软博会一定能够取得圆满成功，我们期待着中国软件产业迎来一个不平凡的六月。
打造“世界软件之都”，北京的使命
总结过去二十年中国经济的奇迹，制造业所取得成就贡献率最大，中国无疑已经成为全球最重要的制造基地之一。这是全球产业升级和转移过程中，发达国家把相对低附加值的制造业向中国转移，以及中国拥有全球相对廉价和丰富的劳动力资源双重因素造就的结果。然而，在新的世纪，在全球经济发展继制造业转移后，出现了服务业特别是知识性服务业转移的浪潮。发展软件及相关的信息服务业，是在经济全球化背景下，升级产业结构的战略大趋势。温家宝总理的政府工作报告中特别强调了“推进产业结构优化升级”。如果说，制造业的成功使得中国的相对低廉的劳动力资源优势得到了极至的释放，成就了我国改革开放二十年来第一次腾飞的浪潮，那么再次让我国蕴藏的巨大的智力资源优势得到最大的释放，则是在新世纪我国产业结构优化升级的根本保障，是我国实现和平崛起，为人类做出更大贡献的关键所在。
软件及信息服务业作为当今知识经济的重要载体，得到了世界各国的高度重视，成为后工业时代国家综合实力竞争的标识。作为首都的北京，是我国的科技、文化、教育的中心，具有全国最丰富的智力资源。因此，北京市委、市政府在北京的产业结构优化升级和区域经济发展中，提出要对北京的软件产业给予更大的重视，促进软件产业整体的加快发展，把北京打造为“世界软件之都”，并与全国形成产业梯级。这为北京的软件业发展，提供了良好的政策机遇。
数字：为“软件之都”奠定了坚实的基础
近年来，北京的软件业发展迅速，产值和出口呈现“双升”态式。数字是枯燥的，然而数字也是最真实、最能说明问题的。
北京软件产业在经历了2003 年的调整后，2004年重新进入全面发展的快速通道。据统计，全年软件产业营业收入达到520亿元，同比增长35%，按可比口径(不含通信设备制造业中的嵌入式软件)计算，约占全国的33.8%。海关统计的软件出口2.38亿美元，同比增长72.5%，约占全国海关统计的软件出口总额的40%。
2004年北京新创软件企业数量持续增长，经认定的软件企业新增549家，占全国新增认定软件企业数量的28%，累计认定软件企业近2300家。从全球看，北京初步成为软件企业聚集密度较高的城市之一。北京软件产业的自主创新活跃，全市软件企业的研发经费约为96亿元，同比增长72%。年内新增认定软件产品1238个，全市累计登记自主开发的软件产品突破6000个。
北京软件产业基地的核心——中关村软件园、北工大软件园和中软软件园的建设取得新进展，新增建筑面积15万平方米，累计完成32万平方米。以现有基地为基础，启动了国家软件出口(北京)基地的建设，出口基地核心区的软件出口额2500万美元，成为中国最大的软件出口基地。全市软件企业从业人员数量超过15万人，比上年增长17.2%。
统计数据表明，国土面积和人口分别占全国0.175%和1.06%的北京市，软件产业产值却占全国的三分之一强，软件出口占全国的四成。事实上，北京已经成为中国的“软件之都”，而北京未来的目标，则必然是成为世界最重要的软件之都之一。
打造软件之都，北京产业发展的必然之选，也是北京的使命。
北京发展软件产业具有优良的“先天条件”，软件产业是一个“无污染、微能耗、高就业、可郊区化”的行业，很适合北京的发展。软件业需要相对自然的环境，在北京海淀山后一带部署发展软件业，符合北京新的经济布局和区域发展规划。北京具备成为世界级软件产业中心的综合环境，北京拥有全国最好的人力资源、智力人才环境和商务环境，同时还拥有最好的科研教育、配套设施条件，再加上政府的支持，这种环境在全世界范围内也不多见。目前，北京已经在全国软件产业发展中，形成了较强的优势，完全可以也应当成为北京的优势产业。
提到我国的高科技产业园区，位于北京的中关村一定是大多数人首先想到的名字，即便在发达的美国、欧洲等西方国家，人们对“中关村”也不陌生。中关村成长之路已经成为我国二十年来高科技发展的代名词，成为一种举世公认的模式——中关村模式。现在中关村已经不是“北京的中关村”，而是“中国的中关村”，更应该在此基础上发展成为“世界的中关村”。北京正按照打造“世界软件之都”的战略发展软件产业，除国家软件产业基地和国家软件出口基地，以及各软件园区的建设外，更加强培育软件产业链和软件的聚集产业经济，鼎立扶持发展出世界级软件企业。
我们知道，虽然我国已经成为世界最大的制造基地之一，但在产业链和附加值坐标系的“微笑曲线”中，产业链中的组装制造环节附加值最低，而附加值最高的分别是处于产业链最上游的“技术研发”和处于最下游的“信息服务业”。由于组装、加工制造在整个产业链中附加值最低，其竞争力只能从降低制造成本中挖掘，即在同等生产设备和生产效率下，竞争力只能来源于较低的劳动力成本。比较北京与“长三角”、“珠三角”的竞争优势，在廉价劳动力方面和制造业聚集产业经济方面，北京显然处于明显的劣势。同时，随着加工制造环节产能的不断提升并趋于饱和，随着我国低成本劳动力与东南亚及其它发展中国家比较优势的逐渐接近，未来的中国产业经济发展机遇应当也必须向具有较高附加值的产业链两端拓展延伸。
那么北京最具优势的智力、科研、教育等优势如何发挥？北京的未来发展之路应该怎么走？显然，首先在全国范围内，北京理所应当站在产业链中具有较高附加值的环节上，也就是站在“软件研发”与“信息服务”环节上，成为我国整个产业经济和产业链的龙头，与其它地区形成产业梯级。其次，中国作为国际最重要的加工制造基地之一，在未来的发展，势必将保持“一个优势”，实现“两个转移”。即保持加工制造业在全球范围内的整体优势。随着产业的升级，“珠三角”、“长三角”区域目前具有的加工制造优势将随着相对低廉的劳动力成本的不断上升而逐步丧失，将来就需要逐步把加工制造中心向我国的西部转移，带动西部的开发与发展。同时，中国在世界的产业链中应当也必须向具有更高附加值的两端拓展和延伸。而北京作为全国的科技中心，应当发挥其智力优势，加强“软件”与“信息服务”，促进我国高端高附加值产业的发展速度和规模。
这是北京产业结构升级的必然之选，是历史赋予北京的使命，也是中国和平崛起赋予北京的使命。作为中国首都的北京，打造“世界软件之都”，责无旁贷。
实战政府采购
——国产软件应用探索之旅
国产自主创新的软件如何被利用起来，一直以来都是一个问题。毕竟软件不像电视、冰箱那样可以即插即用，除了产品本身质量要过硬以外，还需要高度标准化，要适应硬件环境、要与其他软件兼容。
而在北京市的一些政府部门，自主创新软件却已经被很好地利用起来了。北京市自主创新的软件应用其实也是走了很多弯路，一路摸索过来才达到今天这种状态。
摸着石头过河
软件产品只有通过应用才能成熟起来，而最能为自主创新软件的应用提供机会的，就是政府采购。北京市软件产业也经历了这样一个在发展中渐渐成熟的过程。
2002年，北京市政府采购将国产Linux操作系统和相关软件作为被采购对象。但是，当时的Linux桌面操作系统还很稚嫩，在实际应用中出现了一些问题。为了尽早解决Linux桌面操作系统应用的问题，北京市启动了扬帆工程。扬帆工程针对Linux桌面操作系统的51个问题，在全国招标，通过采取“龟兔赛跑”，加强总体设计和过程测试等新的科研项目管理模式，在半年时间完成扬帆桌面平台1.0版本，实现了性能提升、改进功能的任务，接近Windows 98的应用水平，达到办公可用。特别是按照Linux社区的规则，完全开放了源码，引起了Linux世界的关注。
但是，Linux用于电子政务依旧存在一些问题，如安装难、启动慢、适配能力弱、笔记本支持不够等；可用于Linux的跨平台国产Office产品与微软的Office兼容不够，与应用系统存在接口改造等问题。为此，北京市又启动“起航”工程，以电子政务为主要应用目标，构建基于Linux的办公自动化支撑软件环境。
北京市在推进Linux桌面平台采取了两步走的策略：第一步是在电子政务中推广跨平台的国产Office软件，第二步再进一步推广基于Linux的桌面办公平台及整架国产软件。
今年4月成立的“长风联盟”预示了第二步已经迈出。“长风联盟”将平台软件供应商、应用软件供应商、集成商和第三方机构联合在一起，共同推动自主创新软件的应用。
“长风联盟”中，北京软件产品质量检测检验中心是一个不容忽视的角色。大部分国产软件厂商实力都比较弱小，没有能力为自己的软件产品进行评测。这就使得当有几个国产软件产品集成在一起的时候，一旦出现问题，往往会出现互相扯皮的现象。这种状况很大程度上影响了我国自主创新软件的推广应用。北京软件产品质量检测检验中心，作为第三方机构为软件产品提供评测服务，为国产软件的应用解决后顾之忧。
榜样的力量
榜样的力量是无穷的。在“长风联盟”中，也明确提出要建设重点行业、重点企业的应用示范作为自主创新软件应用的“灯塔”。北京市自主创新软件的应用，事实上已经出现了几个明亮的“灯塔”。
平谷区政府办和区委办的办公自动化系统，就是一个典型。2004年，平谷区的政府办和区委办成为北京市软件促进中心启动“桌面Linux产品化及示范应用推广”项目推广的试点。该项目通过办公自动化系统的建设，推进国产桌面Linux操作系统、国产办公套件、国产办公平台的研发与应用。年前，这项工作在6个部门做了试点工作，今年5月底已全部铺开。
在过去一年中，自主创新软件的应用有大幅度的提升。就拿人大金仓数据库来说，已经积累了包括北京市政管委在内的600多个应用案例。2004年1月，北京市市政管理委员会网上办公系统正式应用了人大金仓的数据库KingbaseESV3.1，取代了其原数据库，开创了政府在电子政务系统应用国产数据库的先例。
取得这一成果的原因，不仅是因为自主创新软件产品本身的成熟度在不断提高，也因为应用环境的不断提升。
“只要应用做好了，自主创新的软件肯定很快就在中国软件产业中占有一席之地。”
自主创新成就辉煌
五年创新 花繁叶茂
让我们先来看看北京市软件产业发展的现状。
与其他城市发展软件产业不一样的是，北京市发展软件产业从来没有离开过“自主创新”这个主旋律。尤其是在2002年，北京市启动了“扬帆”和“起航”工程，支持Linux操作系统、中文办公软件、办公自动化系统。
北京市每年拿出两亿多元作为软件发展基金，支持自主创新的软件研发。包括汉王手写系统、红旗Linux操作系统、东方通中间件等在内的自主创新的软件发展，都得到这个发展基金的支持。
软件产业的自主创新，关键在于基础软件的创新。为此，对于基础平台，北京市“缺什么搭什么，差什么强化什么”。到目前为止，北京市基础平台软件体系已基本形成。
2004年，北京市启动“长风计划”，集中力量优先发展自主基础软件平台、软件外包出口、数字内容产品等三个领域。在此基础上，北京市又在今年4月13日宣布成立“长风联盟”，旨在加大对国产平台软件的推广力度。
软件的价值在于应用。为此，北京市特别重视自主知识产权的软件应用，重视应用环境的建设。这一点，充分体现在北京政府采购中。北京市政府不但通过政策手段采购自主知识产权的办公软件，而且还将办公软件嵌套进电子政务系统中，为自主办公软件提供应用环境。
这一切，使得北京市软件产业自主创新硕果累累，同时也促进了整个软件产业的发展。2004年，北京市软件产业发展实现了双突破：全年产业营业收入突破500亿元，同比增长35%；海关统计的软件出口突破2亿美元，达到2.38亿美元，同比增长72.5%。与此同时，2004年北京新增经认定的软件企业549家，认定软件企业累计近2300家。从全球来看，北京已经初步成为软件企业聚集密度较高的城市之一。
值得一提的是，北京市一些重点软件企业已经推出了一批具有核心竞争力的新产品，如神州数码公司的税务信息系统和国际化银行业务核心系统，亚信公司的电信业务管理系统和IT服务，用友公司的高端ERP，金山公司的网络游戏产品，数码大方公司的制造业信息化系统等等。
快马扬鞭 敢为支柱
未来的软件产业发展，北京市更加强调自主创新的应用。这一点可以从2005年软件发展工作要点中非常明显地看出。
2005年北京市软件发展工作，将围绕“以提高软件企业的自主创新能力为核心，以建立企业创新生态系统为重点，力促软件企业成为创新主题，全面落实‘长风计划’工作方案，使北京初步成为有技术特色、核心能力的世界级软件研发中心”这一指导思想，重点安排“五推动四落实一规划”等10项工作。
“五推动”是指围绕建立企业创新生态系统，推动五项工作。这五项工作包括：一、依托大型企业，推动建立“以大带小”的创新链；二、抓好重大应用示范，推动建立“以用带研”的产业链；三、加强“内外结合”，推动跨国公司与本地软件企业深度合作；四、加强“京津结合”，推动建立京津软件产业共同体的框架；五、进一步加强软件基地建设，推动建立面向软件企业的专业服务网络。
“四落实”是指围绕全面完成“长风计划”，落实好以下四项工作：一、落实引擎行动，加大对骨干企业的支持力度；二、落实国际化举措，对日人才“双千计划”、Linux出口计划、对日出口加速器计划、现地外包促进计划和出口扶助计划，培育软件出口新增长点；三、落实软件产业政策，培育软件相关服务业，保持发展环境在全国领先；落实产业促进的基础工作，提升北京软件产业整体形象，提高服务产业的工作质量。
“一规划”是指围绕搞好奥运建设的战略构想，做好北京软件产业的发展规划，对未来五年软件产业发展做出全面的部署。
据了解，北京市争取在2005年实现软件收入650亿元，增长率达到30%，使软件产业成为北京市自主创新产业的龙头。
长风再起，扬帆前进
——长风联盟打造自主创新产业链
中国软件企业，20年来走过了一条非常坎坷的道路。实事求是地说，小而散是我国自主创新软件企业的一个显著特点。往往是好不容易研发出一款比较好的产品，却因为企业整体实力太过弱小，得不到市场的认可，迟迟难成气候。
现在，这一状况有望改变。今年4月刚刚宣布成立的长风开放标准平台软件联盟（简称“长风联盟”），正是试图将众多的自主创新企业，形成一股强大的集合力量，冲击应用市场。
一个好汉三个帮
长风联盟联合了共创开源软件公司、红旗中文贰仟、人大金仓、东方通科技、神州数码、华迪计算机有限公司、太极计算机股份有限公司、北京软件产品质量检测检验中心和北京软件促进中心等共22家单位，从底层的操作系统厂商、数据库厂商、中间件厂商,到办公套件厂商、应用平台软件厂商,再到最贴近用户的集成商，以及第三方机构，几乎涵盖了软件产业链的所有环节。这样一个前所未有的旨在树立国产平台软件精品品牌完整的产业链联盟，堪称是北京市软件产业自主创新发展的一面旗帜。一个好汉三个帮，它将中国中小软件企业的力量结合起来，并形成完整的基于自主创新技术的解决方案，共享客户资源，整体力量的提升远远大于简单的叠加。
长风联盟联合的不仅仅是平台软件厂商，还包括系统集成商和软件产品质量检测检验部门。作为最贴近用户的一环——系统集成商的引进，使得长风联盟联合搭建起来的软件平台，可以成为一个完整、可用的解决方案，从而能更好地被用户所接受。
长风联盟路线图
长风联盟已然建立了这样一个完整的软件平台，但好平台还需要好运作，长风联盟要想扬帆远航，需要一个目的清晰，方向坚定的路线图。
首先，航行需要灯塔，重大行业的应用示范正是指引软件联盟前进的灯塔,“以用促研、以用促联”。
其次，航行需要同心协力，联盟将依托集成商，基于各个成员单位的产品和方案，共同开发重大行业应用；积极共享渠道资源，互为代理，拓展销售渠道，实现多赢发展；共享市场信息，共同进行投标。
最后，远航的最终条件是有一条经得起狂风大浪的坚强的大船。这离不开软件联盟厂商自身解决方案的推广、重点行业应用和技术实力的提升。事实上，这些工作已经初见成效,比如神州数码公司的“基于神州数码业务智能生成平台的行政许可系统”成为首个“长风联盟认证解决方案”，还有一批企业的解决方案正在加紧移植和开发。
今天，有些解决方案已经成功地应用在重点行业、重点企业。比如说，太极已经在卫生部中标的“突发卫生公共事件应急指挥系统”，就是集成了红旗Linux、东方通中间件、人大金仓数据库等技术和产品的整合的软件平台。此外，由华迪计算机公司牵头、联盟内多家单位积极参与的中央政府门户建设，也已经完成项目建议书和可行性研究报告，正在进行初步设计工作。
联盟的另外一项重要的工作，就是参与标准的制订。目前，联盟已经积极参与中文Linux 和Office等国家标准化工作，到时，参与联盟企业的技术和产品，自然都可以通过国家标准来提升竞争力。
长风联盟之所以能够建成，是因为在它的背后，一直有一股力量在全力支持。正是因为北京软件与信息服务业促进中心在其中牵头、协调和引导，长风联盟才得以顺利成立。
龙头地位的轮回
——北京市数字娱乐产业自主创新之路
北京市数字娱乐产业走过一条曲折的道路。2002年，当韩国网络游戏掀起高潮时，北京错失了抢占数字娱乐产业龙头老大地位的最好机会。但是今天，北京市数字娱乐产业经过几年的奋起直追，又逐渐在产业发展的第二个阶段赶了上来。
错失先机
在单机版游戏时代，北京市游戏产业也曾辉煌过。曾经一度，我国70%的自主原创游戏开发企业和产品都来自北京。
2001年，网络游戏开始火爆登场，我国网络游戏产业进入发展的第一阶段——代理运营阶段。由于北京市的网络带宽费用居高不下，导致北京与网络游戏产业发展的第一阶段擦肩而过，并削弱了传统游戏产业原有的优势。单机版游戏的开发跟网络游戏有很大的差别，网络游戏开发不但周期长、技术要求高，而且投资、风险都很大。从单机向网游研发过渡的门槛不是一朝一夕可以跨越的。因此，国内的网游公司都更愿意选择引进海外的网络游戏产品，这不仅快，而且不用付出高额的研发费用，也不用承担研发风险。
此时，北京一直赖以发展的单机游戏研发优势，在网游市场的激烈竞争中，已经不复存在。在代理运营阶段，电信资源显得更加重要。而北京的电信费用相比其他城市而言，要贵得多。而在电信资费相对比较便宜的上海、成都等城市的网游产业，却借此机会得到高速发展。通过代理运营日韩网游产品，上海的盛大、四川的九城等运营商迅速壮大起来。代理国外游戏虽然上手快，但毕竟主动权控制在外方，国内代理游戏厂商不仅要支付高额版权金及相当比例的利润分成，产品的服务水平和技术支持水平都将受制于人。代理国外网络游戏并不是长久之计。为此，2002年，国内很多有远见的网络游戏公司开始研发自主知识产权的网络游戏产品。2003年，代理危机终于全面爆发，其中以上海盛大与韩国ACTOZ公司的代理纠纷最为典型。几乎所有人都意识到，只有自主创新的原创网游，才是网络游戏发展的未来发展方向。
而从引进代理到自主原创这一转折，正好为北京市发挥原有研发优势、重振数字娱乐产业提供了一个契机。
早在2002年，北京市在进行产业研究的时候，就已经开始认识到数字娱乐产业是一个未来发展潜力巨大的新兴产业。但是，2002年6月发生的一场网吧火灾，使北京网游产业重新回到停滞不前的状态。
后来居上
直到2003年，文化部对网游政策进行探讨，社会各界也开始正视网游时，网游才又作为一个重点发展的产业，进入北京市的视野。
同年，在北京市科委发布的北京软件产业发展的“长风计划”中，数字娱乐产业即被列为软件产业发展的三个突破口之一。
2003年7月，北京软件行业协会益智与娱乐软件分会成立，致力于促进北京益智与娱乐软件产业基础环境的改善、核心技术的研发和产业链的完善。
之后，北京市制定了“北京市数字娱乐产业发展规划报告”。报告指出，北京市将分三个阶段实现数字娱乐产业的全面发展：第一阶段，从2003年到2005年，打造良好的游戏原创产业环境，奠定北京市数字娱乐产业的研发中心地位；第二个阶段，从2005年到2008年，开始向运营、渠道、销售等产业链其他环节进行辐射，保证在整个行业内的领先；第三个阶段，从2008年开始，开始向外国输出软件产品。
为此，北京市建立了面向研发和示范展示的两个数字娱乐产业基地：刚刚开始建设的北京数字研发创新基地，旨在通过研发填补我国数字娱乐产业的核心技术空白，提供我国自主创新的数字娱乐精品产品；北京数字娱乐产业示范基地下辖移动游戏研发中心、网络游戏孵育中心、游戏测试推广中心、数字娱乐体验中心、产品交易展示中心、动漫动画制作中心等八个特色中心，并配套有服务和技术两个支撑体系。
产业环境的提升，进一步促进了北京市自主创新的数字娱乐产业的发展。2003年4月，金山正式宣布进军数字娱乐业务领域，成为民族原创的代表企业；2004年4月，目标软件和第九城市达成战略合作，强势进军网游研发领域……此外，北京市自主创新的网游产品在出口方面实现了重大突破。2004年，金山研发的《剑侠情缘网络版》和像素软件的《刀剑OL》在台湾开始运营。据了解，北京市有很多自主原创的网游产品还在开发阶段，预计明年北京市网游产业将会有突飞猛进的发展。
自主创新，已经使北京在数字娱乐产业重新赢得领导者地位。
争夺标准把握先机
北京软件产业五年自主创新之路系列报道之五
“一流企业卖标准，二流企业卖品牌，三流企业卖产品。”
说着容易，但在过去，我国的IT企业就连生存都不易，更别说自己制定标准了。今天，随着我国IT企业实力的日渐壮大，我们已经逐渐有能力去参与标准的制定，或者制定自己的标准。
尤其是北京市，作为我国的科研中心，背靠数量众多的科研院所和研究机构，在标准形成方面具有得天独厚的优势。实际上，这两年北京市在推动产业标准方面也的确做了很多努力。其中，最典型的有大唐电信的3G标准、3C“闪联”标准、IPv6、电子政务标准、RFID标准和中文办公软件公文文档转换标准等。
总体来说，北京市在标准推动方面的工作可以分成两个部分：其一，是抓住在国际前瞻标准之下的市场机会；其二，是制定新的标准。
把握趋势
现在，中国企业不但不再为跟随不上国际标准而头疼，而且能够前瞻性地把握国际标准的发展方向，从而在其中发现新的商机。北京市在IPv6方面的努力，就是其中的一个典型例子。
由于IT协议的第四个版本—IPv4存在地址枯竭和路由表急剧膨胀这两个无法解决的问题，IP协议的第六个版本—IPv6成为互联网产业中新的焦点。人们已经形成共识，由于IPv6几乎无限的地址空间，IPv6取代IPv4是必然发展趋势。
正是由于IPv6将给互联网带来的无限商机，有人认为，这将是互联网的一次洗牌机会。目前，北京市正在努力，希望通过其前瞻性的研究和投入，能够赢得其中的一些商机，这包括核心设备制造机会和新兴应用机会。
在IPv4时期，互联网的核心设备制造如路由器，高端市场主要掌握在Cisco和Juniper等跨国企业手中。经过多年的努力，我国的华为、中兴港湾等公司在骨干通信网和互联网产业中中低端市场也有所作为，但是作为IT业中心的北京，却错失了良机。
现在，北京希望能够抢占先机，借助从IPv4到IPv6的时代更迭机会，把握住路由器等网络核心设备的未来市场，改变北京在网络通信产业中骨干网络中的地位。目前北京市选择了清华比威作为支持重点，并拉上运营商——网通，给清华比威的产品提供应用环境，完善产品，打通其进入通信行业的通道，拓展可持续发展的市场机会。
与此同时，IPv6的无限地址空间，也为未来的网络应用提供无限的想象空间。北京市从2001年就已经开始关注基于IPv6的网络应用。北京市软件促进中心副主任肖澜认为，到2007年，北京市可能会形成几个有影响的典型应用；到2008年奥运会，基于IPv6的应用一定会成为“科技奥运”的亮点。也许到那时中国已成为国际IPv6产业的领导者。
目前，京东方开发的基于IPv6的移动多媒体终端，已得到相关很多厂商的看好。
自定标准
相比把握国际标准方向，制订自己的标准是一件更加艰难的事情。这在几年前，我国IT企业是连想都不敢想的事情。那时候企业还太弱小，别说制定自己的标准，就连跟上人家制定的标准都比较困难。
但是，旨在形成中国数字产业3C融合协议标准的“闪联”的推出，彻底改变了这一状况。
让信息、办公、娱乐产品协同共享，被认为是今后20年IT产业最大的卖点之一。为此，联想会同TCL、康佳、海信、长城等公司一起作为关联应用协议标准的发起人，希望联合更多的企业和研究单位，合作开发实现信息设备、家电和通信设备的智能互联。
尽管“闪联”是由企业牵头组成，但是政府在其中的贡献也是不可忽视的。作为支持，国家发改委为“闪联”提供了第一批启动资金。北京市科委作为北京市IT产业的主管部门，更是投入了很大的人力物力，促成“闪联”标准的形成。据了解，北京市科委每年对“闪联”的资金投入都达上千万元量级。
目前，闪联标准的前景已经越来越明朗。有消息说，闪联标准1.0版将于近期正式获批成为国家推荐性行业标准。联盟厂商已经推出了基于闪联技术开发的样机产品（包括信息和家电终端产品），闪联芯片、模块的开发工作已经开始全面启动，并已取得初期成功。
闪联工作组组长、联想公司副总裁孙育宁在谈到闪联标准时强调，这种“政府搭台、企业唱戏”标准制定模式，是我国标准制定的一大进步。
最近，闪联工作组还确定了运作机制改革，成立了闪联信息产业协会。闪联信息产业协会的成立被指定为信息产业部标准运行的第一个试点，是信息产业部探索以协会促进产业标准发展运作的率先尝试。