论财政权配置:逻辑前提、现实透视与法治路径

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随着财政权与行政权的逐渐分离,财政权的独立化趋势日益加强,同时,财政权的公权力属性日益显性化,由此构成财政权配置的逻辑前提。财政权的配置,关系到议会和政府间财政权力的分配,关系到中央与地方政府间财政关系的处理,更关系到公民权利与公共财政利益的最终实现。因此,采用纵横结合的双重维度构成的综合研究框架,对财政权配置的现实进行透视将更为系统和全面。从根本上讲,财政权配置仍然需要寻求法治路径的构建,即实现三对基本关系的平衡:人民与国家关系的平衡、人大与政府关系的平衡以及中央与地方关系的平衡。
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