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1．转变政府管理观念，构筑多元主体共同参与的社会管理模式。社会转型期，社会矛盾凸显，政府包揽一切的社会管理方式已使政府力不从心，特别是突发公共危机事件往往复杂性强，牵涉面大，仅仅依靠政府力量已经很难顺利地解决。这需要政府转变社会管理意识，构筑多元主体共同参与社会管理的新模式，建立政府与非政府合作、公共机构与私人机构合作、强制与自愿合作的社会治理机制。因此，辽宁省社会管理创新需要发挥党在社会管理格局中总揽全局、协调各方的领导作用，