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摘要：我国体育产业化得到了一定的发展，其发展途径主要是积极开展全民体育健身运动，向社会全面开放体育场馆及体育设施，积极拓展体育用品市场，建立体育中介服务公司等。在看到我国体育产业化得到发展的同时，我们也要清醒地看到我国在体育产业化发展中存在的问题与不足，进一步转变观念，努力实施创体育产品名牌、培养体育产业管理人才、健全体育产业化法律法规等发展中国体育产业化的策略。
关键词：全民健身运动；体育产业化；体育法律法规
体育产业在当今经济发展中占有重要的位置，已成为世界各国和地区国民经济的一个新的增长点，国外一些著名的经济学家和社会学家预言，体育产业将成为21世纪世界上四大产业之一。那么，中国的体育产业化情况如何呢?本文将从中国体育产业化的历程、发展途径、存在的问题及今后的发展策略等几个方面对中国体育产业化作一些探讨。
一、从“体育事业”到“体育产业”的历史性转变
20世纪50年代初期，毛泽东同志提出了发展新中国体育事业的总方针：“发展体育运动，增强人民体质。”20世纪五六十年代，我国体育事业主要是围绕这一总方针来开展的，其主要功能就是提高人的素质，包括增强体质、陶冶情操、锻炼意志及开发智力。当时，体育运动的开展无非是两种形式：一是“全民健身运动”；一是以举国体制培养优秀的专业运动员，创造优异的体育成绩，提高我国的国际地位，为祖国争光。因此，体育运动与经济基本上没有什么联系，当时只有“体育事业”的概念，而没有“体育产业”的概念。
中国体育产业化是我国改革开放的产物，是在计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的背景下产生的。在计划经济体制下，政府是全能型的，政府对体育实行高度集中的管理体制和主要依靠行政手段的运营模式。随着改革开放的纵深发展，人们认识到，原有的体育管理体制和运营模式已经不能适应新时期经济体制转轨和体育发展的需要，体育应该走也必须走一条适合我国国情的、有中国社会主义特色的产业化的发展道路。这就意味着，体育将由原来依靠政府办，改为主要由企业和社会办。体育的产业化就是将体育中可以划为产业的部分实行企业化运营，体育由事业变为产业，营运体制由政府主导变为政府指导，由企业和社会作市场化的操作来进行。
1993年，国家体委正式提出：体育事业要“面向市场，走向市场，以产业化为方向”。这标志着中国体育产业化的开端。
1995年6月16日，国家体委又发布了《体育产业发展纲要(1995-2010)》，对什么是体育产业有了更加明确的论述。纲要中规定：“我国体育产业包括3大类别：第一类指为体育主体产业，指发挥体育自身的经济功能和价值的体育经营活动内容，如体育竞赛表演、训练、健身、娱乐、咨询、培训等方面的经营；第二类指为体育活动提供服务的体育相关产业，如体育器械及体育用品的生产经营等；第三类指体育部门开展的旨在补助体育竞赛事业发展的其他各类产业经营活动。”
随着改革的不断深化，我国对体育产业逾来逾重视。《2001-2010年我国体育改革与发展纲要》中就提出：到2010年，我国的体育产业要达到国内生产总值的1.5％。国家体育总局局长刘鹏在2005年全国体育产业工作会议上明确指出：“我们务必从战略高度认识发展体育产业的重要意义，发展体育产业是不断深化体育改革，促进体育事业全面协调和可持续发展的需要。发展体育产业绝对不能理解为解决体育系统和具体部门的生存之忧、发展之虞，而是作为社会经济生活的重要组成部分，体育产业是属于全社会的产业。各级体育部门在对待全社会体育产业发展的问题上，要明确工作职责，既不越位，又不缺位，正确处理政府与市场的关系，以奋发有为的精神状态迎接挑战，不失时机地把中国体育产业推向新的发展阶段。”
2008北京奥运会的成功举办，不仅为中国赢得了辉煌的荣誉，同时也为我国体育产业化的发展带来了巨大的推动力，给我们全面介入体育产业国际化提供了一次重要的机遇。据统计2008北京奥运会将使用37个比赛场馆和59个训练场馆，在北京的比赛场馆达32个，其中有8个是专为2008年奥运会兴建的，据统计北京奥运的建设投资约需1800多亿元。这无疑为北京的城市建设和经济发展带来了百年一遇的历史性机遇，也给全国的经济发展带来了无限的商机。北京奥运会的成功，雄辩地证明：中国走体育产业化的道路是正确的选择。
二、我国体育产业化的发展途径
我国搞体育产业化，目的是改革体育运动管理的体制，使体育运动由事业型、公益型向市场经营型转变，使其能为社会、为全民健身运动提供更多更好的体育产品和体育劳务服务，把体育运动与经济活动完美地结合起来，在增进人们身体健康的同时，又能为国民经济的持续发展注入新的活力。
目前，我国体育产业化发展的途径着重在以下几个方面：
1、积极开展全民健身运动。物质体育生活水平的稳步提高以及每周五天工作制的实施，为大众带来了花钱买健康的观念。这带来了健身娱乐业的形成和急剧扩张，体育娱乐(包括大众健身健美操、体育舞蹈、水上娱乐、武术、跆拳道、瑜伽、保龄球及台球等等)和体育休闲旅游(包括攀岩、登山、航海、山地自行车、驾车游及体育探险等等)等项目相互渗透形成了类型日益繁多的体育娱乐产业。
中国是世界人口第一大国，符合大众口味和消费水平的体育健身娱乐业，不仅适应全民健身的要求，无疑也是我国体育产业化发展的首选途径。
2、向社会全面开放体育场馆及体育设施。我国现有的各类体育场及各种体育设施可按市场经济规律全面对社会开放，走出一条全新的体育产业化道路。譬如，向社会开放篮球、羽毛球、乒乓球等场馆；尽力争取各种体育竞技活动、展览会、学术交流会在体育场馆举办；以体育场馆为基地开办体育俱乐部，并配合体育活动开展其他经营活动，等等，要趁着我国“全民健身运动”和“2008年北京奥运会”的东风，盘活闲置的体育资产，通过“以体为本，多种经营”的创收模式，达到“以体养体、以副助体”的目的。
3、积极拓展体育用品市场。体育用品包括服装、各类体育用具、体育纪念品及体育文化用品(期刊、报纸、体育电视等)。体育用品市场属于消费品市场，是具有体育特点的消费品市场，体育用品应以“全民健身运动”理念为主导来积极拓展市场，要把体育用品市场看作是体育产业化市场总体系的一个重要组成部分。为此，我国体育产业界应实施有效的品牌战略，大力培养国产主导体育品牌，参与国际体育用品的竞争，争取自己产品在国际上占有应有的一席之地。
4、建立体育中介服务公司。体育中介服务公司大致包括体育经纪人公司、体育赛事经营公司及体育人才代理推广公司等几类。体育中介服务公司一般可向 委托人(用户)提供以下几方面的服务：为体育人才的转会进行谈判及策划；代理经营各种体育赛事；为委托人签定商业广告、肖像权及签字权等方面的合同；为运动员策划安排退役后的工作与学习；为体育教练人才“走出去，请进来”牵线搭桥；为运动员的经济活动和生活提供服务等。据资料反映，美国现有的体育中介公司大约有1000多家，从业人员达2万之多，在美国的体育产业中发挥着重要的作用。这对我国体育产业化的发展途径应是一个极好的启示。
除此之外，中国体育产业化的发展途径，还应该考虑体育信息市场的开发，体育竞赛转播权的销售、体育广告市场、体育博彩市场、体育旅游市场和体育保险市场等途径。
三、中国体育产业化发展中存在的问题与策略
近几年，我国体育产业化虽然得到了较大的发展，但在整个国民经济中的GDP比例仍显得过小，体育产业对国民经济的拉动作用还没有真正发挥出来，体育产业所创造的经济效益不能和我国的国际地位相称，和国外发达国家相比，我国的体育产业化在总体上还显得很落后。存在的主要问题表现在以下几个方面：
1、思想认识上的局限。体育产业化通过多年的实践，其观念已为我国大多数人所接受，但还存有一定的局限性。对于体育与经济的关系多少存在一些模糊认识，体育界多年来只强调国家投入，却不注重自身的商业开发。如，国家队参加大型的国际赛事，从来都回避创收，并没有把体育定位在一种商业活动的格局上；国内对体育的消费也仅停留在福利型的低层次消费上，而没有将其引向货币化与市场化的高层次消费。
2、体育用品企业缺乏国际竞争力。我国众多的体育用品企业与北美、西欧、日本等发达国家企业相比，在资本上明显处于弱势，更缺乏知名品牌。因此，在国际上的很多重大赛事上，如奥运会、世界杯足球赛等，中国的体育用品在冠名权、指定性产品中往往很难占有一席之地。
3、体育产业管理人才缺乏。在市场经济下，激烈的市场竞争要求体育产业起步快、起点高，这就需要一大批熟悉体育产业的管理人才队伍。由于现有的体育管理人员大都是退役的运动员、教练员和待业下岗人员，他们一般只熟悉体育运动的过程，而缺乏对市场运作及其规律的了解和实施的能力，这导致了我国体育产业经营管理质量不高。
4、有关体育产业化的法律法规还不健全。目前，我国体育产业市场相关的法律制度还不健全，有关管理部门的职能、管理范围以及进入体育产业市场的主体资格、法律地位、权利和义务等，还不很清晰。这在一定程度上影响了体育产业市场的发展。
根据以上所存在的问题，我国有关管理部门及体育管理部门应根据我国体育产业化的现状采取必要的应对策略。首先，在认识上进一步解放思想，把体育产业化的发展看成是我国改革开放国策中的一个重要措施。其次，加大对我国体育用品企业的扶持力度，让更多“李宁”式的体育品牌在世界体育用品市场上与“耐克”等名牌共享天下。第三，加强体育产业管理人才的培训，可在相关的体育院校开设此类的课程与专业，把培训体育产业管理人才作为一个长远的计划纳入体育教育体系。第四，尽快出台体育市场管理条例，为消费者提供消费选择的依据，建立公开、公正、公平的市场竞争秩序，使体育产业化的发展真正做到有法可依、有法可执。
关键词：全民健身运动；体育产业化；体育法律法规
体育产业在当今经济发展中占有重要的位置，已成为世界各国和地区国民经济的一个新的增长点，国外一些著名的经济学家和社会学家预言，体育产业将成为21世纪世界上四大产业之一。那么，中国的体育产业化情况如何呢?本文将从中国体育产业化的历程、发展途径、存在的问题及今后的发展策略等几个方面对中国体育产业化作一些探讨。
一、从“体育事业”到“体育产业”的历史性转变
20世纪50年代初期，毛泽东同志提出了发展新中国体育事业的总方针：“发展体育运动，增强人民体质。”20世纪五六十年代，我国体育事业主要是围绕这一总方针来开展的，其主要功能就是提高人的素质，包括增强体质、陶冶情操、锻炼意志及开发智力。当时，体育运动的开展无非是两种形式：一是“全民健身运动”；一是以举国体制培养优秀的专业运动员，创造优异的体育成绩，提高我国的国际地位，为祖国争光。因此，体育运动与经济基本上没有什么联系，当时只有“体育事业”的概念，而没有“体育产业”的概念。
中国体育产业化是我国改革开放的产物，是在计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的背景下产生的。在计划经济体制下，政府是全能型的，政府对体育实行高度集中的管理体制和主要依靠行政手段的运营模式。随着改革开放的纵深发展，人们认识到，原有的体育管理体制和运营模式已经不能适应新时期经济体制转轨和体育发展的需要，体育应该走也必须走一条适合我国国情的、有中国社会主义特色的产业化的发展道路。这就意味着，体育将由原来依靠政府办，改为主要由企业和社会办。体育的产业化就是将体育中可以划为产业的部分实行企业化运营，体育由事业变为产业，营运体制由政府主导变为政府指导，由企业和社会作市场化的操作来进行。
1993年，国家体委正式提出：体育事业要“面向市场，走向市场，以产业化为方向”。这标志着中国体育产业化的开端。
1995年6月16日，国家体委又发布了《体育产业发展纲要(1995-2010)》，对什么是体育产业有了更加明确的论述。纲要中规定：“我国体育产业包括3大类别：第一类指为体育主体产业，指发挥体育自身的经济功能和价值的体育经营活动内容，如体育竞赛表演、训练、健身、娱乐、咨询、培训等方面的经营；第二类指为体育活动提供服务的体育相关产业，如体育器械及体育用品的生产经营等；第三类指体育部门开展的旨在补助体育竞赛事业发展的其他各类产业经营活动。”
随着改革的不断深化，我国对体育产业逾来逾重视。《2001-2010年我国体育改革与发展纲要》中就提出：到2010年，我国的体育产业要达到国内生产总值的1.5％。国家体育总局局长刘鹏在2005年全国体育产业工作会议上明确指出：“我们务必从战略高度认识发展体育产业的重要意义，发展体育产业是不断深化体育改革，促进体育事业全面协调和可持续发展的需要。发展体育产业绝对不能理解为解决体育系统和具体部门的生存之忧、发展之虞，而是作为社会经济生活的重要组成部分，体育产业是属于全社会的产业。各级体育部门在对待全社会体育产业发展的问题上，要明确工作职责，既不越位，又不缺位，正确处理政府与市场的关系，以奋发有为的精神状态迎接挑战，不失时机地把中国体育产业推向新的发展阶段。”
2008北京奥运会的成功举办，不仅为中国赢得了辉煌的荣誉，同时也为我国体育产业化的发展带来了巨大的推动力，给我们全面介入体育产业国际化提供了一次重要的机遇。据统计2008北京奥运会将使用37个比赛场馆和59个训练场馆，在北京的比赛场馆达32个，其中有8个是专为2008年奥运会兴建的，据统计北京奥运的建设投资约需1800多亿元。这无疑为北京的城市建设和经济发展带来了百年一遇的历史性机遇，也给全国的经济发展带来了无限的商机。北京奥运会的成功，雄辩地证明：中国走体育产业化的道路是正确的选择。
二、我国体育产业化的发展途径
我国搞体育产业化，目的是改革体育运动管理的体制，使体育运动由事业型、公益型向市场经营型转变，使其能为社会、为全民健身运动提供更多更好的体育产品和体育劳务服务，把体育运动与经济活动完美地结合起来，在增进人们身体健康的同时，又能为国民经济的持续发展注入新的活力。
目前，我国体育产业化发展的途径着重在以下几个方面：
1、积极开展全民健身运动。物质体育生活水平的稳步提高以及每周五天工作制的实施，为大众带来了花钱买健康的观念。这带来了健身娱乐业的形成和急剧扩张，体育娱乐(包括大众健身健美操、体育舞蹈、水上娱乐、武术、跆拳道、瑜伽、保龄球及台球等等)和体育休闲旅游(包括攀岩、登山、航海、山地自行车、驾车游及体育探险等等)等项目相互渗透形成了类型日益繁多的体育娱乐产业。
中国是世界人口第一大国，符合大众口味和消费水平的体育健身娱乐业，不仅适应全民健身的要求，无疑也是我国体育产业化发展的首选途径。
2、向社会全面开放体育场馆及体育设施。我国现有的各类体育场及各种体育设施可按市场经济规律全面对社会开放，走出一条全新的体育产业化道路。譬如，向社会开放篮球、羽毛球、乒乓球等场馆；尽力争取各种体育竞技活动、展览会、学术交流会在体育场馆举办；以体育场馆为基地开办体育俱乐部，并配合体育活动开展其他经营活动，等等，要趁着我国“全民健身运动”和“2008年北京奥运会”的东风，盘活闲置的体育资产，通过“以体为本，多种经营”的创收模式，达到“以体养体、以副助体”的目的。
3、积极拓展体育用品市场。体育用品包括服装、各类体育用具、体育纪念品及体育文化用品(期刊、报纸、体育电视等)。体育用品市场属于消费品市场，是具有体育特点的消费品市场，体育用品应以“全民健身运动”理念为主导来积极拓展市场，要把体育用品市场看作是体育产业化市场总体系的一个重要组成部分。为此，我国体育产业界应实施有效的品牌战略，大力培养国产主导体育品牌，参与国际体育用品的竞争，争取自己产品在国际上占有应有的一席之地。
4、建立体育中介服务公司。体育中介服务公司大致包括体育经纪人公司、体育赛事经营公司及体育人才代理推广公司等几类。体育中介服务公司一般可向 委托人(用户)提供以下几方面的服务：为体育人才的转会进行谈判及策划；代理经营各种体育赛事；为委托人签定商业广告、肖像权及签字权等方面的合同；为运动员策划安排退役后的工作与学习；为体育教练人才“走出去，请进来”牵线搭桥；为运动员的经济活动和生活提供服务等。据资料反映，美国现有的体育中介公司大约有1000多家，从业人员达2万之多，在美国的体育产业中发挥着重要的作用。这对我国体育产业化的发展途径应是一个极好的启示。
除此之外，中国体育产业化的发展途径，还应该考虑体育信息市场的开发，体育竞赛转播权的销售、体育广告市场、体育博彩市场、体育旅游市场和体育保险市场等途径。
三、中国体育产业化发展中存在的问题与策略
近几年，我国体育产业化虽然得到了较大的发展，但在整个国民经济中的GDP比例仍显得过小，体育产业对国民经济的拉动作用还没有真正发挥出来，体育产业所创造的经济效益不能和我国的国际地位相称，和国外发达国家相比，我国的体育产业化在总体上还显得很落后。存在的主要问题表现在以下几个方面：
1、思想认识上的局限。体育产业化通过多年的实践，其观念已为我国大多数人所接受，但还存有一定的局限性。对于体育与经济的关系多少存在一些模糊认识，体育界多年来只强调国家投入，却不注重自身的商业开发。如，国家队参加大型的国际赛事，从来都回避创收，并没有把体育定位在一种商业活动的格局上；国内对体育的消费也仅停留在福利型的低层次消费上，而没有将其引向货币化与市场化的高层次消费。
2、体育用品企业缺乏国际竞争力。我国众多的体育用品企业与北美、西欧、日本等发达国家企业相比，在资本上明显处于弱势，更缺乏知名品牌。因此，在国际上的很多重大赛事上，如奥运会、世界杯足球赛等，中国的体育用品在冠名权、指定性产品中往往很难占有一席之地。
3、体育产业管理人才缺乏。在市场经济下，激烈的市场竞争要求体育产业起步快、起点高，这就需要一大批熟悉体育产业的管理人才队伍。由于现有的体育管理人员大都是退役的运动员、教练员和待业下岗人员，他们一般只熟悉体育运动的过程，而缺乏对市场运作及其规律的了解和实施的能力，这导致了我国体育产业经营管理质量不高。
4、有关体育产业化的法律法规还不健全。目前，我国体育产业市场相关的法律制度还不健全，有关管理部门的职能、管理范围以及进入体育产业市场的主体资格、法律地位、权利和义务等，还不很清晰。这在一定程度上影响了体育产业市场的发展。
根据以上所存在的问题，我国有关管理部门及体育管理部门应根据我国体育产业化的现状采取必要的应对策略。首先，在认识上进一步解放思想，把体育产业化的发展看成是我国改革开放国策中的一个重要措施。其次，加大对我国体育用品企业的扶持力度，让更多“李宁”式的体育品牌在世界体育用品市场上与“耐克”等名牌共享天下。第三，加强体育产业管理人才的培训，可在相关的体育院校开设此类的课程与专业，把培训体育产业管理人才作为一个长远的计划纳入体育教育体系。第四，尽快出台体育市场管理条例，为消费者提供消费选择的依据，建立公开、公正、公平的市场竞争秩序，使体育产业化的发展真正做到有法可依、有法可执。