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惠州市惠阳区水利水电工程建设管理中心 广东惠州 516000
摘要：本文主要针对水利水电工程质量管理的常见问题及对策展开了探讨，简述了质量管理的实施原则和特点，并在分析了存在问题和影响因素的基础上，提出了一些有效的对策，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。
关键词：水利水电工程；质量管理；问题；对策
随着我国经济的飞速发展，水利水电工程项目逐年增加，为了更好地保障水利水电工程建设，我们必须要采取必要措施对工程的施工质量加强管理，以防止施工问题的出现。基于此，本文就水利水电工程质量管理的常见问题及对策进行了探讨，相信能为有关方面的需要带来一定的帮助。
1 水利水电工程质量管理的实施原则
（1）“质量第一、用户至上”的原则。
（2）以人为核心的原则。
（3）预防为主的原则。
（4）一切用数据说话的原则。
（5）科学、公正、守法的原则。
2 水利水电工程质量管理的特点
（1）管理对象的动态性特征
由于建設项目的投资来源包括中央投资、地方投资、中央及地方合资等多种途径，使得质量管理的对象具有复杂多样的特点。这些工程被应用于防洪、供水、灌溉、发电以及围垦等多个领域，这就决定了水利水电工程的质量管理对象多变的特点。
（2）管理目标的综合性特征
由于水利水电工程建设所涉及的面广，工程量巨大，技术工种众多，施工难度大，因此对环境要求高，这就需要从成本、安全、效益、质量等多个方面入手，结合工程项目的实际施工情况，对质量管理目标进行合理的调整与优化，使其与项目施工实际之间保持契合，才能有效地保障工程的质量。
（3）管理行为的专业性特征
水利水电工程是一项基础性产业，在整个国民经济建设过程中有着不可替代的作用，因此水利水电工程的质量管理是一种多层次的组织行为，这就要求所有的施工人员将具体的行业标准与施工实践充分结合，最大限度地保证在施工过程中，各项质量管理目标得到充分、有效的实现。
3 影响施工质量的因素
（1）人的因素
人是水利水电工程的直接参与者，是施工的组织者、指挥者和操作者。作为施工的主体，要尽量避免产生失误；作为施工的动力，要充分调动所有人员的积极性，发挥人的主导作用。为此，除了要加强政治思想教育、劳动教育、职业健康教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件公平合理地激励劳动热情以外，还需要根据工程特点，从质量管理的要求出发，在技术水平、生理缺陷、心里行为、人员组合等方面来控制人的使用。
（2）材料因素
材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能符合标准。所以材料的质量是影响工程质量的最关键的因素。
（3）机械因素
机械因素包括机械设备、工具等的使用与维护。施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法，经济合理地选择机械设备和工具，正确使用、管理和保养好机械设备，因此确保机械设备处于最佳使用状态是保证工程项目符合质量标准的重要前提。
（4）方法因素
方法因素包括施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等，施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。在施工过程中往往会由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。因此对施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的制定和审核直接关系到施工的质量和工程的质量。
（5）环境因素
影响工程质量的环境因素较多，有工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等良好的施工和生产的环境，能够为确保工程质量、进行安全生产创造条件。
4 当前工程质量管理存在的主要问题
（1）质量管理目标不明
主要表现在思想上重视不够，虽然很多项目工程都提出了“优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号，但这些目标口号在一定程度上是模糊的，而在具体施工中往往存在“重速度”而“轻质量”的倾向，一些施工单位在建设过程中首先考虑的是工期，是施工进度，而不是工程质量，这就导致对工程质量要求的把握很难全面、准确，因此无法保证建设工程质量。
（2）建设管理关系不顺
一方面，大规模水利水电建设动态的质量管理工作中，缺乏有效的管理机制，管理人员队伍的水平与素质欠缺，难以保证监督检查的深入和及时；另一方面，工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，施工单位资质不够，也不利于质量管理工作的落实。
（3）建设程序执行不严
水利水电工程大多数为公益性项目，很少有直接的利益回报，而且多以国家投资为主。地方政府和建设单位的工作重点往往放在争取国家投资上，这样前期的准备工作就不够充分。而在争取到建设资金后，往往又不执行规定的建设程序，匆忙开工，甚至连立项审批手续都不办理，这样就导致工程完工后无法验收，对整体工程质量也就无法及时准确地进行评价。
（4）施工过程管理不严
在施工过程中缺乏精细化管理，施工作风粗糙，导致质量缺陷多。同时质量管理措施落实不到位，制定的作业指导书、施工措施等没有严格执行并落到实处。再者管理基础薄弱，质量记录不及时、不准确也不够完整；生产性试验不够，对结果的整理、分析、总结和改进的不全面。
（5）质量管理人员素质较低
质量管理专职人员缺乏必要的专业知识，技术水平有限难以保证对工程质量全面、及时的掌控。加上少数现场质量管理人员责任心不强，不按施工规程和工程监理的有关规定操作；同时施工人员的素质不高，偷工减料现象普遍存在，都在一定程度上影响到工程质量。
5 高效管理体系的建立
在实际施工操作过程中高效的水利水电工程质量管理体系的建立则非常重要与紧迫，一个高效的质量管理体系的建立必须从下面几个方面入手：
（1）加强领导，建立质量管理责任制
领导得力与否是搞好质量管理的重要前提，因此必须全面落实项目经理责任制和项目成本核算制。首先要明确项目经理在质量管理方面的责任，确定所有工程参与者的质量管理责任，每一个人的岗位职责必须明确，形成项目经理全权负责，亲自抓质量管理，所有工程参与者人人有责的质量管理体系。其次要建立高效、完整的责任机制来保证项目经理责任制的落实，这些机制包括完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等。三要着力提高工程参与人员的整体素质，既要提高项目经理自身的素质和项目部的管理素质，同时要提高施工人员的整体素质，只有高素质的建设队伍才是工程质量的有效保障。四是要建立有效灵活的项目管理组织体系，为工程项目的进度、质量、安全、成本提供有力的保障，加强合同管理、现场管理、信息管理和生产要素的管理，是保证工程项目三大目标实现的必要条件。
（2）做好项目施工质量前期管理
工程项目前期：主要指项目建议书，可行性研究报告，资询评估等，工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面，各项数据是否符合实际，直接决定项目的前途和命运，如何做好前期工程质量管理：一要牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理前期准备工作；二要建立健全质量责任制；三要制定项目质量计划；四要建立咨询工作成果的质量评审制度。
（3）严格施工项目技术管理
摘要：本文主要针对水利水电工程质量管理的常见问题及对策展开了探讨，简述了质量管理的实施原则和特点，并在分析了存在问题和影响因素的基础上，提出了一些有效的对策，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。
关键词：水利水电工程；质量管理；问题；对策
随着我国经济的飞速发展，水利水电工程项目逐年增加，为了更好地保障水利水电工程建设，我们必须要采取必要措施对工程的施工质量加强管理，以防止施工问题的出现。基于此，本文就水利水电工程质量管理的常见问题及对策进行了探讨，相信能为有关方面的需要带来一定的帮助。
1 水利水电工程质量管理的实施原则
（1）“质量第一、用户至上”的原则。
（2）以人为核心的原则。
（3）预防为主的原则。
（4）一切用数据说话的原则。
（5）科学、公正、守法的原则。
2 水利水电工程质量管理的特点
（1）管理对象的动态性特征
由于建設项目的投资来源包括中央投资、地方投资、中央及地方合资等多种途径，使得质量管理的对象具有复杂多样的特点。这些工程被应用于防洪、供水、灌溉、发电以及围垦等多个领域，这就决定了水利水电工程的质量管理对象多变的特点。
（2）管理目标的综合性特征
由于水利水电工程建设所涉及的面广，工程量巨大，技术工种众多，施工难度大，因此对环境要求高，这就需要从成本、安全、效益、质量等多个方面入手，结合工程项目的实际施工情况，对质量管理目标进行合理的调整与优化，使其与项目施工实际之间保持契合，才能有效地保障工程的质量。
（3）管理行为的专业性特征
水利水电工程是一项基础性产业，在整个国民经济建设过程中有着不可替代的作用，因此水利水电工程的质量管理是一种多层次的组织行为，这就要求所有的施工人员将具体的行业标准与施工实践充分结合，最大限度地保证在施工过程中，各项质量管理目标得到充分、有效的实现。
3 影响施工质量的因素
（1）人的因素
人是水利水电工程的直接参与者，是施工的组织者、指挥者和操作者。作为施工的主体，要尽量避免产生失误；作为施工的动力，要充分调动所有人员的积极性，发挥人的主导作用。为此，除了要加强政治思想教育、劳动教育、职业健康教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件公平合理地激励劳动热情以外，还需要根据工程特点，从质量管理的要求出发，在技术水平、生理缺陷、心里行为、人员组合等方面来控制人的使用。
（2）材料因素
材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能符合标准。所以材料的质量是影响工程质量的最关键的因素。
（3）机械因素
机械因素包括机械设备、工具等的使用与维护。施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法，经济合理地选择机械设备和工具，正确使用、管理和保养好机械设备，因此确保机械设备处于最佳使用状态是保证工程项目符合质量标准的重要前提。
（4）方法因素
方法因素包括施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等，施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。在施工过程中往往会由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。因此对施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的制定和审核直接关系到施工的质量和工程的质量。
（5）环境因素
影响工程质量的环境因素较多，有工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等良好的施工和生产的环境，能够为确保工程质量、进行安全生产创造条件。
4 当前工程质量管理存在的主要问题
（1）质量管理目标不明
主要表现在思想上重视不够，虽然很多项目工程都提出了“优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号，但这些目标口号在一定程度上是模糊的，而在具体施工中往往存在“重速度”而“轻质量”的倾向，一些施工单位在建设过程中首先考虑的是工期，是施工进度，而不是工程质量，这就导致对工程质量要求的把握很难全面、准确，因此无法保证建设工程质量。
（2）建设管理关系不顺
一方面，大规模水利水电建设动态的质量管理工作中，缺乏有效的管理机制，管理人员队伍的水平与素质欠缺，难以保证监督检查的深入和及时；另一方面，工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，施工单位资质不够，也不利于质量管理工作的落实。
（3）建设程序执行不严
水利水电工程大多数为公益性项目，很少有直接的利益回报，而且多以国家投资为主。地方政府和建设单位的工作重点往往放在争取国家投资上，这样前期的准备工作就不够充分。而在争取到建设资金后，往往又不执行规定的建设程序，匆忙开工，甚至连立项审批手续都不办理，这样就导致工程完工后无法验收，对整体工程质量也就无法及时准确地进行评价。
（4）施工过程管理不严
在施工过程中缺乏精细化管理，施工作风粗糙，导致质量缺陷多。同时质量管理措施落实不到位，制定的作业指导书、施工措施等没有严格执行并落到实处。再者管理基础薄弱，质量记录不及时、不准确也不够完整；生产性试验不够，对结果的整理、分析、总结和改进的不全面。
（5）质量管理人员素质较低
质量管理专职人员缺乏必要的专业知识，技术水平有限难以保证对工程质量全面、及时的掌控。加上少数现场质量管理人员责任心不强，不按施工规程和工程监理的有关规定操作；同时施工人员的素质不高，偷工减料现象普遍存在，都在一定程度上影响到工程质量。
5 高效管理体系的建立
在实际施工操作过程中高效的水利水电工程质量管理体系的建立则非常重要与紧迫，一个高效的质量管理体系的建立必须从下面几个方面入手：
（1）加强领导，建立质量管理责任制
领导得力与否是搞好质量管理的重要前提，因此必须全面落实项目经理责任制和项目成本核算制。首先要明确项目经理在质量管理方面的责任，确定所有工程参与者的质量管理责任，每一个人的岗位职责必须明确，形成项目经理全权负责，亲自抓质量管理，所有工程参与者人人有责的质量管理体系。其次要建立高效、完整的责任机制来保证项目经理责任制的落实，这些机制包括完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等。三要着力提高工程参与人员的整体素质，既要提高项目经理自身的素质和项目部的管理素质，同时要提高施工人员的整体素质，只有高素质的建设队伍才是工程质量的有效保障。四是要建立有效灵活的项目管理组织体系，为工程项目的进度、质量、安全、成本提供有力的保障，加强合同管理、现场管理、信息管理和生产要素的管理，是保证工程项目三大目标实现的必要条件。
（2）做好项目施工质量前期管理
工程项目前期：主要指项目建议书，可行性研究报告，资询评估等，工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面，各项数据是否符合实际，直接决定项目的前途和命运，如何做好前期工程质量管理：一要牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理前期准备工作；二要建立健全质量责任制；三要制定项目质量计划；四要建立咨询工作成果的质量评审制度。
（3）严格施工项目技术管理