党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”，对开放发展提出了更高要求。近年来，重庆认真落实中央决策部署，不断拓展开放通道、完善开放口岸、提升开放平台、壮大开放主体、优化开放环境，开放型经济发展取得积极成效，为推进新时代内陆开放高地建设奠定了坚实基础，更加需要、也更有条件进一步融入全面开放新格局。
　　融入全面开放新格局，是经济全球化的大势所趋。历史地看，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，为世界经济增长提供了强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往。由此可见，融入世界经济是历史大方向，是大势所趋、人心所向。虽然当前逆全球化和发达国家再工业化有所抬头、新兴经济体加速崛起，但全球化、一体化的方向没有变。一个国家、一个地区要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，去经风雨、见世面。这就决定了我们必须要按照十九大提出的“主动参与和推动经济全球化”的要求，加快融入全面开放新格局，以开放促改革、促发展、促繁荣。
　　融入全面开放新格局，是建设现代化经济体系的题中之意。十九大报告首次提出要“建设现代化经济体系”，并就为什么要建设现代化经济体系、建设什么样的现代化经济体系以及怎样建设现代化经济体系等基本问题进行了深刻阐述。十九大报告还将推动形成全面开放新格局作为建设现代化经济体系的重要举措和途径，赋予了开放发展新的重要定位和作用。重庆作为国家重要的中心城市、长江上游地区经济中心，理应按照十九大精神指引，在现代化经济体系建设中走在前列、勇作先锋，坚持融入全面开放新格局，在大局中谋划、在大势中作为，依托国家开发开放和区域发展战略，在更高层次上运用国际国内两个市场、两种资源，不断取得新进步、谋求新发展。
　　融入全面开放新格局，是内陆开放高地建设的必由之路。建设内陆开放高地，是党中央和习近平总书记对重庆寄予的殷切期望。当前，内陆开放高地建设面临的不稳定不确定性因素增多，基础设施建设滞后、开放型经济结构单一、产业布局亟待优化、开放型人才缺乏等诸多挑战和问题并存。在这种情况下，我们比以往任何时候都更需要开放带来的市场、技术、经验等资源要素。在决胜全面建成小康社会的关键时期，重庆唯有融入全面开放新格局，加快开放型经济体制机制创新，不断提高开放发展的水平和质量，方能应对发展挑战、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。
　　融入新格局，需要新作为。按照市委、市政府的工作安排，市商务委员会目前正在牵头编制《内陆开放高地建设战略行动计划》，并以此为契机，努力推动重庆在全面开放新格局中发挥重要作用，凸显重要地位，实现带头开放、带动开放，服务全局、发展自己。
　　一是坚持在战略定位中谋划。十九大关于“形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”，“加大西部开放力度”等部署，在习近平总书记视察重庆重要讲话精神中已有明确和具体的要求。贯彻落实十九大精神、融入全面开放新格局，必须同落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神结合起来，同建设西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点、内陆开放高地、山清水秀美丽之地等“两点”“两地”定位要求结合起来，不断完善开放平台体系，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，依托中欧班列（重庆）、中新互联互通项目南向通道、长江黄金水道等开放通道，密切与“一带一路”和长江经济带沿线的经贸合作。
　　二是坚持在贸易转型中着力。目前，重庆外贸进出口回稳向好态势明显。下一步，我们要按照“做优一般贸易、做稳加工贸易、做大总部贸易和转口贸易、做强服务贸易”的思路，围绕电子信息产品、汽车、摩托车、通机等“重庆造”龙头产业与拳头产品，提升技术含量，建立团体标准，培育外贸品牌，扩大出口比重，同步推进服务贸易技术创新和商业模式创新，发展外贸综合服务、市场采购贸易、跨境电子商务、保税展示交易等贸易新业态新模式，加快形成外贸竞争新优势，为建设贸易强国作出更多更大的贡献。
　　三是坚持在自贸试验中突破。十九大报告中关于“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”的表述，既提出了新要求，也透露出新机遇。重庆自贸试验区建设要对标自由贸易港，把“更大改革自主权”用好，大胆试、大胆闯、自主改。在注重改革集成上做文章，进一步提升顶层设计、制度创新、试点政策的集成水平；在发挥集聚效应上下功夫，进一步推动功能要素、产业项目、人才智力的聚合聚集；在优化创新环境上添措施，进一步推动地方立法、完善综合监管、建立容错机制；在强化工作抓手上出实招，进一步加快复制推广、加强案例培育、深化运行评估，全力开创自贸试验新局面。
　　四是坚持在招商引资中发展。融入全面开放新格局的动力在市场主体，活力在市场主体，潜力也在市场主体。我们要继续将招商引资作为培育发展市场主体的重要手段，突出针对世界500强、中国500强、行业100强等龙头企业，以及发展前景良好的“独角兽”企业开展专业化、精准化、高效化招商，加大引资引智引才力度。在这一过程中，要把法治化、国际化、便利化营商环境作为吸引市场主体的根本因素，特别注重对接高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益，实现内资外资一视同仁，国企民企平等对待。
　　五是坚持在对外投资中提升。当前，重庆有一部分企业已经面临“走出去”对外投资的迫切需要，也具备了“走出去”对外投资的实力和条件。我们要鼓励有条件的市场主体“走出去”，推动汽车通机、轨道交通、环保装备等优势产业开展国际产能合作，培育壮大一批跨国公司，形成面向全球的貿易、投融资、生产、服务网络。要创新对外投资方式，支持优势实体企业在境外建立生产销售一体化基地，在全球范围建立组装和生产工厂、研发机构和营销中心；引导对外承包工程企业以“建设运营一体化”模式实施项目，鼓励企业积极参与境外项目后续运营维护和技术服务，带动我市装备、技术、标准和服务“走出去”。
　　（作者系重庆市商务委员会党组书记、主任）