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一、建立宏观评价指标体系的必要性。我国经济发展长时间处于粗放型经营状态，工业经济效益低。从深层次看，是由于缺乏良好的经济体制和经济运行的制衡机制。首先，偏重追求经济总量和速度增长。政府主要目标是获得产值、利税和就业在总量上的收益。各经济单位关心的是承包费、工资、奖金和生产要素投入的短期效益，而很少关心以多大成本和消耗取得产出性和收入性的效益。一方面，一些地区争项目，偏向于以高投入，追求高产出，以拚资源、拚消耗的方法求得尽可能多的短期收益，因而经济增长不可避免地在粗放经营状态中徘徊。另一方面，由于国有企业在