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【摘 要】高速公路施工招标清单预算编制是工程造价控制的重要内容，文章对高速公路施工招标清单预算编制依据和具体方法进行了重点分析，以便更好的做好工程造价的控制。
【关键词】高速公路；清单预算；工程造价；施工
一、高速公路项目施工招标清单预算的编制依据
1.国家、行业、地方政府发布的相关法律法规或规定；
2.国家、行业、地方政府发布的香型计价规定，包括编制办法、预算定额、造价指标、计费标准、材料价格信息、标准化文件等内容；
3.经审查修编后的施工图设计文件、合理的施工组织设计和施工方案、与建设项目有关的设备、材料等调查报告或采购意向、协议和合同、建设项目的技术复杂程度，以及新技术、新材料、新设备、新工艺、专利使用情况等资料。
二、熟悉设计图纸、核对工程数量
熟悉设计图纸、核对工程数量及与设计人员的良好沟通是提高招标清单预算编制质量的基础。在编制招标清单预算前，应全面熟悉图纸和设计意图，从总体布置图到细部构造图都应逐一认真阅读，了解招标项目工程规模、标段划分、地理位置、自然条件等特点，全面熟悉设计图纸提供的施工组织、工序和方案。编制负责人符合设计图纸工程量，抽验校核设计图细部量与汇总量的准确性，对复核出现的偏差在与设计等相关单位沟通确认后修正偏差，基本确认工程数量。由于目前高速公路设计图纸中有些工程量的表述与定额中的不一致，招标清单预算编制人员应根据定额的要求拟定新的工程量清单，对于不清楚的地方，要及时与设计单位沟通，理解设计意图，力争做到工程量完整不漏项，避免出现低级错误。
三、确定合理的费率和单价文件
工、料、机的单价是招标清单预算的计价基础，是合理确定和有效控制高速公路造价的根本。结合各自编制范围所在行政区域的不同，按照相关规定对费率及单价文件进行确定，同时做好各标段之间的统筹和平衡（相同行政区域的费率及单价文件原则上一致）。其中同一标段编制范围跨越不同行政区域时，人工单价采用加权平均方法计算，材料单价按照招标清单预算编制时点的材料信息价及市场价格综合确定，新增或特殊材料单价，应通过调查、询价再经分析比较后确定。另外，在确定材料价格时还需区分主要材料和次要材料，对于数量或价格变动对标底价格影响大的材料，要多分析、多研究，力求合理。对于次要的材料。可以少花些精力，以求得事半功倍的效果。
四、确定切实可行的施工措施方案
同样的设计，针对不同的地区、不同的现场条件、不同的工期、不同的质量要求，会有不同施工方案，不同施工方案的造价必然不同，甚至会差之千里。因此，我們在编制招标清单预算时，应根据设计图纸、施工技术规范、经验数据等确定各自编制范围内的施工措施方案，包括拌合场、预制场的设置，混凝土、土石方的综合运距，桥隧施工方案，临时工程规模，环境保护措施，跨公路、铁路、航道等措施、改扩建公路的交通组织方案等，制定切实可行的施工方案是决定招标清单预算编制成败的关键。
五、套用合适的定额
套用合适的定额是编制招标清单预算过程中的一个主要工作。要想合理套用定额，应学好定额、读懂定额。在了解定额总说明、章节说明的同时，更要了解定额的工程量计算规则、定额的单位、定额所包含的工作内容和适用范围、定额表格下面的附注及是否允许调整的说明。根据各自编制范围内的设计图纸，工程量清单等资料按编制办法规定进行定额套用，包括定额子目、定额工程量，进行定额调整如定额系数、混凝土标号、运距、厚度、材料替换等。对于定额缺项，可参考省市补充定额、其他行业（如市政、建筑、铁路等）定额或采取其他合理的计算方式，并进行测算分析后确定。
六、计算其他费用不漏项
招标清单预算其他费用的计算应注意计费不重不漏。依据招标文件规定计算其他需单独计算的费用，如暂列金额、工程保险费、安全生产经费和交通管制经费、临时用地租地费等。其中安全生产经费的计算应结合编制办法的约定执行，部分清单子目在工程量清单中单独列支，但费用已包含在预算取费费率或计费中，预算里不再单独计费（特别是清单中第100章“总则”中的部分费用、软基检测、隧道监测等）。
七、概预算对比分析
在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额，因此，招标清单预算原则上应控制在已批复的初步设计概算（或一阶段施工图预算）对应范围以内。分阶段分批次完成的招标，应依据当次招标范围对应的批复初步设计概算（或一阶段施工图预算）做控制盒对比分析，整个项目招标完成后，需汇总各阶段招标清单与相应初步设计概算（或一阶段施工图预算）进行整体对比分析。编制负责人应组织进行招标清单预算与批复概算或预算的对比分析工作。事先将批复概算或预算对应招标范围进行拆分，并检查和校核拆分是否正确，将招标清单预算与已批准的相应概算或预算进行对比，分析预算超出（节余）概算的原因（应从人工、材料单价等动态因素、工程规模变化、工程标准变化等方面详细分析），并编制概预算对比分析表和在编制说明中进行文字说明。若对应本次招标范围的工程超概，应及时向建设管理单位反映，进一步明确后续相关工作。
高速公路招标清单预算编制是一项细致的工作，要综合考虑多方面的引物，平时注意不断积累经验，收集相关基础资料，掌握新的工艺技术、结构材料等，才能不断提高业务水平，才能编制好招标清单预算。
参考文献：
[1]李锋.高速公路工程施工项目成本控制与降低途径[J].价值工程.2016（04）.
[2]吴强.刍议公路工程施工图预算和招标清单预算编制方法[J].门窗.2015（01）.
【关键词】高速公路；清单预算；工程造价；施工
一、高速公路项目施工招标清单预算的编制依据
1.国家、行业、地方政府发布的相关法律法规或规定；
2.国家、行业、地方政府发布的香型计价规定，包括编制办法、预算定额、造价指标、计费标准、材料价格信息、标准化文件等内容；
3.经审查修编后的施工图设计文件、合理的施工组织设计和施工方案、与建设项目有关的设备、材料等调查报告或采购意向、协议和合同、建设项目的技术复杂程度，以及新技术、新材料、新设备、新工艺、专利使用情况等资料。
二、熟悉设计图纸、核对工程数量
熟悉设计图纸、核对工程数量及与设计人员的良好沟通是提高招标清单预算编制质量的基础。在编制招标清单预算前，应全面熟悉图纸和设计意图，从总体布置图到细部构造图都应逐一认真阅读，了解招标项目工程规模、标段划分、地理位置、自然条件等特点，全面熟悉设计图纸提供的施工组织、工序和方案。编制负责人符合设计图纸工程量，抽验校核设计图细部量与汇总量的准确性，对复核出现的偏差在与设计等相关单位沟通确认后修正偏差，基本确认工程数量。由于目前高速公路设计图纸中有些工程量的表述与定额中的不一致，招标清单预算编制人员应根据定额的要求拟定新的工程量清单，对于不清楚的地方，要及时与设计单位沟通，理解设计意图，力争做到工程量完整不漏项，避免出现低级错误。
三、确定合理的费率和单价文件
工、料、机的单价是招标清单预算的计价基础，是合理确定和有效控制高速公路造价的根本。结合各自编制范围所在行政区域的不同，按照相关规定对费率及单价文件进行确定，同时做好各标段之间的统筹和平衡（相同行政区域的费率及单价文件原则上一致）。其中同一标段编制范围跨越不同行政区域时，人工单价采用加权平均方法计算，材料单价按照招标清单预算编制时点的材料信息价及市场价格综合确定，新增或特殊材料单价，应通过调查、询价再经分析比较后确定。另外，在确定材料价格时还需区分主要材料和次要材料，对于数量或价格变动对标底价格影响大的材料，要多分析、多研究，力求合理。对于次要的材料。可以少花些精力，以求得事半功倍的效果。
四、确定切实可行的施工措施方案
同样的设计，针对不同的地区、不同的现场条件、不同的工期、不同的质量要求，会有不同施工方案，不同施工方案的造价必然不同，甚至会差之千里。因此，我們在编制招标清单预算时，应根据设计图纸、施工技术规范、经验数据等确定各自编制范围内的施工措施方案，包括拌合场、预制场的设置，混凝土、土石方的综合运距，桥隧施工方案，临时工程规模，环境保护措施，跨公路、铁路、航道等措施、改扩建公路的交通组织方案等，制定切实可行的施工方案是决定招标清单预算编制成败的关键。
五、套用合适的定额
套用合适的定额是编制招标清单预算过程中的一个主要工作。要想合理套用定额，应学好定额、读懂定额。在了解定额总说明、章节说明的同时，更要了解定额的工程量计算规则、定额的单位、定额所包含的工作内容和适用范围、定额表格下面的附注及是否允许调整的说明。根据各自编制范围内的设计图纸，工程量清单等资料按编制办法规定进行定额套用，包括定额子目、定额工程量，进行定额调整如定额系数、混凝土标号、运距、厚度、材料替换等。对于定额缺项，可参考省市补充定额、其他行业（如市政、建筑、铁路等）定额或采取其他合理的计算方式，并进行测算分析后确定。
六、计算其他费用不漏项
招标清单预算其他费用的计算应注意计费不重不漏。依据招标文件规定计算其他需单独计算的费用，如暂列金额、工程保险费、安全生产经费和交通管制经费、临时用地租地费等。其中安全生产经费的计算应结合编制办法的约定执行，部分清单子目在工程量清单中单独列支，但费用已包含在预算取费费率或计费中，预算里不再单独计费（特别是清单中第100章“总则”中的部分费用、软基检测、隧道监测等）。
七、概预算对比分析
在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额，因此，招标清单预算原则上应控制在已批复的初步设计概算（或一阶段施工图预算）对应范围以内。分阶段分批次完成的招标，应依据当次招标范围对应的批复初步设计概算（或一阶段施工图预算）做控制盒对比分析，整个项目招标完成后，需汇总各阶段招标清单与相应初步设计概算（或一阶段施工图预算）进行整体对比分析。编制负责人应组织进行招标清单预算与批复概算或预算的对比分析工作。事先将批复概算或预算对应招标范围进行拆分，并检查和校核拆分是否正确，将招标清单预算与已批准的相应概算或预算进行对比，分析预算超出（节余）概算的原因（应从人工、材料单价等动态因素、工程规模变化、工程标准变化等方面详细分析），并编制概预算对比分析表和在编制说明中进行文字说明。若对应本次招标范围的工程超概，应及时向建设管理单位反映，进一步明确后续相关工作。
高速公路招标清单预算编制是一项细致的工作，要综合考虑多方面的引物，平时注意不断积累经验，收集相关基础资料，掌握新的工艺技术、结构材料等，才能不断提高业务水平，才能编制好招标清单预算。
参考文献：
[1]李锋.高速公路工程施工项目成本控制与降低途径[J].价值工程.2016（04）.
[2]吴强.刍议公路工程施工图预算和招标清单预算编制方法[J].门窗.2015（01）.