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2006年是实施“十一五”规划的第一年，国务院有关部门和各级地方政府认真贯彻落实科学发展观，采取一系列政策措施，节能降耗工作取得积极进展。全年万元GDP能耗下降1．23％，这是自2003年以来首次出现下降，是一个拐点，净实现节能3000万吨标准煤，这个成绩确实来之不易。但是，要清醒地看到，节能降耗仍面临很大压力，主要原因是结构调整进展缓慢，特别是高耗能、高污染行业增长依然偏快；节能降耗投入不足，一些节能减排重点工程建设滞后；