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今年是“十三五”发展的开局之年。市委十二届十次全会和市“两会”描绘了发展的美好愿景，明确了今年和今后五年宁波发展的目标任务。实现这些奋斗目标，重要的是要把准国内外发展大势，增强抓经济工作、抓企业发展的战略定力，夯实“十三五”发展的经济基础。在“两会”党员负责人会议上，习近平总书记对国际国内形势进行了深刻分析，强调我国发展站到了一个新的历史起点上，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，尽管前进道路上仍然存在风险和挑战，仍然面临一些突出矛盾和问题，只要我们把思想统一到中央决策部署上来，把握正确方向，保持战略定力，扎实稳步前进，就一定能闯关夺隘，开创更加光明的未来。总书记这个重要论断，为我们看清形势指明了大方向，奠定了各项工作求实奋进的主基调。
从宁波来看，虽然去年规模以上工业企业增加值下降了0.6%、外贸自营进出口总额下降了4%，但从底盘和大势来看，希望大于困难，有利条件多于不利因素。去年地区生产总值上了8000亿台阶，增长8%；外贸自营进出口总额守住了1000亿美元的关口，工业增加值超过3460亿元，增长4.4%；规模以上工业新产品产值超过4000亿元，增长12.4%，新产品产值率由上年的25.6%提高到29.4%，再创历史新高。可以说是新的增长点正在破茧而出，新的增长动力正在蓄积力量，新的经济生态正在加快构建，我市经济已经迈入转型升级的轨道。只要准确把握经济新常态下的新趋势新规律，及时做好预警、预案、预控，就能趋利避害、蓄积后劲，把挑战转化为机遇，转化为动力、转化为斗志。在走进企业、服务企业的过程中，首先要传递信心、提振信心，向企业讲清楚中央对形势的科学判断，帮企业总结好历次应对危机的成功经验，让企业感受到党委政府的温暖关怀和坚定意志。
和衷共济，践行“我们与企业在一起”的重要理念
总书记在民建工商联界委员联组会上，提出要构建“亲清”的新型政商关系，对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同企业接触交往，特别是在企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难；所谓“清”，就是同企业家关系要清白纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。总书记的重要讲话，引起了强烈的社会反响，具有重要的现实意义。习总书记强调，领导干部同企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着可以对企业家不理不睬，对他们的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护。可以这样理解，践行“我们与企业在一起”的理念，“亲”是“在一起”的价值标杆，“清”是“在一起”的行为底线。中央和省委指出，当前广大企业发展的道路上有“三座山”“三扇门”，就是市场的冰山、融资的高山、转型的火山，政策执行中的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。对这“三山三门”的形象概括，我市一些企业也感同身受，民营经济发展环境确实还需要进一步优化。特别是一些企业反映，现在吃吃喝喝少了，干部进企业也没有以前那么亲切勤快了；现在门好进、脸好看，但客客气气打“太极拳”的情况多了。应对经济下行压力和各种风险挑战，企业对服务的需求、对减负的愿望比以往任何时候都更加强烈，我们对企业的帮扶和服务比以往任何时候都更加紧迫。各地各有关部门一定要把“亲”“清”当作一条坚守纪律的规矩，当作一把勤政有为的标尺，急企业之所急，想企业之所想，搞清楚企业到底在想什么、需要什么，落实好我们到底能供给什么、推出哪些服务，把有效的政策送下去，把企业的经验带回来，把服务的标杆树起来，实行“精准对接”“精准帮扶”“精准破难”，千方百计帮助企业克服困难、爬坡过坎。
要巩固联系服务企业的工作成果。过去一年，各地已基本建成精准服务“全覆盖”的工作网络，初步形成“端到端”的工作模式，既注重“因企施策”的个性服务，又注重探索共性、高效的解决方式。全市已有3600多名企服责任人运用“企服云”载体，服务企业数量达9000余家，企业反映的问题困难98%得到解决和答复。各地要巩固和扩大工作成果，把实践证明行之有效的经验做法坚持下去，进一步完善全覆盖的组织网络，全面推行“端到端”的工作模式，大力弘扬“点对点”的服务作风，让更多的企业从我们的服务中焕发发展活力。
要查补联系服务企业的工作短板。今年1月12日，省委夏宝龙书记在全省县（市）区委书记工作会议上强调，“补短板是一个重大的理论和实践命题。各级各部门和广大党员干部必须以坚强有力的行动回答好，认认真真找准短板，扎扎实实补好短板，着力提高发展的协调性和平衡性。特别是要以当前重点工作中存在的短板为突破口，毫不松劲地推动各项工作落到实处，为高水平全面建成小康社会提供有力支撑。”对于服务企业工作来讲，怎样找短板、补短板，工作作风和措施上有没有短板，服务举措有没有对接好企业的短板，这些都需要深入研究。在“两会”上，总书记提出要着力解决中小企业融资难，着力放开市场准入，着力加快公共服务体系建设，着力引导民营企业兼并重组，进一步清理涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费等“五个方面”问题。今年初市委经济工作会议，提出要加快构建以减负为重点的制度供给环境，千方百计降低企业生产经营成本和创业创新的制度成本。2月3日，我市又及时出台了减轻企业负担35条新政，包括降低制度性交易成本、降低企业税费负担、适当降低社会保险费率、降低企业财务成本等六个方面，预计将为宁波企业减负近200亿元。市委、市政府强调，宁可政府日子难过一些，也要让企业日子好过一点，要勒紧腰带、千方百计帮助企业降成本、减负担、渡难关。按照总书记的要求和市委、市政府的决策部署，我们要一一对照，找准短板、补齐不足，让广大企业真正从我们找补短板的工作中增强获得感。只要各级党委、政府和广大企业牢牢把握“我们在一起”这五个字，风雨同舟，齐心协力，就一定能渡过这个关、越过这个坎。
干字当头，发扬“只争朝夕抓落实”的优良作风
针对服务企业工作，要做到“高质量和均衡性”，既要解决企业的燃眉之急，更要注重提升企业的发展品质，既要关注一些重点企业、龙头企业，更要关心面大量广的中小微企业。特别是我市35条服务企业政策出台后，企业反响很大，期望值也很高，现在的关键是如何宣传到位、解释到位、落实到位，让企业知晓政策、了解政策、掌握政策、运用政策，我们还有很多事情要做。下步，各地各部门要按照“高质量和均衡性”的要求，全力以赴、干字当头，将我市35条政策落地落细落实作为重点内容，让企业赢得生机、活力和空间，有更多的回旋余地和发展机会。 要强化责任抓落实。全市各级企服和减负办公室要切实承担起牵头、统筹和协调的职能，按照确定的工作部署和推进要求，进一步做好机制建设和平台建设，做好关键问题和重大问题的协调解决，做好共性困难的反应和处理。相关部门要根据自身职责，切实把企业装在心中，把企业诉求作为工作服务的主要目标，主动俯下身子进企业进基层、静下心来解难题。各企服责任人要切实发挥联络员、宣传员、协调员、信息员的作用，充分运用“企服云”、8718平台载体，落实“每季度实地走访对口服务企业一次”的任务，把新的政策带下去解释好，把企业的情况摸上来，把问题协调解决好。市减负办针对35条政策专门编印百问百答，企服责任人自身要好好做做功课、熟悉政策，抓紧把政策送到对口企业，面对面服务，对企业反映的担心要耐心解释，表明政府与企业同舟共济的鲜明态度。
明确细则抓落实。35条降本减负政策是今年精准服务的重点。这是市委、市政府在当前形势下做出的战略决策要求，市级各部门、各县（市）区要不折不扣的执行到位，市级部门要按照五个专项行动方案明确的操作办法抓好落实，各县（市）区自行出台的政策力度要比市里大，增加企业负担的政策措施不能随意出台。如果是有法律法规依据的，相关部门要提前和市减负办沟通，拿出一个稳妥的方案。要坚决落实土地使用税、水利基金的优惠措施，文件里提出的“稳增促调专项资金”，要按照“从哪里来回哪里去”原则，返回给各个企业，不能统筹使用。同时，我们还将根据国家、省里的新政，以及经济发展、企业运行、实施效果等实际情况，还要继续补充增加减免税费项目，及时调整政策措施实施的细则，增强政策帮扶的针对性和实效性。
加强督查抓落实。督查工作组要加大对企业服务和企业减负政策落实情况的督查，开展企业服务和企业减负满意度评价，要将督查和评价结果作为各级各部门考核的基础性指标。对优秀企服责任人，企服办要组织表彰一批，对在企服工作中被企业投诉、进企服务没有达到规定次数要求的，企服办要进行通报批评。这项工作并不是阶段性的活动，而是一项需要长期开展的工作，各级各部门要有打持久战的决心和准备。
拓展内涵抓落实。要抓好重大项目建设的跟踪服务，协调解决项目推进中遇到的困难和问题，做好申报审批、规划衔接、要素资源等环节的保障，促进项目早开工、早竣工、早投产。要抓好各类试点示范的跟进服务，针对目前全市正在创建和申报“中国制造2025”试点城市、国家自主创新示范区、小微企业创业创新基地示范城市等工作，把精准服务企业作为各项创建的一个亮点、一个加分点，根据创建工作的要求，积极完善健全服务企业的体制机制，推进服务企业的能力建设，进一步增强城市发展的区域竞争力。
（摘自余红艺3月18日在全市深化精准服务推进降本减负工作会议上的讲话）
责任编辑：邵燕成
从宁波来看，虽然去年规模以上工业企业增加值下降了0.6%、外贸自营进出口总额下降了4%，但从底盘和大势来看，希望大于困难，有利条件多于不利因素。去年地区生产总值上了8000亿台阶，增长8%；外贸自营进出口总额守住了1000亿美元的关口，工业增加值超过3460亿元，增长4.4%；规模以上工业新产品产值超过4000亿元，增长12.4%，新产品产值率由上年的25.6%提高到29.4%，再创历史新高。可以说是新的增长点正在破茧而出，新的增长动力正在蓄积力量，新的经济生态正在加快构建，我市经济已经迈入转型升级的轨道。只要准确把握经济新常态下的新趋势新规律，及时做好预警、预案、预控，就能趋利避害、蓄积后劲，把挑战转化为机遇，转化为动力、转化为斗志。在走进企业、服务企业的过程中，首先要传递信心、提振信心，向企业讲清楚中央对形势的科学判断，帮企业总结好历次应对危机的成功经验，让企业感受到党委政府的温暖关怀和坚定意志。
和衷共济，践行“我们与企业在一起”的重要理念
总书记在民建工商联界委员联组会上，提出要构建“亲清”的新型政商关系，对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同企业接触交往，特别是在企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难；所谓“清”，就是同企业家关系要清白纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。总书记的重要讲话，引起了强烈的社会反响，具有重要的现实意义。习总书记强调，领导干部同企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着可以对企业家不理不睬，对他们的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护。可以这样理解，践行“我们与企业在一起”的理念，“亲”是“在一起”的价值标杆，“清”是“在一起”的行为底线。中央和省委指出，当前广大企业发展的道路上有“三座山”“三扇门”，就是市场的冰山、融资的高山、转型的火山，政策执行中的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。对这“三山三门”的形象概括，我市一些企业也感同身受，民营经济发展环境确实还需要进一步优化。特别是一些企业反映，现在吃吃喝喝少了，干部进企业也没有以前那么亲切勤快了；现在门好进、脸好看，但客客气气打“太极拳”的情况多了。应对经济下行压力和各种风险挑战，企业对服务的需求、对减负的愿望比以往任何时候都更加强烈，我们对企业的帮扶和服务比以往任何时候都更加紧迫。各地各有关部门一定要把“亲”“清”当作一条坚守纪律的规矩，当作一把勤政有为的标尺，急企业之所急，想企业之所想，搞清楚企业到底在想什么、需要什么，落实好我们到底能供给什么、推出哪些服务，把有效的政策送下去，把企业的经验带回来，把服务的标杆树起来，实行“精准对接”“精准帮扶”“精准破难”，千方百计帮助企业克服困难、爬坡过坎。
要巩固联系服务企业的工作成果。过去一年，各地已基本建成精准服务“全覆盖”的工作网络，初步形成“端到端”的工作模式，既注重“因企施策”的个性服务，又注重探索共性、高效的解决方式。全市已有3600多名企服责任人运用“企服云”载体，服务企业数量达9000余家，企业反映的问题困难98%得到解决和答复。各地要巩固和扩大工作成果，把实践证明行之有效的经验做法坚持下去，进一步完善全覆盖的组织网络，全面推行“端到端”的工作模式，大力弘扬“点对点”的服务作风，让更多的企业从我们的服务中焕发发展活力。
要查补联系服务企业的工作短板。今年1月12日，省委夏宝龙书记在全省县（市）区委书记工作会议上强调，“补短板是一个重大的理论和实践命题。各级各部门和广大党员干部必须以坚强有力的行动回答好，认认真真找准短板，扎扎实实补好短板，着力提高发展的协调性和平衡性。特别是要以当前重点工作中存在的短板为突破口，毫不松劲地推动各项工作落到实处，为高水平全面建成小康社会提供有力支撑。”对于服务企业工作来讲，怎样找短板、补短板，工作作风和措施上有没有短板，服务举措有没有对接好企业的短板，这些都需要深入研究。在“两会”上，总书记提出要着力解决中小企业融资难，着力放开市场准入，着力加快公共服务体系建设，着力引导民营企业兼并重组，进一步清理涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费等“五个方面”问题。今年初市委经济工作会议，提出要加快构建以减负为重点的制度供给环境，千方百计降低企业生产经营成本和创业创新的制度成本。2月3日，我市又及时出台了减轻企业负担35条新政，包括降低制度性交易成本、降低企业税费负担、适当降低社会保险费率、降低企业财务成本等六个方面，预计将为宁波企业减负近200亿元。市委、市政府强调，宁可政府日子难过一些，也要让企业日子好过一点，要勒紧腰带、千方百计帮助企业降成本、减负担、渡难关。按照总书记的要求和市委、市政府的决策部署，我们要一一对照，找准短板、补齐不足，让广大企业真正从我们找补短板的工作中增强获得感。只要各级党委、政府和广大企业牢牢把握“我们在一起”这五个字，风雨同舟，齐心协力，就一定能渡过这个关、越过这个坎。
干字当头，发扬“只争朝夕抓落实”的优良作风
针对服务企业工作，要做到“高质量和均衡性”，既要解决企业的燃眉之急，更要注重提升企业的发展品质，既要关注一些重点企业、龙头企业，更要关心面大量广的中小微企业。特别是我市35条服务企业政策出台后，企业反响很大，期望值也很高，现在的关键是如何宣传到位、解释到位、落实到位，让企业知晓政策、了解政策、掌握政策、运用政策，我们还有很多事情要做。下步，各地各部门要按照“高质量和均衡性”的要求，全力以赴、干字当头，将我市35条政策落地落细落实作为重点内容，让企业赢得生机、活力和空间，有更多的回旋余地和发展机会。 要强化责任抓落实。全市各级企服和减负办公室要切实承担起牵头、统筹和协调的职能，按照确定的工作部署和推进要求，进一步做好机制建设和平台建设，做好关键问题和重大问题的协调解决，做好共性困难的反应和处理。相关部门要根据自身职责，切实把企业装在心中，把企业诉求作为工作服务的主要目标，主动俯下身子进企业进基层、静下心来解难题。各企服责任人要切实发挥联络员、宣传员、协调员、信息员的作用，充分运用“企服云”、8718平台载体，落实“每季度实地走访对口服务企业一次”的任务，把新的政策带下去解释好，把企业的情况摸上来，把问题协调解决好。市减负办针对35条政策专门编印百问百答，企服责任人自身要好好做做功课、熟悉政策，抓紧把政策送到对口企业，面对面服务，对企业反映的担心要耐心解释，表明政府与企业同舟共济的鲜明态度。
明确细则抓落实。35条降本减负政策是今年精准服务的重点。这是市委、市政府在当前形势下做出的战略决策要求，市级各部门、各县（市）区要不折不扣的执行到位，市级部门要按照五个专项行动方案明确的操作办法抓好落实，各县（市）区自行出台的政策力度要比市里大，增加企业负担的政策措施不能随意出台。如果是有法律法规依据的，相关部门要提前和市减负办沟通，拿出一个稳妥的方案。要坚决落实土地使用税、水利基金的优惠措施，文件里提出的“稳增促调专项资金”，要按照“从哪里来回哪里去”原则，返回给各个企业，不能统筹使用。同时，我们还将根据国家、省里的新政，以及经济发展、企业运行、实施效果等实际情况，还要继续补充增加减免税费项目，及时调整政策措施实施的细则，增强政策帮扶的针对性和实效性。
加强督查抓落实。督查工作组要加大对企业服务和企业减负政策落实情况的督查，开展企业服务和企业减负满意度评价，要将督查和评价结果作为各级各部门考核的基础性指标。对优秀企服责任人，企服办要组织表彰一批，对在企服工作中被企业投诉、进企服务没有达到规定次数要求的，企服办要进行通报批评。这项工作并不是阶段性的活动，而是一项需要长期开展的工作，各级各部门要有打持久战的决心和准备。
拓展内涵抓落实。要抓好重大项目建设的跟踪服务，协调解决项目推进中遇到的困难和问题，做好申报审批、规划衔接、要素资源等环节的保障，促进项目早开工、早竣工、早投产。要抓好各类试点示范的跟进服务，针对目前全市正在创建和申报“中国制造2025”试点城市、国家自主创新示范区、小微企业创业创新基地示范城市等工作，把精准服务企业作为各项创建的一个亮点、一个加分点，根据创建工作的要求，积极完善健全服务企业的体制机制，推进服务企业的能力建设，进一步增强城市发展的区域竞争力。
（摘自余红艺3月18日在全市深化精准服务推进降本减负工作会议上的讲话）
责任编辑：邵燕成