论“未预见的发展”作为启动保障措施的条件

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保障措施作为一种进口紧急措施 ,具有严格的实施要件。由于GATT第 1 9条的“未预见的发展”在《保障措施协议》中并没有规定 ,因此 ,就保障措施的实施条件形成了“肯定说”和“否定说”两种主张。在近年的案例里 ,WTO趋向采取“肯定说”。但“未预见的发展”作为主观要件不仅自身存在缺陷 ,而且从国际法、国内法、判例法三个角度来看 ,也应不再作为启动保障措施的条件。它的适用不仅和WTO《保障措施协议》的发展方向相悖 ,而且也会给WTO的稳定性带来更大的隐患。
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