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摘 要:本文分析了安全生产风险体系对保障电网安全稳定运行的作用,对基层班组如何将安全生产风险体系落地进行了一些探讨,对目前体系建设的一些做法提出了一些修改意见,并根据实际应用情况提出了紧抓核心业务全力推进体系建设的一些建议,为安全生产风险体系建设向纵深推进提供了新的思路。
关键词:核心业务 安全生产风险体系 基层班组
中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)12(b)-0219-02
安全生产风险体系体现了南方电网公司“一切事故都可以预防”的安全理念,它以风险控制为主线,提出风险控制与管理内容,关注事前的风险分析与评估,超前控制风险,把安全防范的关口前移,实现动态的、主动和超前的安全生产风险管理。体系从风险控制出发,提出了一套安全生产管理模式和方法,解决安全生产“管什么、怎么管,做什么、怎么做”的问题,从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控、在控。
安全生产风险体系强调的是管理的模式和方法,涵盖电力生产的各个环节,并通过全员参与付之于实现。从体系涵盖的范围来说,覆盖了每一部门、每一环节,但从另一个角度来说,每一部门和每一环节只是体系中的一个或几个节点而已,并不是体系的全部,也就是说每一部门只涉及体系中某些部分。从体系的要求来说可能体系中的每一要素都可能与每一部门有关,但由于职能的分工不同其要求也有所不同,如果能面面具到固然最好,但要花费很大的人力物力,投入与产出严重偏离。如何才能让体系真正落地,并能发挥最大效用呢？紧抓核心业务,才是推进体系建设的有效途径。
核心业务就是每一部门其最基本的工作要求,如变电部、输电部等其核心业务就是设备的巡视、维护和检修,调度中心就是负责电网的运行方式及安全监督。每一部门都有其职能分工,因此每一部门首要工作就是梳理本部门的核心业务,并将核心业务与体系要求相结合,对非核心业务通过其它部门协助完成,这样既减少了部门工作量,也体现了资源共享的精神。
为了能让安全生产风险体系真正落地,能在班组的日常工作中很好的融入体系的精髓,我们有必要深刻理解体系建设的要求,通过紧抓核心业务理顺各项流程,熟悉各项标准和规定做好工作的执行。对于基层班组需要强调的是依从性和执行力,基层部门是将职能部门的工作要求提炼、细化后指导下属班组的工作,并将工作的执行情况进行上报。从体系的链条来讲基层班组是在末端,源头上的大政方针的制定和全局性的计划都不应是基层班组检查和整改的关键。
变电部是供电局的基层部门,也是最基本的执行部门,一般配置继保及自动化专业、检修专业和运行专业,主要负责完成变电站设备的巡视、维护和检修,因此变电部在体系建设过程中主要是执行和依从。虽然变电部在体系中处于链条的末端,但正是这个末端汇集了各上级职能部门体系建设的成果,只要上级职能部门能很好的按照体系要求开展各项工作,到了变电部层面只需要做好执行和反馈,就可以让体系建设能在变电部真正落地。
变电部的核心业务是完成变电站设备的巡视、维护和检修,如何与体系有机结合是做好体系建设的关键。PDCA循环的安全行为模式是体系的精髓,如果将该做法应用到核心业务的开展,将会是核心业务与体系的最佳有机结合,具体做法如下。
1 做好计划管理
工作计划的制定与执行的好坏,往往可以决定一个工作项目的成功与失败。对于企业本身,加强计划工作,主要是为了减少失误,提高经济效益,具体表现在:(1)计划可以预测将会出现的问题,而不会在问题突然出现时感到诧异。(2)健全有效的计划有助于设立各种具体目标,从而形成一种任务感。(3)计划是一种履行其他管理职能的绝对必要的先决条件,依赖于对部门目标的理解和指导组织机构未来的健全有效的计划。(4)加强计划管理可使各部门之间更好的协调配合,发挥综合效应的作用。
从上分析可知计划的重要性,体系建设过程中也是对计划工作提出很高要求。任何一项工作都必须从计划开始,因此做好计划管理才能很好的将体系要求融入到日常工作。不同的部门由于其职能不同,对计划的制定也有所侧重。如生技部、安监部等职能部门其计划就会是全局性计划,计划只具有方向性和指导性。而变电部、输电部等生产部门其计划则侧重于日常工作,计划应该是实施性和可执行性。
变电部是一个生产部门,为使计划能真正对日常工作具有可执行性,有必要对各项工作进行梳理。变电部的核心业务是变电站设备的巡视、维护和检修,因此对应的就是年度巡视计划、继电保护设备的定检计划、一次设备的预试计划以及年度技改大修实施计划,这几项工作计划就贯穿了变电部的核心工作。
巡视计划分为日常巡视和特殊巡视,日常巡视是根据巡视要求和巡视周期规定制定全年的巡视计划,特殊巡视是根据以往经验和一般气候情况制定巡视计划,比如清明前后防污闪的闭灯巡视、迎峰度夏期间重载设备的巡视,因此特殊巡视具有季节性的特点,为使特殊巡视计划更具有实际意义,因此作为月度计划来制定。一、二次设备的定检和预试计划是根据设备的运行情况和试验周期要求来制定,在年初可以由关联的设备台账自动生成年度计划,该计划只具有指导意义,由于还要涉及设备的停电,为使该计划能有可执行性,要在月度计划进行修正。
2 加强执行过程管理
有好的计划还需要加强执行过程的管理才能实现各项目标和指标,在体系建设过程中也很强调执行环节的管理。在执行过程最重要的一点就是风险的控制,而体系的精华就是以风险控制为主线,因此在计划的实施过程中首要就是开展风险评估。变电部的核心业务主要是设备的维护,因此风险主要就是设备风险和作业风险,其中作业风险占有很大的比重,所以重点就是作业风险评估。由于核心业务是设备的维护和检修,除了开展作业评估外还要进行作业指导书和流程的优化等工作,推进体系的建设就是将这些要求很好的融入到日常工作的执行过程中,具体可以按以下几方面开展:
(1)牢固树立工作前开展安全风险分析的工作方式。在工作人员具备安全风险管理基本知识的基础上,每一个参加作业的人员在工作前都要具备四个明确:一是明确安全风险的严重性和发生事故的可能性;二是明确构成安全风险原因因素的具体表现和辩识方法;三是明确控制安全风险应采取的措施和方法;四是明确自己在即将进行的工作中应负的安全职责。在全面风险分析和采取可靠的安全措施的基础上进行工作,在进行安全风险分析的同时使每一位员工的风险意识得到提高。作业人员通过辨识有可能遇到的风险并知晓防范措施,就能促使他们的作业中,始终保持高度的警觉,小心谨慎地处理险情,从而保护好自身和他人的安全。
(2)在工作中应用好作业指导书或作业手册,推行标准化作业。作业指导书是安全风险管理的重要内容。作业指导书为安全生产工作提供一个规范的作业程序,确保工作预期与效果的一致。即使不同的人或对没有此项工作经验的人,也知道如何规范地做事,达到按同一标准做事。目前,江门供电局已经组织完成了覆盖所有作业项目的作业指导书,为安全风险管理体系顺畅运作奠定了良好的基础。作业指导书对于基层班组,应该把作业指导书作为开展技能培训、指导现场工作、控制工作过程的有效工具。按作业指导书的程序合理划分工序,开展工作前危险分析,全面布置控制措施,运用好过程管理的有关表格。
(3)明晰的业务流程是提升执行力的关键。目前变电部各班组的日常工作都通过生产管理系统来开展,每一项工作通过年计划、月计划和周计划形成,班组长在系统形成派工单,执行后由工作负责人录入执行结果。从过程来讲看上去是比较简单,但具体实施时却往往由于对流程的不熟悉造成工作不能很好开展,主要是在工作过程中出现异常或故障时如何录入其他模块,对记录的标准格式不熟悉造成信息不正确等。为减少由于对流程不熟悉造成工作不能流畅或顺利开展,有必要对班组人员开展业务流程的培训,通过培训提升执行力。
3 强调监督和考核
监督与考核是PDCA循环过程中的检查阶段,该阶段是检查工作计划制定是否科学,执行过程是否流畅,工作结果是否达到预期目标,工作过程中有哪些偏差该如何改进等,通过监督与考核形成一个闭环管理为以后工作提供更好的指导作用。
变电部是一个生产部门除了接受职能部门的绩效考核和安全监督外,为确保各项工作能有效监督成立部门层面的安全督导队和安全管理专家,通过定期和不定期的对施工现场、作业现场开展检查确保施工的安全。另外对巡维中心的日常巡视和操作除了现场监督外还利用视频系统等手段进行远程监督。结合体系建设的要求,变电部在监督与考核方面应开展以下工作:
(1)合理的绩效考核。每月执行到点到位标准执行情况回顾,每季度开展绩效考核,对照年度安全指标检查是否符合要求,各项工作的开展进度是否满足要求,如有不符合必须对计划进行修正,对各项资源重新分配。
(2)发挥监督部门的作用,保障执行力的落实。加强安全督查必须认识到,安全风险管理体系虽然是安全管理的有效方法,但还必须通过大量的督查,督促各项制度、作业指导书等在现场的认真执行,通过大量的督查来检查体系的执行到位情况。
(3)加强管理和控制,通过完善的制度管理和有效地对关键节点控制,保障体系建设的有效推进。开展绩效考核和岗位任职要求,提高人员积极学习进步和对工作的责任感,直接提高落实安全风险管理体系的质量和执行力。加强纵向和横向间的沟通、交流,确保体系在运行实施中不断改进完善。在逐步推行中使广大员工真切体会到开展安全风险管理体系的好处,使广大员工不仅仅把它当作一项工作任务,而要把它作为自我保护的必要手段。
为了很好的推进安全生产风险体系建设,各部门必须针对部门职能要求紧抓核心业务,通过PDCA循环培养按标准做事的良好行为习惯,通过全体员工的共同努力,为实现“打造经营性、服务型、一体化、现代化的国内领先、国际著名企业”的战略目标打下坚实基础。
参考文献
[1] 中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系[M].中国电力出版社.
[2] 武建平.安全风险管理体系如何在日常工作中运用.
关键词:核心业务 安全生产风险体系 基层班组
中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)12(b)-0219-02
安全生产风险体系体现了南方电网公司“一切事故都可以预防”的安全理念,它以风险控制为主线,提出风险控制与管理内容,关注事前的风险分析与评估,超前控制风险,把安全防范的关口前移,实现动态的、主动和超前的安全生产风险管理。体系从风险控制出发,提出了一套安全生产管理模式和方法,解决安全生产“管什么、怎么管,做什么、怎么做”的问题,从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控、在控。
安全生产风险体系强调的是管理的模式和方法,涵盖电力生产的各个环节,并通过全员参与付之于实现。从体系涵盖的范围来说,覆盖了每一部门、每一环节,但从另一个角度来说,每一部门和每一环节只是体系中的一个或几个节点而已,并不是体系的全部,也就是说每一部门只涉及体系中某些部分。从体系的要求来说可能体系中的每一要素都可能与每一部门有关,但由于职能的分工不同其要求也有所不同,如果能面面具到固然最好,但要花费很大的人力物力,投入与产出严重偏离。如何才能让体系真正落地,并能发挥最大效用呢？紧抓核心业务,才是推进体系建设的有效途径。
核心业务就是每一部门其最基本的工作要求,如变电部、输电部等其核心业务就是设备的巡视、维护和检修,调度中心就是负责电网的运行方式及安全监督。每一部门都有其职能分工,因此每一部门首要工作就是梳理本部门的核心业务,并将核心业务与体系要求相结合,对非核心业务通过其它部门协助完成,这样既减少了部门工作量,也体现了资源共享的精神。
为了能让安全生产风险体系真正落地,能在班组的日常工作中很好的融入体系的精髓,我们有必要深刻理解体系建设的要求,通过紧抓核心业务理顺各项流程,熟悉各项标准和规定做好工作的执行。对于基层班组需要强调的是依从性和执行力,基层部门是将职能部门的工作要求提炼、细化后指导下属班组的工作,并将工作的执行情况进行上报。从体系的链条来讲基层班组是在末端,源头上的大政方针的制定和全局性的计划都不应是基层班组检查和整改的关键。
变电部是供电局的基层部门,也是最基本的执行部门,一般配置继保及自动化专业、检修专业和运行专业,主要负责完成变电站设备的巡视、维护和检修,因此变电部在体系建设过程中主要是执行和依从。虽然变电部在体系中处于链条的末端,但正是这个末端汇集了各上级职能部门体系建设的成果,只要上级职能部门能很好的按照体系要求开展各项工作,到了变电部层面只需要做好执行和反馈,就可以让体系建设能在变电部真正落地。
变电部的核心业务是完成变电站设备的巡视、维护和检修,如何与体系有机结合是做好体系建设的关键。PDCA循环的安全行为模式是体系的精髓,如果将该做法应用到核心业务的开展,将会是核心业务与体系的最佳有机结合,具体做法如下。
1 做好计划管理
工作计划的制定与执行的好坏,往往可以决定一个工作项目的成功与失败。对于企业本身,加强计划工作,主要是为了减少失误,提高经济效益,具体表现在:(1)计划可以预测将会出现的问题,而不会在问题突然出现时感到诧异。(2)健全有效的计划有助于设立各种具体目标,从而形成一种任务感。(3)计划是一种履行其他管理职能的绝对必要的先决条件,依赖于对部门目标的理解和指导组织机构未来的健全有效的计划。(4)加强计划管理可使各部门之间更好的协调配合,发挥综合效应的作用。
从上分析可知计划的重要性,体系建设过程中也是对计划工作提出很高要求。任何一项工作都必须从计划开始,因此做好计划管理才能很好的将体系要求融入到日常工作。不同的部门由于其职能不同,对计划的制定也有所侧重。如生技部、安监部等职能部门其计划就会是全局性计划,计划只具有方向性和指导性。而变电部、输电部等生产部门其计划则侧重于日常工作,计划应该是实施性和可执行性。
变电部是一个生产部门,为使计划能真正对日常工作具有可执行性,有必要对各项工作进行梳理。变电部的核心业务是变电站设备的巡视、维护和检修,因此对应的就是年度巡视计划、继电保护设备的定检计划、一次设备的预试计划以及年度技改大修实施计划,这几项工作计划就贯穿了变电部的核心工作。
巡视计划分为日常巡视和特殊巡视,日常巡视是根据巡视要求和巡视周期规定制定全年的巡视计划,特殊巡视是根据以往经验和一般气候情况制定巡视计划,比如清明前后防污闪的闭灯巡视、迎峰度夏期间重载设备的巡视,因此特殊巡视具有季节性的特点,为使特殊巡视计划更具有实际意义,因此作为月度计划来制定。一、二次设备的定检和预试计划是根据设备的运行情况和试验周期要求来制定,在年初可以由关联的设备台账自动生成年度计划,该计划只具有指导意义,由于还要涉及设备的停电,为使该计划能有可执行性,要在月度计划进行修正。
2 加强执行过程管理
有好的计划还需要加强执行过程的管理才能实现各项目标和指标,在体系建设过程中也很强调执行环节的管理。在执行过程最重要的一点就是风险的控制,而体系的精华就是以风险控制为主线,因此在计划的实施过程中首要就是开展风险评估。变电部的核心业务主要是设备的维护,因此风险主要就是设备风险和作业风险,其中作业风险占有很大的比重,所以重点就是作业风险评估。由于核心业务是设备的维护和检修,除了开展作业评估外还要进行作业指导书和流程的优化等工作,推进体系的建设就是将这些要求很好的融入到日常工作的执行过程中,具体可以按以下几方面开展:
(1)牢固树立工作前开展安全风险分析的工作方式。在工作人员具备安全风险管理基本知识的基础上,每一个参加作业的人员在工作前都要具备四个明确:一是明确安全风险的严重性和发生事故的可能性;二是明确构成安全风险原因因素的具体表现和辩识方法;三是明确控制安全风险应采取的措施和方法;四是明确自己在即将进行的工作中应负的安全职责。在全面风险分析和采取可靠的安全措施的基础上进行工作,在进行安全风险分析的同时使每一位员工的风险意识得到提高。作业人员通过辨识有可能遇到的风险并知晓防范措施,就能促使他们的作业中,始终保持高度的警觉,小心谨慎地处理险情,从而保护好自身和他人的安全。
(2)在工作中应用好作业指导书或作业手册,推行标准化作业。作业指导书是安全风险管理的重要内容。作业指导书为安全生产工作提供一个规范的作业程序,确保工作预期与效果的一致。即使不同的人或对没有此项工作经验的人,也知道如何规范地做事,达到按同一标准做事。目前,江门供电局已经组织完成了覆盖所有作业项目的作业指导书,为安全风险管理体系顺畅运作奠定了良好的基础。作业指导书对于基层班组,应该把作业指导书作为开展技能培训、指导现场工作、控制工作过程的有效工具。按作业指导书的程序合理划分工序,开展工作前危险分析,全面布置控制措施,运用好过程管理的有关表格。
(3)明晰的业务流程是提升执行力的关键。目前变电部各班组的日常工作都通过生产管理系统来开展,每一项工作通过年计划、月计划和周计划形成,班组长在系统形成派工单,执行后由工作负责人录入执行结果。从过程来讲看上去是比较简单,但具体实施时却往往由于对流程的不熟悉造成工作不能很好开展,主要是在工作过程中出现异常或故障时如何录入其他模块,对记录的标准格式不熟悉造成信息不正确等。为减少由于对流程不熟悉造成工作不能流畅或顺利开展,有必要对班组人员开展业务流程的培训,通过培训提升执行力。
3 强调监督和考核
监督与考核是PDCA循环过程中的检查阶段,该阶段是检查工作计划制定是否科学,执行过程是否流畅,工作结果是否达到预期目标,工作过程中有哪些偏差该如何改进等,通过监督与考核形成一个闭环管理为以后工作提供更好的指导作用。
变电部是一个生产部门除了接受职能部门的绩效考核和安全监督外,为确保各项工作能有效监督成立部门层面的安全督导队和安全管理专家,通过定期和不定期的对施工现场、作业现场开展检查确保施工的安全。另外对巡维中心的日常巡视和操作除了现场监督外还利用视频系统等手段进行远程监督。结合体系建设的要求,变电部在监督与考核方面应开展以下工作:
(1)合理的绩效考核。每月执行到点到位标准执行情况回顾,每季度开展绩效考核,对照年度安全指标检查是否符合要求,各项工作的开展进度是否满足要求,如有不符合必须对计划进行修正,对各项资源重新分配。
(2)发挥监督部门的作用,保障执行力的落实。加强安全督查必须认识到,安全风险管理体系虽然是安全管理的有效方法,但还必须通过大量的督查,督促各项制度、作业指导书等在现场的认真执行,通过大量的督查来检查体系的执行到位情况。
(3)加强管理和控制,通过完善的制度管理和有效地对关键节点控制,保障体系建设的有效推进。开展绩效考核和岗位任职要求,提高人员积极学习进步和对工作的责任感,直接提高落实安全风险管理体系的质量和执行力。加强纵向和横向间的沟通、交流,确保体系在运行实施中不断改进完善。在逐步推行中使广大员工真切体会到开展安全风险管理体系的好处,使广大员工不仅仅把它当作一项工作任务,而要把它作为自我保护的必要手段。
为了很好的推进安全生产风险体系建设,各部门必须针对部门职能要求紧抓核心业务,通过PDCA循环培养按标准做事的良好行为习惯,通过全体员工的共同努力,为实现“打造经营性、服务型、一体化、现代化的国内领先、国际著名企业”的战略目标打下坚实基础。
参考文献
[1] 中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系[M].中国电力出版社.
[2] 武建平.安全风险管理体系如何在日常工作中运用.