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从2002年8月16日到05年4月底，教育部在全国范围内对广播电视大学系统数字图书馆建设的状况作了一次评估考查。本文拟通过对考查中发现的电大系统数字图书馆建设存在的问题进行探讨，在分析问题的基础上，提出解决办法，期望为今后电大图书馆的持续发展提供借鉴。
电大系统数字图书馆建设现状及存在的问题
系统建设现状 有完备网络基础设施。中央电大最早提出基于卫星电视网络、计算机网络和教学管理网络，即天网、地网、人网“三网合一”开展现代远程教育的模式。中央电大的多种媒体教学资源，除通过中央电大远程教育出版集团以物流方式向地方电大提供外，还通过计算机网络、卫星电视网络进行传输。中央电大和TCL集团合作建设的“电大在线”学习网的开通，为电大的远程开放教育提供了功能齐备的网络教学平台，能开展多种形式的网上教学活动，并实现与省级电大及其分校教学平台的互动；实现了与中国教育卫星宽带多媒体传输平台的对接，采用数字信号通过专用频道全天播出电视课程，利用VBI和IP传输教学资源和信息，通过直播课堂以及双向视频会议系统进行交互式电视教学，网上视频教学通过教育卫星进行同步电视直播，直播课堂也实现了网上同步传输。图书馆随电大现代远程开放教育的发展而发展，电大开展现代远程教育所依赖的技术手段同样适用于图书馆。基于这些完备的网络设施，使数字图书馆的建设及资源共享成为可能。
问题及分析 通过这次评估，从电大系统数字图书馆建设现状看，主要存在以下几个问题：
纸质文献数字化不足 由于缺乏图书馆自动化集成系统，提供的服务载体主要以纸质文献为主，影响了读者获取信息能力，降低了文献的利用率，增大了图书管理的成本，远远跟不上读者的要求。
建设经费匮乏 电大系统图书馆都没有专用的建设经费，对图书馆的投入，也只是随学校的经济状况而定。因此发达地区经费充裕的地方发展较快，而一些欠发达地区数字图书馆建设则相对滞后，这次评估就显现了这个问题，经费匮乏的地区只有通过借、租的方法，来达到评估的目的，而经费充裕的地区数字图书馆的建设就相对完备。
缺乏统一的规划 由于电大系统是一个松散的集合体，各图书馆的隶属关系不同，馆藏范围也就不尽相同。如有的属于校长直接领导、有的是教务处或网络中心等部门的下属机构等。尽管存在着各种行政隶属关系，这些关系也都各有自己的特色和优势，但从图书馆未来发展来看，经过这次评估，各图书馆真正意识到了自主发挥作用的重要性。在这次评估中，虽然各省、市图书馆可免费使用中央电大图书馆的资源，但大部分打不开，利用率极低。但只要跟中央电大链接上，评估就算通过。这块免费面包使图书馆在这次评估中成了“局外人”，没有争取到学校领导足够的重视和支持，没有实现电大系统的资源全面共享。
缺乏统一的建设标准规范 统一的标准规范，统一平台是实现电大数字图书馆资源全面共享的前提。目前，大部分省、市电大都是借鉴中央电大的建设经验进行建设规划与软件平台的选型，而少数电大图书馆则采用另外的建设标准规范与软件平台。
专业人才匮乏 各级电大图书馆在资源加工与管理、标引编目、系统开发与维护、知识产权与保护以及数字图书馆运作与管理方面的专业人才严重匮乏，远远跟不上数字图书馆发展的需要。
应用需求及解决方案
科学地进行数字资源加工、采集与整合包括以下几项工作:
对纸质文献进行数字化加工 可采用高速扫描、OCR识别和全文检索等技术,将具有电大特色的馆藏文献转换成通用的PDF及其他格式,便于电大教师、学员进行浏览、存档和全文检索。
对现有的数据进行科学的导入与编辑 通过专用的编辑系统，对电大图书馆现有的以数字文档保存的各类信息资源进行数据导入、文档编辑、规范化的标引与格式转换，可以实现对WORD、PDF、HTML等格式的电子文档的标准化处理。支持编辑与标引好的信息资源自动上传或下载、入库，实现数据的直接入库功能。对于电大系统现有的各类社科类光盘数据库，需要将数据批量导入到数字图书馆信息服务平台中，向电大教师、学员提供电子资源全文检索服务。目前应用最广泛的资源是人大报刊复印资料、书生之家、超星数字图书馆等提供的资源。
实现信息采集智能化、分类自动化 利用电大完善的网络系统，通过智能化的采集系统，实时批量地分类采集互联网上的信息资源，为电大系统建立专题数据库提供丰富的一次资源信息，然后通过人工辅助方式进行信息资源的编辑与审核，将适合专题库需要的信息发送到相应类别的专题库中。系统应支持各种标准格式的信息资源的采集，如HTML页面、文本信息、图片、声音、视频等。对于采集下来的页面内容，系统可以进行内容分析、智能提取、过滤、分类、自动加载到后台全文及多媒体数据库中。
对数字资源进行管理 包括数据管理和专题库制作。数据管理系统需要全面整合与管理各种标准信息资源，如OFFCE、PDF、HTML、TXT、XML、ISO2709等，并提供各类数据库管理、维护、分析、统计与用户权限管理功能等。专题库制作应根据电大的学科设置，通过数字图书馆应用系统的数据库制作平台，建立各学科专题数据库，主要包括这样几类：学位论文数据库、试卷数据库、教学参考资料数据库，与专业设置密切相关的期刊数据库等，这将是今后图书馆建设的重点工作。
提供完善的信息服务包括:
采用最新的信息发布系统 信息发布系统，它是将网页上的某些需要经常变动的信息，类似新产品发布和业界动态等更新信息集中管理，并通过信息的某些共性进行分类，最后系统化、标准化发布到网站上的一种网站应用程序。网站信息可通过网络形式将各种数据库信息、实时新闻以及热点信息，通过一个操作简单的界面加入数据库，然后通过已有的网页模板格式与审核流程发布到网站上。供教师、学员浏览与检索。可以支持多栏目、多数据库的信息内容统一自动发布；系统应提供基于模版技术，发布的信息和表现形式分离，所见即所得地发布信息；信息实时发布，页面动态生成与内容自动更新功能；系统实时无延时地发布各种信息；页面发布时自动生成页面链接，不需要人工操作。
利用多功能全文检索的手段 智能化的全文信息检索手段，是电大数字图书馆信息服务的核心。系统应支持对各类特色专题数据库关键字段及全文进行全文检索，支持逻辑组合检索、多字段复合检索、距离检索、二次检索、历史检索、相关词扩展检索、分类导航检索、短语与句子检索功能等；系统提供基于同义词典点的扩展检索功能，能够满足特殊应用领域的高查准率和高查全率的要求，词典可维护；支持对检索结果的各种排序：对检索结果可按与检索表达式的相关性和重要性程度排序。对于教师课件等多媒体数据库，系统应提供图、文、声、像多媒体关联检索功能，满足教师、学员快速获取相关资源的需要。另外，全文检索系统应具备分布式处理功能，能够实现以中央电大图书馆为核心，各省、市图书馆资源共建共享及专题特色数据库联合查询。
提供信息定制与推送服务 全文检索与浏览是一个常用的信息服务方式，作为功能完善的电大数字图书馆应用系统，应具备有教师及学员进行需求定制及主动式信息资源的推送功能。教师与学员根据教学与科研的需要，可自定义专题信息内容，系统根据用户设置信息要求定时在图书馆各类专题数据库中搜索，把符合用户要求的全文信息自动推送到指定的邮箱中。
制作专题数据光盘 各级电大特色资源的交流是资源共建共享的一种表现形式。除了共建资源分布式联合查询及授权查询外，通过制作成专题数据库光盘进行馆际交流也是一种非常实用的方式。系统应提供专题特色数据库打包成光盘数据库工具，能够把整个专题特色数据库制作成光盘数据库，也可以在多个数据库选择部分内容制作成专题特色数据光盘，可以实现在单机与网络上进行全文检索与浏览。
电大系统数字图书馆建设现状及存在的问题
系统建设现状 有完备网络基础设施。中央电大最早提出基于卫星电视网络、计算机网络和教学管理网络，即天网、地网、人网“三网合一”开展现代远程教育的模式。中央电大的多种媒体教学资源，除通过中央电大远程教育出版集团以物流方式向地方电大提供外，还通过计算机网络、卫星电视网络进行传输。中央电大和TCL集团合作建设的“电大在线”学习网的开通，为电大的远程开放教育提供了功能齐备的网络教学平台，能开展多种形式的网上教学活动，并实现与省级电大及其分校教学平台的互动；实现了与中国教育卫星宽带多媒体传输平台的对接，采用数字信号通过专用频道全天播出电视课程，利用VBI和IP传输教学资源和信息，通过直播课堂以及双向视频会议系统进行交互式电视教学，网上视频教学通过教育卫星进行同步电视直播，直播课堂也实现了网上同步传输。图书馆随电大现代远程开放教育的发展而发展，电大开展现代远程教育所依赖的技术手段同样适用于图书馆。基于这些完备的网络设施，使数字图书馆的建设及资源共享成为可能。
问题及分析 通过这次评估，从电大系统数字图书馆建设现状看，主要存在以下几个问题：
纸质文献数字化不足 由于缺乏图书馆自动化集成系统，提供的服务载体主要以纸质文献为主，影响了读者获取信息能力，降低了文献的利用率，增大了图书管理的成本，远远跟不上读者的要求。
建设经费匮乏 电大系统图书馆都没有专用的建设经费，对图书馆的投入，也只是随学校的经济状况而定。因此发达地区经费充裕的地方发展较快，而一些欠发达地区数字图书馆建设则相对滞后，这次评估就显现了这个问题，经费匮乏的地区只有通过借、租的方法，来达到评估的目的，而经费充裕的地区数字图书馆的建设就相对完备。
缺乏统一的规划 由于电大系统是一个松散的集合体，各图书馆的隶属关系不同，馆藏范围也就不尽相同。如有的属于校长直接领导、有的是教务处或网络中心等部门的下属机构等。尽管存在着各种行政隶属关系，这些关系也都各有自己的特色和优势，但从图书馆未来发展来看，经过这次评估，各图书馆真正意识到了自主发挥作用的重要性。在这次评估中，虽然各省、市图书馆可免费使用中央电大图书馆的资源，但大部分打不开，利用率极低。但只要跟中央电大链接上，评估就算通过。这块免费面包使图书馆在这次评估中成了“局外人”，没有争取到学校领导足够的重视和支持，没有实现电大系统的资源全面共享。
缺乏统一的建设标准规范 统一的标准规范，统一平台是实现电大数字图书馆资源全面共享的前提。目前，大部分省、市电大都是借鉴中央电大的建设经验进行建设规划与软件平台的选型，而少数电大图书馆则采用另外的建设标准规范与软件平台。
专业人才匮乏 各级电大图书馆在资源加工与管理、标引编目、系统开发与维护、知识产权与保护以及数字图书馆运作与管理方面的专业人才严重匮乏，远远跟不上数字图书馆发展的需要。
应用需求及解决方案
科学地进行数字资源加工、采集与整合包括以下几项工作:
对纸质文献进行数字化加工 可采用高速扫描、OCR识别和全文检索等技术,将具有电大特色的馆藏文献转换成通用的PDF及其他格式,便于电大教师、学员进行浏览、存档和全文检索。
对现有的数据进行科学的导入与编辑 通过专用的编辑系统，对电大图书馆现有的以数字文档保存的各类信息资源进行数据导入、文档编辑、规范化的标引与格式转换，可以实现对WORD、PDF、HTML等格式的电子文档的标准化处理。支持编辑与标引好的信息资源自动上传或下载、入库，实现数据的直接入库功能。对于电大系统现有的各类社科类光盘数据库，需要将数据批量导入到数字图书馆信息服务平台中，向电大教师、学员提供电子资源全文检索服务。目前应用最广泛的资源是人大报刊复印资料、书生之家、超星数字图书馆等提供的资源。
实现信息采集智能化、分类自动化 利用电大完善的网络系统，通过智能化的采集系统，实时批量地分类采集互联网上的信息资源，为电大系统建立专题数据库提供丰富的一次资源信息，然后通过人工辅助方式进行信息资源的编辑与审核，将适合专题库需要的信息发送到相应类别的专题库中。系统应支持各种标准格式的信息资源的采集，如HTML页面、文本信息、图片、声音、视频等。对于采集下来的页面内容，系统可以进行内容分析、智能提取、过滤、分类、自动加载到后台全文及多媒体数据库中。
对数字资源进行管理 包括数据管理和专题库制作。数据管理系统需要全面整合与管理各种标准信息资源，如OFFCE、PDF、HTML、TXT、XML、ISO2709等，并提供各类数据库管理、维护、分析、统计与用户权限管理功能等。专题库制作应根据电大的学科设置，通过数字图书馆应用系统的数据库制作平台，建立各学科专题数据库，主要包括这样几类：学位论文数据库、试卷数据库、教学参考资料数据库，与专业设置密切相关的期刊数据库等，这将是今后图书馆建设的重点工作。
提供完善的信息服务包括:
采用最新的信息发布系统 信息发布系统，它是将网页上的某些需要经常变动的信息，类似新产品发布和业界动态等更新信息集中管理，并通过信息的某些共性进行分类，最后系统化、标准化发布到网站上的一种网站应用程序。网站信息可通过网络形式将各种数据库信息、实时新闻以及热点信息，通过一个操作简单的界面加入数据库，然后通过已有的网页模板格式与审核流程发布到网站上。供教师、学员浏览与检索。可以支持多栏目、多数据库的信息内容统一自动发布；系统应提供基于模版技术，发布的信息和表现形式分离，所见即所得地发布信息；信息实时发布，页面动态生成与内容自动更新功能；系统实时无延时地发布各种信息；页面发布时自动生成页面链接，不需要人工操作。
利用多功能全文检索的手段 智能化的全文信息检索手段，是电大数字图书馆信息服务的核心。系统应支持对各类特色专题数据库关键字段及全文进行全文检索，支持逻辑组合检索、多字段复合检索、距离检索、二次检索、历史检索、相关词扩展检索、分类导航检索、短语与句子检索功能等；系统提供基于同义词典点的扩展检索功能，能够满足特殊应用领域的高查准率和高查全率的要求，词典可维护；支持对检索结果的各种排序：对检索结果可按与检索表达式的相关性和重要性程度排序。对于教师课件等多媒体数据库，系统应提供图、文、声、像多媒体关联检索功能，满足教师、学员快速获取相关资源的需要。另外，全文检索系统应具备分布式处理功能，能够实现以中央电大图书馆为核心，各省、市图书馆资源共建共享及专题特色数据库联合查询。
提供信息定制与推送服务 全文检索与浏览是一个常用的信息服务方式，作为功能完善的电大数字图书馆应用系统，应具备有教师及学员进行需求定制及主动式信息资源的推送功能。教师与学员根据教学与科研的需要，可自定义专题信息内容，系统根据用户设置信息要求定时在图书馆各类专题数据库中搜索，把符合用户要求的全文信息自动推送到指定的邮箱中。
制作专题数据光盘 各级电大特色资源的交流是资源共建共享的一种表现形式。除了共建资源分布式联合查询及授权查询外，通过制作成专题数据库光盘进行馆际交流也是一种非常实用的方式。系统应提供专题特色数据库打包成光盘数据库工具，能够把整个专题特色数据库制作成光盘数据库，也可以在多个数据库选择部分内容制作成专题特色数据光盘，可以实现在单机与网络上进行全文检索与浏览。