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2006年11月1日，当一批批中国烟花正准备走出国门，为西方的圣诞节助兴的时候，位于广东佛山的三水港突然“闭关锁炮”，暂停烟花爆竹装卸业务，全国60%以上的出口烟花因此受阻，此举让不少烟花生产企业一时间感到“呼吸困难”，也将中国烟花产业推到了生死存亡的边缘。
三水港闭关锁“炮”为哪般
三水港对烟花出口突然“变脸”，有心之人还是能发现事前的蛛丝马迹。
2006年3月和5月，韩国现代船公司烟花爆炸事故和长沙霞凝港码头烟花爆炸事故相继发生，虽然事发原因仍然是谜，但已足够挑动海运公司和港口管辖部门的敏感神经，花炮出口的生命线由此被渐渐勒紧：上海港口规定，烟花爆竹在港口最多只能停留48小时，而目前整个湖南、广东的港口都严禁烟花爆竹在港口停留，只能即装即运，即运即走。作为国家烟花爆竹法定运输出海港口的黄埔港，也早在2005年就停止了烟花的装运。
三水港花炮仓储、装卸、船舶运输硬件软件完善，安全管理规范，多年来得到了海关、出入境检验检疫、安监等部门的认同和表彰，设在该港的粤通烟花爆竹仓库2005年通过了广东省法定评估机构安全评估，认定为非重大危险源。该口岸2D06年1至9月共出口花炮24000个标准集装箱，约占湖南、江西两省花炮出口总量的50%以上。
然而，这一关乎花炮产业生死存亡的重要港口也向花炮出口说“不”了。2006年10月，广东省佛山市政府常务会议作出了从2006年11月1日起暂停三水港装卸烟花爆竹的决定。
三水港闭关锁“炮”究竟为哪般?记者在一份材料中看到，还是在2005年8月11日，三水区安全生产委员会就印发了《三水区安全生产工作紧急会议纪要》，《纪要》通报了广东兴宁市大兴煤矿8月7日发生的重大透水事件，并就安全工作提出了四点意见，其中第二条明确指出根据佛山市政府要求，对三水各烟花爆竹仓库进行关闭。《纪要》还提出了具体工作措施：由区消防大队牵头，协同相关部门，做好对三水港烟花爆竹仓库的关闭工作，并要求烟花爆竹仓库先停业整顿。作为一家外商投资企业，三水港考虑到与发货商之间的诚信关系，当时并未落实这一《纪要》。
2006年以来，当地政府再一次将三水港纳入重要议事日程，2006年1月11日，三水区安生生产委员会下达了《关于要求三水区粤通仓储有限公司停止储存烟花爆竹与易燃易爆物品的告知书》，要求该公司在5月份之前对烟花爆竹只出不进，5月份以后不能再存入烟花爆竹等易燃易爆物品。
迫于当地政府和相关职能部门的要求，三水港作出了从11月1日起停止装卸烟花爆竹的决定。
烟花产业安全面临“大考”
在各地一步步加强港口限制的背景下，烟花产业安全面临“大考”。浏阳市副市长唐建新认为，只有加强行业自律，间过安全关，烟花产业才能通过“大考”。
由于烟花行业投资小，上马快，见效快，大力兴办烟花企业成为不少地方尤其是经济欠发达地区政府解决财政收入来源和吸引外资的“法宝”，争相开“花”。目前全国已有7000多家烟花生产厂，而在过去不足一年的时间里就猛增了1000余家，而且还有继续增加的趋势。
企业数量的增加并没有给产业发展带来促进，相反，由于谁都想分一杯羹，导致恶性竞争、滥质滥价、各自为阵、相互拆台等现象层出不穷，行业“内战”让不少企业深受其害。湖南飞鹰出口烟花有限公司董事长黄文辉认为，目前整个烟花产业就是“一盘散沙”，经营企业过多过小，短期行为严重，市场行为极不规范，对传统生产大企业造成巨大冲击，也给整个行业抹了黑。
国际烟花协会执委会副主席徐强国认为，由于新上马烟花企业的地方政府对行业标准、安全操作和规范管理不了解，加之招商引资的急切需要而放宽了对企业的要求和限制，企业数量剧增的同时也带来了重大安全隐患。一些地方小事故不断，一旦发生重大事故，将给行业发展造成致命打击。
中国烟花鞭炮至今都没有适合企业操作的行业标准，也是导致安全事故频发的重要原因。国际烟花协会秘书长刘东辉告诉记者，美国、挪威、英国、加拿大、德国、荷兰都有自己的烟花爆竹标准，对烟花产品质、量、规格等进行了严格、详尽而具体的规定；而在中国，并没有适合企业操作和掌握的产品标准。
刘东辉表示，烟花的不安全主要是在生产环节，当烟花成品进入流通环节后，由于药物量少而且分散，加之重重包装，安全系数与普通货物没什么两样。我们要排除两方面的误区，一是将烟花生产环节的不安全泛化为整个产业的不安全，二是将某几个产品的不安全泛化为全部产品的不安全。
刘东辉认为，某些爆炸事故的原因不能及时澄清，也常使烟花背上黑锅。如2002年汉津船在斯里兰卡海面上发生燃烧和爆炸，新闻媒体摄下的镜头是烟花在绽放，人们自然推论这是烟花引起的事故，但经过调查，事故实际上是由船上装载的其他比烟花更敏感的危险品最先爆炸，而引起船上烟花和其他货物的燃烧。2003年长沙铁路危险品货站的烟花发生燃烧和爆炸，事故查明后，发现是因为货站内的煤气管发生爆炸后将烟花引燃的。今年韩国现代船在亚丁海湾的烟花爆炸事件，事后调查也不是由烟花所引起的。刘表示，“只要加强生产环节安全管理，规范运输行为，烟花并不是可怕的洪水猛兽。”
烟花出口被海外把持“命脉”
我国烟花爆竹的生产、出口量都是世界第一，但占垄断地位的产品却未给行业和企业带来相应的利润，出口价格一降再降。
首先，运输费用一直是花炮企业的心中之痛。有企业这样表述：一枝花炮如果卖10美元，其中3美元就要用来支付运费。
“即使如此，很多企业仍然鐘情于出口”，江西上栗烟花商会副秘书长卢鑫说，“这是图个稳妥。虽然出口的利润率只有5%，低于内销的10%，但由于外国公司一般信誉卓著、实力强劲，花炮出口企业因此资金回笼较快，风险比一年一结款的内销低了很多。”
正是看准这一点，近年来，除了运费之外，各大船运公司努力增加各种名目的额外费用“创收”，尤以丹麦船运巨头马士基为最，码头作业费、铅封费、设备操作管理费等名目先后登场。
马士基如此牛气是因为“FOB合同条款”。在我国依靠海运出口的花炮中，80%以上都采取了FOB条款(即由国外买主付款)，这意味着国外买主享有指定船运公司的权力，毫无疑问，他们更加青睐实力雄厚的国际巨头。
同时，我国的货主和货运代理丧失了选择船运公司的权力，也就没有了话语权。接下来的涨价也就顺理成章。
在三水港停止装卸花炮之后，马土基把持的美洲线路价格一路飙升，平均每个货柜涨价2000美元。 更令人咋舌的是：中国到南美国家苏里南的线路居然从8000美元／货柜涨到17000美元／货柜。
因为上海港事实上已成为花炮出口的生命线，作为上海最大的货运公司——上海华洋的地位也水涨船高，它毫不客气地将欧洲线路的货柜价格每个提高了1500美元。
遭逢连夜雨的花炮出口企业虽然叫苦不迭，但为避免索赔和信誉损失，也只能“打落牙齿和血吞”。
其次，中国生产的烟花产品虽然占据了90%的国际市场，但在国际烟花市场上却鲜见中国自己的品牌。
国际烟花协会秘书长刘东辉告诉记者，目前中国的烟花企业普遍缺乏品牌意识，绝大部分还是在充当“加工厂”的角色，做的是“貼牌货”(贴国外著名烟花公司的品牌)。一位业内人士形象地比喻，为烟花企业印包装纸、包装袋的印刷厂天天在“为他人作嫁衣裳”，而生产企业实际上只是在“替他人穿嫁衣裳”，风风光光出自己的家门，实实在在当别人家的“闺女”。
浏阳作为“中国烟花之乡”，全市共有900多家烟花企业，占据了全球70%以上的烟花市场，但至今却没有一家享誉中外的知名企业，也没有一个响当当的产品品牌，由于很多企业承接的是同一国外贸易公司的业务，很多企业主打产品雷同，没有自己的特色。而数遍全国的烟花企业，真正能够在国外占有一席之地的仅有广东的“攀达”、广西的“强盛”等寥若晨星的几家。
湖南浏阳博德烟花有限公司董事长易怀泉表示，随着我国经济与世界经济的全面接轨，烟花将不可避免地走到国际经营和竞争的第一线，中国烟花产业要实现整合提升，全面参与国际竞争，就必须以打造知名品牌为己任，坚定不移地走品牌营销之路。同时以品牌为龙头组建企业集团，确立市场优势，才能领取通向国际市场的绿卡，以品牌的规模效益来增强中国烟花的经济实力和竞争实力。
区域合作国家应出面协调
中国社会科学院经济研究所宏观室副研究员林跃勤博士认为，只要烟花符合国家安全生产许可和安全运输的条件，口岸就有义务负责安全运输。而从流通渠道驱逐某种产品，也容易造成两败俱伤，这种损害对经济发达地区可能仅是伤了个“指头”，但对另一方可能是断了一条“腿”。
国家发展改革委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成认为，从当前情况看，口岸所在地方政府承受的安全责任重大，而产地发展地方经济的需求又十分迫切，处于压力之中的双方对烟花鞭炮出口业务有不同态度是正常的。这就需要国家交通、安监部门采取有针对性的措施，对事件展开协调并及时加以解决。
从长远看，林跃勤认为，口岸和内陆应进一步强化区域合作；产区应自觉提高生产、运输安全的责任感，尽量避免事故发生，口岸也要强化港区装卸、保管的安全责任，将事故风险降至最低；肖金成则提出，既然取消烟花鞭炮产业不现实，国家就应该确定一些从事烟花鞭炮出口转运业务的专业港口或者码头，完善配套，加强监管，保障这项传统的出口业务安全有序，货畅其流。
编辑：舒 迎
三水港闭关锁“炮”为哪般
三水港对烟花出口突然“变脸”，有心之人还是能发现事前的蛛丝马迹。
2006年3月和5月，韩国现代船公司烟花爆炸事故和长沙霞凝港码头烟花爆炸事故相继发生，虽然事发原因仍然是谜，但已足够挑动海运公司和港口管辖部门的敏感神经，花炮出口的生命线由此被渐渐勒紧：上海港口规定，烟花爆竹在港口最多只能停留48小时，而目前整个湖南、广东的港口都严禁烟花爆竹在港口停留，只能即装即运，即运即走。作为国家烟花爆竹法定运输出海港口的黄埔港，也早在2005年就停止了烟花的装运。
三水港花炮仓储、装卸、船舶运输硬件软件完善，安全管理规范，多年来得到了海关、出入境检验检疫、安监等部门的认同和表彰，设在该港的粤通烟花爆竹仓库2005年通过了广东省法定评估机构安全评估，认定为非重大危险源。该口岸2D06年1至9月共出口花炮24000个标准集装箱，约占湖南、江西两省花炮出口总量的50%以上。
然而，这一关乎花炮产业生死存亡的重要港口也向花炮出口说“不”了。2006年10月，广东省佛山市政府常务会议作出了从2006年11月1日起暂停三水港装卸烟花爆竹的决定。
三水港闭关锁“炮”究竟为哪般?记者在一份材料中看到，还是在2005年8月11日，三水区安全生产委员会就印发了《三水区安全生产工作紧急会议纪要》，《纪要》通报了广东兴宁市大兴煤矿8月7日发生的重大透水事件，并就安全工作提出了四点意见，其中第二条明确指出根据佛山市政府要求，对三水各烟花爆竹仓库进行关闭。《纪要》还提出了具体工作措施：由区消防大队牵头，协同相关部门，做好对三水港烟花爆竹仓库的关闭工作，并要求烟花爆竹仓库先停业整顿。作为一家外商投资企业，三水港考虑到与发货商之间的诚信关系，当时并未落实这一《纪要》。
2006年以来，当地政府再一次将三水港纳入重要议事日程，2006年1月11日，三水区安生生产委员会下达了《关于要求三水区粤通仓储有限公司停止储存烟花爆竹与易燃易爆物品的告知书》，要求该公司在5月份之前对烟花爆竹只出不进，5月份以后不能再存入烟花爆竹等易燃易爆物品。
迫于当地政府和相关职能部门的要求，三水港作出了从11月1日起停止装卸烟花爆竹的决定。
烟花产业安全面临“大考”
在各地一步步加强港口限制的背景下，烟花产业安全面临“大考”。浏阳市副市长唐建新认为，只有加强行业自律，间过安全关，烟花产业才能通过“大考”。
由于烟花行业投资小，上马快，见效快，大力兴办烟花企业成为不少地方尤其是经济欠发达地区政府解决财政收入来源和吸引外资的“法宝”，争相开“花”。目前全国已有7000多家烟花生产厂，而在过去不足一年的时间里就猛增了1000余家，而且还有继续增加的趋势。
企业数量的增加并没有给产业发展带来促进，相反，由于谁都想分一杯羹，导致恶性竞争、滥质滥价、各自为阵、相互拆台等现象层出不穷，行业“内战”让不少企业深受其害。湖南飞鹰出口烟花有限公司董事长黄文辉认为，目前整个烟花产业就是“一盘散沙”，经营企业过多过小，短期行为严重，市场行为极不规范，对传统生产大企业造成巨大冲击，也给整个行业抹了黑。
国际烟花协会执委会副主席徐强国认为，由于新上马烟花企业的地方政府对行业标准、安全操作和规范管理不了解，加之招商引资的急切需要而放宽了对企业的要求和限制，企业数量剧增的同时也带来了重大安全隐患。一些地方小事故不断，一旦发生重大事故，将给行业发展造成致命打击。
中国烟花鞭炮至今都没有适合企业操作的行业标准，也是导致安全事故频发的重要原因。国际烟花协会秘书长刘东辉告诉记者，美国、挪威、英国、加拿大、德国、荷兰都有自己的烟花爆竹标准，对烟花产品质、量、规格等进行了严格、详尽而具体的规定；而在中国，并没有适合企业操作和掌握的产品标准。
刘东辉表示，烟花的不安全主要是在生产环节，当烟花成品进入流通环节后，由于药物量少而且分散，加之重重包装，安全系数与普通货物没什么两样。我们要排除两方面的误区，一是将烟花生产环节的不安全泛化为整个产业的不安全，二是将某几个产品的不安全泛化为全部产品的不安全。
刘东辉认为，某些爆炸事故的原因不能及时澄清，也常使烟花背上黑锅。如2002年汉津船在斯里兰卡海面上发生燃烧和爆炸，新闻媒体摄下的镜头是烟花在绽放，人们自然推论这是烟花引起的事故，但经过调查，事故实际上是由船上装载的其他比烟花更敏感的危险品最先爆炸，而引起船上烟花和其他货物的燃烧。2003年长沙铁路危险品货站的烟花发生燃烧和爆炸，事故查明后，发现是因为货站内的煤气管发生爆炸后将烟花引燃的。今年韩国现代船在亚丁海湾的烟花爆炸事件，事后调查也不是由烟花所引起的。刘表示，“只要加强生产环节安全管理，规范运输行为，烟花并不是可怕的洪水猛兽。”
烟花出口被海外把持“命脉”
我国烟花爆竹的生产、出口量都是世界第一，但占垄断地位的产品却未给行业和企业带来相应的利润，出口价格一降再降。
首先，运输费用一直是花炮企业的心中之痛。有企业这样表述：一枝花炮如果卖10美元，其中3美元就要用来支付运费。
“即使如此，很多企业仍然鐘情于出口”，江西上栗烟花商会副秘书长卢鑫说，“这是图个稳妥。虽然出口的利润率只有5%，低于内销的10%，但由于外国公司一般信誉卓著、实力强劲，花炮出口企业因此资金回笼较快，风险比一年一结款的内销低了很多。”
正是看准这一点，近年来，除了运费之外，各大船运公司努力增加各种名目的额外费用“创收”，尤以丹麦船运巨头马士基为最，码头作业费、铅封费、设备操作管理费等名目先后登场。
马士基如此牛气是因为“FOB合同条款”。在我国依靠海运出口的花炮中，80%以上都采取了FOB条款(即由国外买主付款)，这意味着国外买主享有指定船运公司的权力，毫无疑问，他们更加青睐实力雄厚的国际巨头。
同时，我国的货主和货运代理丧失了选择船运公司的权力，也就没有了话语权。接下来的涨价也就顺理成章。
在三水港停止装卸花炮之后，马土基把持的美洲线路价格一路飙升，平均每个货柜涨价2000美元。 更令人咋舌的是：中国到南美国家苏里南的线路居然从8000美元／货柜涨到17000美元／货柜。
因为上海港事实上已成为花炮出口的生命线，作为上海最大的货运公司——上海华洋的地位也水涨船高，它毫不客气地将欧洲线路的货柜价格每个提高了1500美元。
遭逢连夜雨的花炮出口企业虽然叫苦不迭，但为避免索赔和信誉损失，也只能“打落牙齿和血吞”。
其次，中国生产的烟花产品虽然占据了90%的国际市场，但在国际烟花市场上却鲜见中国自己的品牌。
国际烟花协会秘书长刘东辉告诉记者，目前中国的烟花企业普遍缺乏品牌意识，绝大部分还是在充当“加工厂”的角色，做的是“貼牌货”(贴国外著名烟花公司的品牌)。一位业内人士形象地比喻，为烟花企业印包装纸、包装袋的印刷厂天天在“为他人作嫁衣裳”，而生产企业实际上只是在“替他人穿嫁衣裳”，风风光光出自己的家门，实实在在当别人家的“闺女”。
浏阳作为“中国烟花之乡”，全市共有900多家烟花企业，占据了全球70%以上的烟花市场，但至今却没有一家享誉中外的知名企业，也没有一个响当当的产品品牌，由于很多企业承接的是同一国外贸易公司的业务，很多企业主打产品雷同，没有自己的特色。而数遍全国的烟花企业，真正能够在国外占有一席之地的仅有广东的“攀达”、广西的“强盛”等寥若晨星的几家。
湖南浏阳博德烟花有限公司董事长易怀泉表示，随着我国经济与世界经济的全面接轨，烟花将不可避免地走到国际经营和竞争的第一线，中国烟花产业要实现整合提升，全面参与国际竞争，就必须以打造知名品牌为己任，坚定不移地走品牌营销之路。同时以品牌为龙头组建企业集团，确立市场优势，才能领取通向国际市场的绿卡，以品牌的规模效益来增强中国烟花的经济实力和竞争实力。
区域合作国家应出面协调
中国社会科学院经济研究所宏观室副研究员林跃勤博士认为，只要烟花符合国家安全生产许可和安全运输的条件，口岸就有义务负责安全运输。而从流通渠道驱逐某种产品，也容易造成两败俱伤，这种损害对经济发达地区可能仅是伤了个“指头”，但对另一方可能是断了一条“腿”。
国家发展改革委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成认为，从当前情况看，口岸所在地方政府承受的安全责任重大，而产地发展地方经济的需求又十分迫切，处于压力之中的双方对烟花鞭炮出口业务有不同态度是正常的。这就需要国家交通、安监部门采取有针对性的措施，对事件展开协调并及时加以解决。
从长远看，林跃勤认为，口岸和内陆应进一步强化区域合作；产区应自觉提高生产、运输安全的责任感，尽量避免事故发生，口岸也要强化港区装卸、保管的安全责任，将事故风险降至最低；肖金成则提出，既然取消烟花鞭炮产业不现实，国家就应该确定一些从事烟花鞭炮出口转运业务的专业港口或者码头，完善配套，加强监管，保障这项传统的出口业务安全有序，货畅其流。
编辑：舒 迎