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迄今为止,我国大规模人口控制和计划生育工作已接近40年,这期间,妇女总和生育率由期初的每个家庭平均生6个左右孩子下降到今天的1.7个(联合国数据),即使从1991年开始的低于更替水平的低生育率也已经持续了17年;这期间,我国经济社会发生了天翻地覆的变化,计划经济体制转变为社会主义市场经济体制,由单纯强调以经济建设为中心转向重视以人为本和高度关注民生.