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我们常说，航运的发展要以人为本，而船员作为航运最活跃的生产力要素，承担着保证航运安全、保护海洋环境的最直接责任，是航运最重要的人力资源，他们的发展状况对于航运的可持续发展具有至关重要的作用。应该清醒地看到，船员发展的现状并不乐观，还存在一些问题，制约着船员职业整体素质的提高和健康发展。船员的问题已成为航运的不安定因素，应该引起社会各界的高度关注。探究其中的原因是多方面的，但个人认为，一个最为关键性的原因是，促进船员职业健康发展的法律保障制度与市场经济的发展还不相适应。