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房地产抵押活动目趋活跃,对房地产业发展越来越发挥其积极作用。国家和地方政府一直十分重视房地产的抵押活动,在《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国担保法》中,专门对房地产抵押活动进行法律规范。上海市人民政府早在1988年10月在《上海市土地使用权有偿转让房地产登记实施细则》中对房地产抵押登记作了规定,在1994年8月又制定发布了《上海市房地产抵押办法》,对