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【摘 要】笔者对电网运行安全风险管理工作中评估、发布、控制和监督实施等环节的管控要求进行了分析，并提出了措施。
【关键词】含义；流程；安全风险；管控
一、电网安全生产风险管理含义
1.电网安全风险：指电网运行安全的不确定性，即影响电网运行安全的因素、事件或状态发生的可能性及后果的组合。
2.风险管理的含义。通过对风险的识别、衡量和分析可能导致电网事故的潜在的风险，采取科学有效的措施对其加以控制或化解，实现电网安全稳定最大安全保障的科学管理方法。
3.风险事故关系。危险是指可能产生潜在损失的征兆，及事物由于隐患存在而所处的一种不安全状态，在这种状态下，可能导致某种事故或一系列的损害或损失事件，它是风险的前提。当危险暴露在人类的生产活动中时就成为风险，还意味着危险发生的可能性，而一旦风险控制失败，将会造成事故。
4.电网风险的分级。电网风险一般分为五级：一级（特大风险）、二级（重大风险）、三级（较大风险）、四级（一般事故风险）和五级（一般事件风险），依次用红色、橙色、黄色、蓝色和白色表示。
二、电网安全风险的控制流程
1.风险评估。电力调度运行部门结合电网年、月、周、日等电网正常运行方式、结合特殊时期的电网运行分析情况以及特殊运行方式的要求，开展电网安全风险评估工作。一是分层分级开展，建立统一是评价的模型，根据电网风险影响范围大小，按照网、省、地、县分层分级的要求开展风险评估。二是计算电网风险值，根据电网风险可能造成的结果损失大小、风险发生的可能大小概率，分级建立损失大小、发生概率等变量对应数值，由此计算出两个数值之积为电网风险对应的风险值。三是确定电网风险等级。根据电网风险值的计算结果，确定与之对应的风险等级。一级是最高级，以此类推，五级是最低级别。
2.风险发布。电网调度管理部门要根据风险控制的要求，发出电网运行安全风险预警通知书，将预警信息发至引发风险的单位或部门、风险可能影响的单位或部门和需采取措施防范风险的单位或部门。明确风险名称、风险等级、风险描述、控制措施的要求，对于措施的落实情况，必须要求相关单位按要求对落实情况进行反馈。同时，在风险发布时，应明确风险终止的日期或解除风险的条件，满足解除条件后自行解除风险。
对于高级别的电网风险，应报送至当地政府部门，同时通报当地应急管理指挥机构，启动相应的应急预警，通报对政府、用户等单位发布电网运行安全风险可能引起的错峰、限电等信息，及早做好应对准备工作。
3.风险控制。按照分级、分类控制的要求，以预防控制为主，事后控制为辅。根据不同风险等级，选择最有效的预防控制措施及紧急控制措施，贯彻确保电网安全稳定的可控在控为基本原则的控制要求。风险控制措施应包括技术措施和组织措施，通过安全监督促进各项管控措施的落实。
技术措施包括：调整运行方式、优化电网结构、电源和负荷分布，提高电网安全稳定裕度；调整电网运行方式和潮流分布，减少事故可能造成的损失；事前错峰及负荷控制措施，事故限电措施；消除一、二次设备缺陷，降低风险发生的概率；优化施工、调试、试验方案，减少风险持续时间；编制应急预案等技术措施。
组织措施包括：对有关单位、部门及人员的工作要求、现场交底；物资、人员和技术准备；风险期间加强安全管理和安全监察；建立针对性事故预案和快速应急响应机制等。
监督落实：强化过程监督，检查落实管控措施的执行情况。
三、风险管控措施的监督
1.对电网基准风险的常态监督。监督落实基准风险管控措施的执行。根据年度安全风险预控措施、各级调度机构发布的电网年度运行方式和电网运行基准风险，监督风险控制措施和重点工作落实和执行情况。
2.对电网基于问题（动态）的風险监督。动态跟踪电网风险管控措施执行，根据电网风险预警通知或风险控制任务书的要求，监督电网方式安排、风险控制措施、组织管理措施（施工方案）、保重要用户可靠供电措施、应急预案的制定和执行情况。
3.对安全生产风险的专项监督。对年度安全生产重点专项工作的执行情况。包括重要用户、重大节日保供电工作情况等进行督导，检查基层单位贯彻落实各项安全生产风险控制措施的专项工作执行情况。
4.创新开展多中形式督查工作。创新安全监督方法和手段，应用移动视频装置强化现场视频监督工作；通过对接入公司应急指挥视频系统变电站的设备状况、作业活动和人员行为采用现场视频监督；可以委托具备资质的第三方安全督查力量开展现场安全督查。根据电网运行风险发布和重要设备维护工作情况，选定督查对象，以飞行检查形式督查现场各项风险控制措施的落实和现场作业情况，促进安全督查工作的规范化、精细化。
四、电网安全风险监督的重点内容
根据电网风险的管控流程和规范，明确电网安全督查的重点项目内容和选查项目内容，确保电网风险管控的各项重点措施纳入督查范围中，使风险督查重点和基本内容的完整、规范，满足风险督查的需要。主要包括以下方面：
1.电网运行安全风险预警情况。主要督查及时发布《电网运行安全风险预警通知书》，内容包括签发人、编制人、风险名称、等级、描述、控制措施、反馈、风险解除时间和条件等。内容与实际工作要求相符。
2.调度运行方案。主要督查方案审批手续完备。批准人、审核人、编写人的签名及日期齐备。电网风险评估。停电计划。运行方式安排。预防控制措施安排。紧急控制措施。事故处理预案等。
3.错（避）峰限电方案。主要督查制定错（避）峰限电方案。方案审批手续完备。准人、审核人、编写人的签名及日期齐备。明确了组织机构、职责和错（避）峰限电、保电的范围。明确各地区重要用户清单。重要用户、客户服务方面的管理措施安排明确。电网风险控制措施落实情况开展督查。
4.重要设备特殊运行维护方案。主要督查编制了重要设备特殊运行维护方案，工作安排及分工明确。方案审批手续完备。批准人、审核人、编写人的签名及日期齐备。明确保供电设备运行维护、抢修准备方面的措施安排。落实了方案测温、特巡等工作要求。电网风险控制措施落实情况开展督查。
5.应急处置预案、事故预想。编制了停电期间应急处置保供电工作方案。审批手续应完备。批准人、审核人、编写人的签名及日期应齐备。明确了风险内容。明确了保障及应急处理人员组织、管理措施。明确了各个部门在停电期间总体工作要求。
五、结语
综上所述，在风险管理过程中，在信息技术飞速发展的今天，要充分利用信息技术的平台，改变管理的单向性、滞后性和封闭性，及时交流和分析安全信息，有效促进风险管理工作。
【关键词】含义；流程；安全风险；管控
一、电网安全生产风险管理含义
1.电网安全风险：指电网运行安全的不确定性，即影响电网运行安全的因素、事件或状态发生的可能性及后果的组合。
2.风险管理的含义。通过对风险的识别、衡量和分析可能导致电网事故的潜在的风险，采取科学有效的措施对其加以控制或化解，实现电网安全稳定最大安全保障的科学管理方法。
3.风险事故关系。危险是指可能产生潜在损失的征兆，及事物由于隐患存在而所处的一种不安全状态，在这种状态下，可能导致某种事故或一系列的损害或损失事件，它是风险的前提。当危险暴露在人类的生产活动中时就成为风险，还意味着危险发生的可能性，而一旦风险控制失败，将会造成事故。
4.电网风险的分级。电网风险一般分为五级：一级（特大风险）、二级（重大风险）、三级（较大风险）、四级（一般事故风险）和五级（一般事件风险），依次用红色、橙色、黄色、蓝色和白色表示。
二、电网安全风险的控制流程
1.风险评估。电力调度运行部门结合电网年、月、周、日等电网正常运行方式、结合特殊时期的电网运行分析情况以及特殊运行方式的要求，开展电网安全风险评估工作。一是分层分级开展，建立统一是评价的模型，根据电网风险影响范围大小，按照网、省、地、县分层分级的要求开展风险评估。二是计算电网风险值，根据电网风险可能造成的结果损失大小、风险发生的可能大小概率，分级建立损失大小、发生概率等变量对应数值，由此计算出两个数值之积为电网风险对应的风险值。三是确定电网风险等级。根据电网风险值的计算结果，确定与之对应的风险等级。一级是最高级，以此类推，五级是最低级别。
2.风险发布。电网调度管理部门要根据风险控制的要求，发出电网运行安全风险预警通知书，将预警信息发至引发风险的单位或部门、风险可能影响的单位或部门和需采取措施防范风险的单位或部门。明确风险名称、风险等级、风险描述、控制措施的要求，对于措施的落实情况，必须要求相关单位按要求对落实情况进行反馈。同时，在风险发布时，应明确风险终止的日期或解除风险的条件，满足解除条件后自行解除风险。
对于高级别的电网风险，应报送至当地政府部门，同时通报当地应急管理指挥机构，启动相应的应急预警，通报对政府、用户等单位发布电网运行安全风险可能引起的错峰、限电等信息，及早做好应对准备工作。
3.风险控制。按照分级、分类控制的要求，以预防控制为主，事后控制为辅。根据不同风险等级，选择最有效的预防控制措施及紧急控制措施，贯彻确保电网安全稳定的可控在控为基本原则的控制要求。风险控制措施应包括技术措施和组织措施，通过安全监督促进各项管控措施的落实。
技术措施包括：调整运行方式、优化电网结构、电源和负荷分布，提高电网安全稳定裕度；调整电网运行方式和潮流分布，减少事故可能造成的损失；事前错峰及负荷控制措施，事故限电措施；消除一、二次设备缺陷，降低风险发生的概率；优化施工、调试、试验方案，减少风险持续时间；编制应急预案等技术措施。
组织措施包括：对有关单位、部门及人员的工作要求、现场交底；物资、人员和技术准备；风险期间加强安全管理和安全监察；建立针对性事故预案和快速应急响应机制等。
监督落实：强化过程监督，检查落实管控措施的执行情况。
三、风险管控措施的监督
1.对电网基准风险的常态监督。监督落实基准风险管控措施的执行。根据年度安全风险预控措施、各级调度机构发布的电网年度运行方式和电网运行基准风险，监督风险控制措施和重点工作落实和执行情况。
2.对电网基于问题（动态）的風险监督。动态跟踪电网风险管控措施执行，根据电网风险预警通知或风险控制任务书的要求，监督电网方式安排、风险控制措施、组织管理措施（施工方案）、保重要用户可靠供电措施、应急预案的制定和执行情况。
3.对安全生产风险的专项监督。对年度安全生产重点专项工作的执行情况。包括重要用户、重大节日保供电工作情况等进行督导，检查基层单位贯彻落实各项安全生产风险控制措施的专项工作执行情况。
4.创新开展多中形式督查工作。创新安全监督方法和手段，应用移动视频装置强化现场视频监督工作；通过对接入公司应急指挥视频系统变电站的设备状况、作业活动和人员行为采用现场视频监督；可以委托具备资质的第三方安全督查力量开展现场安全督查。根据电网运行风险发布和重要设备维护工作情况，选定督查对象，以飞行检查形式督查现场各项风险控制措施的落实和现场作业情况，促进安全督查工作的规范化、精细化。
四、电网安全风险监督的重点内容
根据电网风险的管控流程和规范，明确电网安全督查的重点项目内容和选查项目内容，确保电网风险管控的各项重点措施纳入督查范围中，使风险督查重点和基本内容的完整、规范，满足风险督查的需要。主要包括以下方面：
1.电网运行安全风险预警情况。主要督查及时发布《电网运行安全风险预警通知书》，内容包括签发人、编制人、风险名称、等级、描述、控制措施、反馈、风险解除时间和条件等。内容与实际工作要求相符。
2.调度运行方案。主要督查方案审批手续完备。批准人、审核人、编写人的签名及日期齐备。电网风险评估。停电计划。运行方式安排。预防控制措施安排。紧急控制措施。事故处理预案等。
3.错（避）峰限电方案。主要督查制定错（避）峰限电方案。方案审批手续完备。准人、审核人、编写人的签名及日期齐备。明确了组织机构、职责和错（避）峰限电、保电的范围。明确各地区重要用户清单。重要用户、客户服务方面的管理措施安排明确。电网风险控制措施落实情况开展督查。
4.重要设备特殊运行维护方案。主要督查编制了重要设备特殊运行维护方案，工作安排及分工明确。方案审批手续完备。批准人、审核人、编写人的签名及日期齐备。明确保供电设备运行维护、抢修准备方面的措施安排。落实了方案测温、特巡等工作要求。电网风险控制措施落实情况开展督查。
5.应急处置预案、事故预想。编制了停电期间应急处置保供电工作方案。审批手续应完备。批准人、审核人、编写人的签名及日期应齐备。明确了风险内容。明确了保障及应急处理人员组织、管理措施。明确了各个部门在停电期间总体工作要求。
五、结语
综上所述，在风险管理过程中，在信息技术飞速发展的今天，要充分利用信息技术的平台，改变管理的单向性、滞后性和封闭性，及时交流和分析安全信息，有效促进风险管理工作。