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在贯彻落实国家关于城乡医药卫生体制改革文件精神的过程中,必然会遇到这样的问题:不同隶属关系的医疗机构如何进行资产重组;非营利性医疗机构是否允许向社会融资;如何构建各类医院公平竞争的市场环境;医院如何建立真正的法人治理结构;如何解决卫生资源配置中的低效率问题和经营中的短期行为问题.如此种种,其解决的路径,与医院的产权制度不无联系.