摘 要：行政事业单位的财务管理随着市场经济的变化也在不断的发展和完善中，因为每一个新的事务的出现必然会打破以往的经验，需要我们从新认识并在生活和工作中去接受和运用，而权责发生制就是在改变以往的财务工作的收付实现制，一种新的财务工作方法，同时也是社会发展到一定程度必然出现的，所以它的出现，受到社会的关注，作为行政事业单位来说，合理运用权责发生制在会计工作中，不仅能够弥补收付实现制的缺陷，还能够转变政府部门的职能，增加会计收入，提高会计信息质量，最终为我国的行政事业单位的会计工作指引方向，增加行政事业单位积极参与市场竞争的优势。
　　关键词：权责发生制；行政事业单位；会计制度；运用
　　一、行政事业单位中会计制度运用权责发生制的原因
　　权责发生制的应用在国际上是一种新的会计制度的改革，在很多大的发达国家，都已经实施了权责发生制的会计制度改革，并运用到政府的会计管理中，它们合理的运用权责发生制的优势，为政府的财务管理服务。权责发生制主要体现在会计的预算和核算上面，就我国的发展状况来看，大部分的权责发生制都利用在会计核算上面。在我国的会计核算中一直都是使用的是收付实现制，但是随着市场经济的发展，它的缺点逐渐凸显出来，已经不适应事业单位的会计核算工作使用。
　　在行政事业单位中使用权责发生制是我国政府部门改革的需要，也是进行成本管理的方法，行政事业单位是受政府管理的社会服务部门，它的存在是为社会大众服务的，同时也要促进社会主义和谐社会的稳定，要不断的提高自身的服务质量，还要维护国家的安全，减少国有资产的流失现象，所以说行政事业单位的财务信息的真实和完整，是保证财政资金的正常运行的必要性。权责发生制可以进行会计的成本管理，同时发挥出应有的監督作用。
　　二、收付实现制自身存在的缺点
　　（一）影响会计信息的真实性
　　现在行政事业单位的会计核算所采用的方式是收付实现制，但是它的缺陷问题是不能真实的从收付实现制中看到行政事业单位现有的负债情况，这就导致单位在做会计预算计划的时候忽视这一点，从而影响预算的科学性，同时对于成本费用的预估水平低，导致实际支出与成本费用真正所需的相差很大，造成这些方面的原因都是由于收付实现制自身的性质的影响，因此它会直接影响到行政事业单位的资金的使用情况。
　　（二）影响到最终的财务核算
　　因为对会计信息的真实性的影响，导致很多会计信息不能与行政事业单位的实际需要相匹配，造成会计预算的不合理，所以这也会影响到会计信息的核算工作，会计的核算，也会与下一年的成本计划有关系，因为他们之间都是循环影响的，所以说收付实现制还会继续影响着行政事业单位的工作效率与在国家的评估绩效。
　　（三）对管理者的决策提供的数据可用性低
　　因此现实情况是行政事业单位采用的是收付实现制，这种制度现在已经不适应行政事业单位改革的需要，它的资产负债表与会计资产的负债表之间的存在差距，规定的内容不同，这些报表之间所罗列的内容不符合行政事业单位会计的实际需要，有很多都是多余内容，因此还需要进行科学的划分，原因是现金流量表使用的不规范，不能在表中看到现金的走向，同时也没有依据单位的实际财务情况做会计核算，所以说最终出来的财务会计信息给单位的管理者作为决策的依据自然就不科学，会影响到最终的结果，给行政事业单位单位造成很大的不利影响。
　　三、权责发生制在行政事业单位会计中的具体运用
　　（一）行政事业单位会计运用权责发生制改革的计划
　　在行政事业单位的会计中改革以前的收付实现制，采用权责发生制是由于单位的日常工作情况以及收付实现制的缺陷造成的，行政事业单位想要利用权责发生制来真实的反映出单位的财务信息，然后通过真实数据，进行单位的成本预算和分析，并对现金的流动进行分析和管理，为最后的行政事业单位的会计的绩效考评做依据，也为预算与其他会计信息之间的关系做铺垫，保证会计信息之间的资源数据的共享。行政事业单位引用权责发生制还行利用权责发生的时间以及数据，来解决账面支出与实际经济业务在所属会计期间的对应问题，解决操作层面的缺陷，正确处理会计支付方式，同时对会计中的资产的评估、积累以及负债等的计量也可以拥有改变，解决其中的问题。
　　（二）权责发生制应用在财务预算中
　　行政事业单位原有的财务预算包括基本的支出预算和项目活动的预算，也只是单纯的做好预算管理，不能完全的在预算中体现收益，在引用权责发生制以后，就将预算细化，分为资本性支出预算和权益性支出预算，这两种预算方式能从预算中看到收益，而同时还需要将这两种预算进行再划分，按照基本预算和项目预算划分，这样预算管理就能更加的清晰，保证了财务预算的预见性原则。
　　（三）权责发生制应用在会计核算中
　　会计核算中运用权责发生制，主要是改变会计的处理原则以及会计要素，行政事业单位的会计改革应该是在要素之间调整，在符合国家的基本发展情况的基础上来做调整，保证工作的基本目标是立足于国情，推陈出新，不断的发展和改革，最终制定符合国家的发展国情的行政事业单位的会计工作机制。在会计的处理原则上要按照权责发生制的要求，在本期中已经实现的收入或者正在发生的收入都要在当期进行处理，不是本期发生的款项，不能在当期处理，这样能够清晰的了解到当期的资金使用情况以及财务情况，便于会计核算，这就是运用权责发生制在会计核算中的优势。
　　（四）权责发生制在采购业务方面的应用
　　行政事业单位的采购工作是统一处理的，资金的花费需要得到层层的审批，因此采购一件物品需要的周期长，这就需要在做采购的时候作出提前计划和申请报告，有的申请报告需要在头一年进行申请，还有的会出现跨年支付的现象。而权责发生制对这一问题进行了改革，权责发生制主要指的是当月的资金的使用情况，并不是可以做提前计划的，所以说，在采购中应用权责发生制的好处是提高会计信息核算的质量，以及会计信息原始数据的真实性，减少会计人员的工作量，在做好分类情况以后，便于最后的会计统计和调整。 　　（五）权责发生制在收入会计核算中的应用
　　对于收入的规定，行政事业单位要求除了按照规定可以不上缴的款项以外，其他款项都需要在当月进行上缴，因为行政事业单位的收入的主要依据是财政部门的预算的审批，只有具有预算审批以后，才能从财政获取资金，也才能进行项目的开展，在做收入会计核算的时候，收入工作需要以事先制定的数据为基础，然后做会计核算。
　　（六）权责发生制在支出会计核算中的应用
　　在支出的会计工作中，大家更愿意采用收付实现制，这是为了在实现收付款的时候作好记录，方便会计的核算以及对会计的监督，但是也会依据支出的业务情况采用权责发生制，就拿贷款做例子，贷款的期限和利率的计算都是要按照约定的时间进行，就是在责任发生的时间段，按照规定支付利息，这样才能保证支出的费用的合理性，便于资金的运转，也能够保证会计信息的真实性不受到影响。
　　（七）权责发生制在债权债务核算中的应用
　　对于债务债权主要指的是单位经营活动中发生的核算工作，所以在做这种核算的时候，运用权责发生制需要将非经营性业务出去，因为涉及到债务债权指的都是经营性质的，按照债务赵权的性质，合理划分债务和需要支付的费用，并在发生这些的时候及时的确认和进行数据上报，保证权责发生制的会计核算的准确性。
　　（八）权责发生制在对外投资核算中的应用
　　以前在行政事业单位中应用的收付实现制造成了单位的预算和成本支出之间的较大的误差，因此它也影响着行政事业单位的对外的投资项目，给她们的财务数据造成影响，严重点说会影响到单位的投资和发展的结果，在使用权责发生制以后，降低了投资成本核算的难度，对投資决策进行科学的分析，便于财务数据的收集和整理，维护了单位的经济利益以及社会效益。
　　四、结束语
　　综上所述，看到了权责发生制在行政事业单位的会计工作中的应用，以及给单位的发展带来的好处，我们应该积极的引用权责发生制，需要不断的进行完善行政事业单位的会计工作机制，合理的应用权责发生制，提高行政事业单位的会计管理和核算水平，保证国家的财政的使用安全性，奠定国家公共事业的财政改革的基础。
　　参考文献：
　　[1]胡俊华. 论行政事业单位会计实施权责发生制的意义[J/OL]. 财会学习，2016，（10）：91+93.
　　[2]于思远. 论权责发生制在行政事业单位会计制度的运用[J/OL]. 中国商论，2016，（08）：41-43.
　　作者简介：
　　张海英，吉林农业大学。