论文部分内容阅读
摘要：发展特色经济是指具有特色资源条件的区域把特色资源作为本地区发展战略的重中之重，使之逐渐成为经济支柱，最终带动整个区域经济的发展。本文分析了安康在特色优势产业上的发展现状及存在问题，并提出相应的对策建议。
关键词：特色产业；富硒产业；生态旅游
根据产业发展理论，分工和专业化是经济增长的重要源泉。从 “比较优势”到 “工业区位论”，再到 “非平衡发展战略”，均体现同一理念，即培育及保持经济的特色性是充分发挥区域优势和比较效益、合理配置资源的客观要求，也是区域突破其发展瓶颈的重要途径。
安康的优势在于其独特的青山绿水，人文历史，生态资源和矿产资源，拥有众多具有地域特色的优势产业，这些特色产业为安康的发展做出突出贡献，尤其是富硒产业和生态旅游产业，作用更明显。在新时期下，如何才能做到“既要绿水青山，又要金山银山”，是安康面临的现实问题。因此，安康必须抓住历史机遇，充分挖掘利用自己的优势资源，打造自己的特色优势产业，大力发展富硒产业和生态旅游产业，把资源优势转化为经济优势。
一、安康发展特色产业条件分析
（一）自然条件与资源。安康，地处秦岭以南，区域内主要以山地为主，有效耕地资源紧缺。素有“八山一水一分田”之称。境内林地资源丰富，林业用地面积达2878.7万亩，占全市国土总面积的81.6%。境内拥有多个国家森林公园和自然保护区，同时还是国家南水北调工程重要水源地。这些基本自然条件决定了我们走传统发展道路是行不通的，必须依托自身条件，走特色产业发展之路。
（二）交通区位优势。安康处在川、陕、鄂、渝四省市的结合部，基本处于全国的几何中心位置。
同时境内有阳安线、襄瑜线等多条重要铁路线，西康高速、十天高速等多条高速公路，还有108国道、316国道等经过。安康成为成都、西安、武汉、重庆经济区的几何中心，是连接西北、西南、华中的重要交通枢纽。良好的区位条件和便捷的交通优势将有利于特色经济的发展。
（三）政策机遇。国家新一轮西部大开发战略中，夯实农业基础、统筹城乡发展是重中之重。其次，国家新一轮的扶贫开发工作，主要是解决秦巴山区等11个集中连片特困地区的发展问题，这将有助于安康发展特色产业。再者，全国主体功能区规划为发展特色产业提供了新契机。2014年4月，安康被确定为“国家主体功能区建设试点示范市”，要求安康探索限制开发区域发展的新模式与新途径。主体功能区规划使得我们发展传统产业受到一定限制，因此发展以农产品、生态产品为首的特色产业成为必然。
二、安康特色产业发展现状
（一）富硒产业初见成效。硒是安康最具特色的优势资源，从2007开始，安康市政府开始注重对富硒资源的开发，提出了安康富硒食品特色农业产业化发展的思路，并且富硒食品产业被确立为全市支柱产业重点进行培育和发展。目前，富硒资源开发已逐步走向正轨，开发了富硒茶、富硒饮品、富硒保健品等50多个品系，建成富硒农产品基地430万亩。
（二）生态旅游异军突起。发展生态旅游，就是要把生态资源作为一种资本来经营，要使生态旅游成为拉动全市经济增长、推动循环发展的新引擎。安康的生态环境具有生态环境优美、水体景观多样、文化民俗独特等特点，具有生态旅游开发的明显优势。
生态旅游现已成为安康战略性支柱产业，按照“汉水秦巴秀、自在安康游”的形象定位，以山水为基础，以人文为灵魂，以项目为支撑，全力打造国内一流生态旅游目的地和山水休闲度假胜地。宁陕、石泉、平利、汉滨四大旅游板块特色鲜明。现已培育出以皇冠、后柳、县河、长安等为代表的一批重点旅游村镇，尤其宁陕的休闲养生度假旅游项目呈现集群开发态势。
三、安康特色产业发展中存在问题
（一）产品单一，产业链条延伸不足。总体来说，特色产业发展水平处于初级阶段，产品单一，以初级产品为主，产品附加值较低，产业链条短。以生态旅游为例：生态旅游项目较为单一，以欣赏自然风光为主的项目较多，而具有专题性和针对性的生态旅游项目较少，并且很多景区景点内的旅游配套措施等还不健全、不完善，生态旅游的开发尚处于初级阶段。以富硒产业为例：茶产业链延伸不够，衍生产品少，精深度不够。安康富硒茶产业链主要由茶叶种植、加工、销售环节构成，衍生产品涉及很少，诸如以茶主题旅游等各种茶产业配套产品相对较少。
（二）品牌意识淡薄，品牌知名度低。虽然安康已有一些知名品牌，但在全国范围内的知名度仍然不高，难以利用名牌产品的品牌优势和带动效应，促进特色产业与知名品牌的互动发展。且仍存在商标品牌意识淡漠现象，以茶叶为例，有些店主直接出售包装物、标签，为消费者进行任何品牌的包装，直接影响了安康茶叶的美誉度与品牌形象。
（三）产业化程度低，集群化发展缓慢。安康的特色优势产业的生产与提供者多是小企业和小厂家，正规的、有一定规模的龙头企业很少，且部分龙头企业是生产兼营销售业务，专业化分工不够，导致生产效率低下、生产结构散乱，标准化和规模化生产尚未形成，效益并不凸显。且企业之间缺少沟通合作机制，减少了企业参与集群化的主动性，很难带动特色产业集群化的发展。
四、推进特色产业发展的对策思考
存在上述这些问题的核心在于没有建立一个思路清晰、统筹兼顾、着眼现实、放眼未来、适合安康特色优势产业发展的战略和具体措施。
（一）加大政府扶持力度。对于安康来说仍属欠发达地区，经济基础较弱，市场化程度不高，因此发展的初级阶段，如果完全依靠市场力量可能效果有限。所以政府的积极引导与扶持还是相当重要。首先，政府需要利用好中、省相关优惠政策，做好整体规划、合理布局、加大基础设施投入。其次，着力优化发展环境。完善政府公共服务职能，为企业营造一个宽松、稳定、平等、有序的市场环境。第三，深化金融领域改革。进一步推进农村金融领域改革力度，加强中小企业信用担保体系建设，加大银企协调力度，着力破解投入难题。
（二）壮大培育龙头企业。针对一批具有一定规模的企业进行政策扶持，努力打造一批具有影响力的龙头企业。并通过龙头企业的组建，带动特色产业的规模化、生产经营的集约化进程。充分发挥龙头企业的对产业链各环节的辐射带动作用，帮助产业链各环节行为主体更好的发展，完善产业链纵向协作机制，真正实现全产业链的有机整合。这样有利于实现产业链生产、加工、销售全过程沟通协作，促进产业集群化发展。
（三）加快建设特色产业园区。要围绕优势产业，突出产业整合，积极引导企业向园区集聚。园区的布局与建设方面，要坚持整体规划、分步实施；管理创新方面，要引入市场机制，通过合理的激励约束机制，积极推进各项管理的科学化、制度化、规范化。即要以顶目为依托，优势产品为基础，把园区建设成为重要的特色产业制造基地和科技创新基地。（作者单位：中共安康市委党校）
参考文献：
[1]安康富硒食品网 http：//se.ankang.cn/
[2]陈芳，陈绪敖.安康富硒食用菌特色产业发展的SWOT分析[J].陕西农业科学，2013（3）
[3]曹亚芳.秦巴山区特色农业发展转型研究[J].现代农业科技，2013.22
[4]鲍立凡.欠发达地区农业产业化发展问题研究[M]. 硕士学位论文，2011.10
关键词：特色产业；富硒产业；生态旅游
根据产业发展理论，分工和专业化是经济增长的重要源泉。从 “比较优势”到 “工业区位论”，再到 “非平衡发展战略”，均体现同一理念，即培育及保持经济的特色性是充分发挥区域优势和比较效益、合理配置资源的客观要求，也是区域突破其发展瓶颈的重要途径。
安康的优势在于其独特的青山绿水，人文历史，生态资源和矿产资源，拥有众多具有地域特色的优势产业，这些特色产业为安康的发展做出突出贡献，尤其是富硒产业和生态旅游产业，作用更明显。在新时期下，如何才能做到“既要绿水青山，又要金山银山”，是安康面临的现实问题。因此，安康必须抓住历史机遇，充分挖掘利用自己的优势资源，打造自己的特色优势产业，大力发展富硒产业和生态旅游产业，把资源优势转化为经济优势。
一、安康发展特色产业条件分析
（一）自然条件与资源。安康，地处秦岭以南，区域内主要以山地为主，有效耕地资源紧缺。素有“八山一水一分田”之称。境内林地资源丰富，林业用地面积达2878.7万亩，占全市国土总面积的81.6%。境内拥有多个国家森林公园和自然保护区，同时还是国家南水北调工程重要水源地。这些基本自然条件决定了我们走传统发展道路是行不通的，必须依托自身条件，走特色产业发展之路。
（二）交通区位优势。安康处在川、陕、鄂、渝四省市的结合部，基本处于全国的几何中心位置。
同时境内有阳安线、襄瑜线等多条重要铁路线，西康高速、十天高速等多条高速公路，还有108国道、316国道等经过。安康成为成都、西安、武汉、重庆经济区的几何中心，是连接西北、西南、华中的重要交通枢纽。良好的区位条件和便捷的交通优势将有利于特色经济的发展。
（三）政策机遇。国家新一轮西部大开发战略中，夯实农业基础、统筹城乡发展是重中之重。其次，国家新一轮的扶贫开发工作，主要是解决秦巴山区等11个集中连片特困地区的发展问题，这将有助于安康发展特色产业。再者，全国主体功能区规划为发展特色产业提供了新契机。2014年4月，安康被确定为“国家主体功能区建设试点示范市”，要求安康探索限制开发区域发展的新模式与新途径。主体功能区规划使得我们发展传统产业受到一定限制，因此发展以农产品、生态产品为首的特色产业成为必然。
二、安康特色产业发展现状
（一）富硒产业初见成效。硒是安康最具特色的优势资源，从2007开始，安康市政府开始注重对富硒资源的开发，提出了安康富硒食品特色农业产业化发展的思路，并且富硒食品产业被确立为全市支柱产业重点进行培育和发展。目前，富硒资源开发已逐步走向正轨，开发了富硒茶、富硒饮品、富硒保健品等50多个品系，建成富硒农产品基地430万亩。
（二）生态旅游异军突起。发展生态旅游，就是要把生态资源作为一种资本来经营，要使生态旅游成为拉动全市经济增长、推动循环发展的新引擎。安康的生态环境具有生态环境优美、水体景观多样、文化民俗独特等特点，具有生态旅游开发的明显优势。
生态旅游现已成为安康战略性支柱产业，按照“汉水秦巴秀、自在安康游”的形象定位，以山水为基础，以人文为灵魂，以项目为支撑，全力打造国内一流生态旅游目的地和山水休闲度假胜地。宁陕、石泉、平利、汉滨四大旅游板块特色鲜明。现已培育出以皇冠、后柳、县河、长安等为代表的一批重点旅游村镇，尤其宁陕的休闲养生度假旅游项目呈现集群开发态势。
三、安康特色产业发展中存在问题
（一）产品单一，产业链条延伸不足。总体来说，特色产业发展水平处于初级阶段，产品单一，以初级产品为主，产品附加值较低，产业链条短。以生态旅游为例：生态旅游项目较为单一，以欣赏自然风光为主的项目较多，而具有专题性和针对性的生态旅游项目较少，并且很多景区景点内的旅游配套措施等还不健全、不完善，生态旅游的开发尚处于初级阶段。以富硒产业为例：茶产业链延伸不够，衍生产品少，精深度不够。安康富硒茶产业链主要由茶叶种植、加工、销售环节构成，衍生产品涉及很少，诸如以茶主题旅游等各种茶产业配套产品相对较少。
（二）品牌意识淡薄，品牌知名度低。虽然安康已有一些知名品牌，但在全国范围内的知名度仍然不高，难以利用名牌产品的品牌优势和带动效应，促进特色产业与知名品牌的互动发展。且仍存在商标品牌意识淡漠现象，以茶叶为例，有些店主直接出售包装物、标签，为消费者进行任何品牌的包装，直接影响了安康茶叶的美誉度与品牌形象。
（三）产业化程度低，集群化发展缓慢。安康的特色优势产业的生产与提供者多是小企业和小厂家，正规的、有一定规模的龙头企业很少，且部分龙头企业是生产兼营销售业务，专业化分工不够，导致生产效率低下、生产结构散乱，标准化和规模化生产尚未形成，效益并不凸显。且企业之间缺少沟通合作机制，减少了企业参与集群化的主动性，很难带动特色产业集群化的发展。
四、推进特色产业发展的对策思考
存在上述这些问题的核心在于没有建立一个思路清晰、统筹兼顾、着眼现实、放眼未来、适合安康特色优势产业发展的战略和具体措施。
（一）加大政府扶持力度。对于安康来说仍属欠发达地区，经济基础较弱，市场化程度不高，因此发展的初级阶段，如果完全依靠市场力量可能效果有限。所以政府的积极引导与扶持还是相当重要。首先，政府需要利用好中、省相关优惠政策，做好整体规划、合理布局、加大基础设施投入。其次，着力优化发展环境。完善政府公共服务职能，为企业营造一个宽松、稳定、平等、有序的市场环境。第三，深化金融领域改革。进一步推进农村金融领域改革力度，加强中小企业信用担保体系建设，加大银企协调力度，着力破解投入难题。
（二）壮大培育龙头企业。针对一批具有一定规模的企业进行政策扶持，努力打造一批具有影响力的龙头企业。并通过龙头企业的组建，带动特色产业的规模化、生产经营的集约化进程。充分发挥龙头企业的对产业链各环节的辐射带动作用，帮助产业链各环节行为主体更好的发展，完善产业链纵向协作机制，真正实现全产业链的有机整合。这样有利于实现产业链生产、加工、销售全过程沟通协作，促进产业集群化发展。
（三）加快建设特色产业园区。要围绕优势产业，突出产业整合，积极引导企业向园区集聚。园区的布局与建设方面，要坚持整体规划、分步实施；管理创新方面，要引入市场机制，通过合理的激励约束机制，积极推进各项管理的科学化、制度化、规范化。即要以顶目为依托，优势产品为基础，把园区建设成为重要的特色产业制造基地和科技创新基地。（作者单位：中共安康市委党校）
参考文献：
[1]安康富硒食品网 http：//se.ankang.cn/
[2]陈芳，陈绪敖.安康富硒食用菌特色产业发展的SWOT分析[J].陕西农业科学，2013（3）
[3]曹亚芳.秦巴山区特色农业发展转型研究[J].现代农业科技，2013.22
[4]鲍立凡.欠发达地区农业产业化发展问题研究[M]. 硕士学位论文，2011.10