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中央与地方的关系一直是困扰我国政治和经济体制改革的一个棘手问题.这一关系实质上是一个法定社会的社会公共利益的分配关系,能否将其协调好,关系到整个社会能否长治久安.中央与地方的关系属于一国的国家结构形式问题.人们一致认为我国属于单一制国家,但从国家权力角度看,我国的国家结构形式具有很强的复合式色彩.而美、德等联邦制国家在长期的历史发展过程中,形成了比较规范的中央与地方关系.在分权还是集权问题上,单一制和联邦制表现出了相当大的一致性,甚至表现出一种趋同的趋势.联邦分权模式的许多做法对于我们今天处理好中央与地方