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本文论述了城市系统的复杂性,揭示了城市系统面对各种危机的脆弱性,对危害城市系统正常运转的各种危机进行了相关分析,并对其复杂性与相关性进行了阐述;介绍了人类历史上对城市造成威胁的典型危机与灾难;同时分析了发达国家相关危机管理经验与策略.提出了建立我国城市危机管理系统的必要性与目标原则;探讨了我国城市危机管理系统的内容设置与组织机构组成;并提出了有效实施城市危机管理所需要的五方面保障.