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【摘 要】我国体育管理长期实行“举国体制”，政府在体育事业上担任多重角色，既是举办体育事业的主体，也是体育管理的主体，这种管理体制的行政化特色明显，这在特定的历史环境下可以推进体育事业的发展，但是政治由于这种“举国体制”又阻碍了体育事业的发展。我国应充分借鉴国内外体育发展的经验，推动体育机构改革，深化体育运行机制改革，逐步实现体育管理社会化，推进体育产业发展，进而促进我国体育事业的健康发展。
【关键词】体育管理体制；问题；改革；对策
一、中国体育管理体制的现状
（一）体育管理体制的概念
体育管理体制是体育管理的体系和制度的总称，具体包括管理机构的设置，运行机制的建立，机构的权限划分等方面的内容。体育管理体制是体育发展的组织保证，只有建立体育管理体制，才能实现体育的总目标。
（二）中国体育管理体制发展现状
上个世纪末期以前，我国一直实行政府主导的体育事业发展模式，这种管理体制排斥市场体制，投入多、效益低，政府不堪重负，也阻碍了中国体育事业的进一步发展。近年来随着市场经济的发展和完善，中国的国情发生了较大改变，人民群众对体育的差异化需求更加明显，政府包办体育的弊端正逐步显现。
二、中国体育管理体制存在的问题分析
中国体育经过几十年的发展取得了举世瞩目的成绩，这说明在当时历史环境下中国的体育管理的成效还是不容抹杀的，但是随着市场经济的发展，这种举国体制存在的问题正在不断暴露，成为中国体育事业进一步发展的障碍。
（一）体育资源配置失衡，各类体育发展相差较大
当前我国各类体育发展不平衡，群众体育的发展长期受到忽视，明显滞后于其它类别的体育运动。
首先，竞技体育人才选拨方式存在很多问题。中国的体育事业发展后劲不足，主要是因为中国竞技体育的人才选拨方式存在问题，国外竞技体育人才的培养模式和中国有很大的不同，国外在学生的中学和大学阶段就十分重视竞技体育特长生的选拔，而中国体育人才培养的方式还带有很多计划竞技的影子，集训的代表队是其主要方式，与中国当前是社会实际脱节。
其次，各类体育发展不平衡。商业化时代，各国利用商业力量促进竞技体育的发展，各国竞技体育之间的竞争更加激烈，在这一背景下，中国也把注意力更多的放在竞技体育的发展上，导致群众体育的发展滞后，导致全面身体素质的下降，进而影响国民的精神面貌。
最后，学校体育对大众体育的发展较为重要，当前中国的大众体育发展缺乏学校体育的支撑。学校体育可以提升大众体育锻炼意识，为大众体育的发展提供理论指导和管理人才，而中国的大学生毕业后面临来自各方的压力，在学校养成的体育锻炼习惯慢慢被消磨，很多学校毕业后就渐渐远离了体育。
（二）多元化利益交错，市场资源配置机制缺乏
随着全球化和市场经济的发展，举国体制的弊端正日益显现，和市场经济的思维方式存在冲突，制约了市场经济条件下主体对体育的需求，利益主体多元化的特征越来越明显，运动员个人的价值实现需求不断增长，体育系统与非体育系统之间的的问题逐渐难以协调，多元化利益交错，这是社会转型的必然结果，因此，在当前的经济环境下，应该从中国的国情出发，既要满足国家的需要，也要不断创造条让运动员实现个人的条件，形成合理的利益整合机制，平衡各方的发展需求。
（三）体育的职业化程度低，体育市场很不够完善
我国体育市场主体培养方面存在很多问题，体育中介结构也不够强大，而且东部和西部地区的中介结构发展水平也有很大的分化，导致体育政策的贯彻执行出现问题，体育的职业化发展面临很多问题，体育管理体制改革受到制约，体育管理体制的市场化改革受到阻碍，造成体育管理的混乱，不得不回到以前的管理方式。我国的改革开放每一个阶段的侧重点有所不同，体育管理体制改革也要分阶段进行，逐步剔除其中不符合市场经济发展要求的因素。
三、中国体育管理体制改革的对策和建议
自上个世纪末期中国开始实行改革开放以来，改革释放了制度红利使中国经济保持快速增长，深化体育管理体制改革也是如此，必须改革当前体育管理体制中不适应经济社会发展的因素。
（一）明确体制改革的方向，重新认识体育的本质
要想把握事物的本质就必须抓住事物的特殊矛盾，进而实现按规律办事，深化体育体制改革也是这样，体育体制改革的首要任务是认识体育事业的特殊性以及在整个经济社会改革中的地位，明确体制改革的方向，才能对体育管理体制改革进行宏观指导，进而正确认识体育事业，重新认识体育的本质。
（二）适应市场经济发展要求，建立新型体育管理体制
当前体育管理体制改革的重要内容是改变以命令为手段的体育管理模式，把要不应该由政府行使的职能转移给社会公共组织，明确政府和社会的事权划分，对体育事业的管理以宏观管理为原则，以微观干预为例外，实现政事分开，减少对市场主体的干预，发挥市场主体的积极性，以适应市场经济发展要求，促进建立新型的体育管理体制。
（三）政府要转变管理职能，提供体育公共服务
市场经济中的一个重要问题是行政管理部门应调整体育事业发展观念，正确处理政府和市场的关系，政府应积极转变职能，逐渐回归监管智能，办体育的具体事情由市场主体进行操作，在保证人民群众体育的基础性需求的同時，通过市场化改革提升体育的发展水平，满足部分群众对体育的更好需求。
（四）调整体育事业发展重心，加快群众体育发展步伐
当前体育管理体制改革的还需要加快群众体育发展步伐，调整体育事业发展重心，首先，要想增进国民体质，就需要大力发展群众体育，减少竞技体育占用的体育资源，通过对发达市场经济国家体育发展经验的学习，提高群众体育的普及度，大力发展群众体育，引导民众形成体育锻炼的习惯，处理好普及与提高的关系，实施“全民健身计划”，实现体育精神的回归，增强民众的体制，提高民族素质，同时，群众体育体育的发展可以为竞技体育的开展提供更多的人才，转而进入竞技体育系统，拓宽了竞技体育人才的选拔渠道。其次，发展群众体育的对策和建议，一方面要政府和社会团体要实施分权，实现管办分离，社会团体按照预先规定的章程运作，另一方面，随着经济发展水平的提升，政府要要进一步改善群众体育的基础条件，加大财政对群众体育的支持力度，大力发展群众体育活动组织，鼓励公益性体育设施的建设，完善体育发展的市场化改革，让民营资本参与到体育设施建设中来，鼓励企业和个人建立投资体育建设，使体育产品更加丰富和多元，满足年龄、学历、性别群众的体育需求，坚持体育服务的多元化，缩小体育发展的地域差距，加大对经济落后地区群众体育的发展，举办经常性体育活动，让人民群众都能在体育运动中得以锻炼，加强规范管理，使人民群众能够享有基本的体育服务。[20]
参考文献：
[1]丛湖平，郑芳，童莹娟，陆亨伯，罗建英，王乔君，林建君，董晓虹，潘雯雯.我国体育产业政策研究[J].体育科学.2013（09）
[2]黄希发，郑应韵，张彦群，张建文.体育服务业标准化体系中合格评定体系研究[J].体育科学.2013（07）
[3]吴舒屏.东正教与俄罗斯体育管理机制转型新探[J].西伯利亚研究.2012（06）
[4]高杰，匡萍.促进体育产业发展的政府机制研究[J].山东体育科技.2012（05）
[5]高巍，万兴亚.完善我国体育产业政策体系之刍议[J].成都体育学院学报.2012（08）
[6]鲍明晓.体育产业：下一个中国经济超预期增长的行业[J].成都体育学院学报.2012（07）
【关键词】体育管理体制；问题；改革；对策
一、中国体育管理体制的现状
（一）体育管理体制的概念
体育管理体制是体育管理的体系和制度的总称，具体包括管理机构的设置，运行机制的建立，机构的权限划分等方面的内容。体育管理体制是体育发展的组织保证，只有建立体育管理体制，才能实现体育的总目标。
（二）中国体育管理体制发展现状
上个世纪末期以前，我国一直实行政府主导的体育事业发展模式，这种管理体制排斥市场体制，投入多、效益低，政府不堪重负，也阻碍了中国体育事业的进一步发展。近年来随着市场经济的发展和完善，中国的国情发生了较大改变，人民群众对体育的差异化需求更加明显，政府包办体育的弊端正逐步显现。
二、中国体育管理体制存在的问题分析
中国体育经过几十年的发展取得了举世瞩目的成绩，这说明在当时历史环境下中国的体育管理的成效还是不容抹杀的，但是随着市场经济的发展，这种举国体制存在的问题正在不断暴露，成为中国体育事业进一步发展的障碍。
（一）体育资源配置失衡，各类体育发展相差较大
当前我国各类体育发展不平衡，群众体育的发展长期受到忽视，明显滞后于其它类别的体育运动。
首先，竞技体育人才选拨方式存在很多问题。中国的体育事业发展后劲不足，主要是因为中国竞技体育的人才选拨方式存在问题，国外竞技体育人才的培养模式和中国有很大的不同，国外在学生的中学和大学阶段就十分重视竞技体育特长生的选拔，而中国体育人才培养的方式还带有很多计划竞技的影子，集训的代表队是其主要方式，与中国当前是社会实际脱节。
其次，各类体育发展不平衡。商业化时代，各国利用商业力量促进竞技体育的发展，各国竞技体育之间的竞争更加激烈，在这一背景下，中国也把注意力更多的放在竞技体育的发展上，导致群众体育的发展滞后，导致全面身体素质的下降，进而影响国民的精神面貌。
最后，学校体育对大众体育的发展较为重要，当前中国的大众体育发展缺乏学校体育的支撑。学校体育可以提升大众体育锻炼意识，为大众体育的发展提供理论指导和管理人才，而中国的大学生毕业后面临来自各方的压力，在学校养成的体育锻炼习惯慢慢被消磨，很多学校毕业后就渐渐远离了体育。
（二）多元化利益交错，市场资源配置机制缺乏
随着全球化和市场经济的发展，举国体制的弊端正日益显现，和市场经济的思维方式存在冲突，制约了市场经济条件下主体对体育的需求，利益主体多元化的特征越来越明显，运动员个人的价值实现需求不断增长，体育系统与非体育系统之间的的问题逐渐难以协调，多元化利益交错，这是社会转型的必然结果，因此，在当前的经济环境下，应该从中国的国情出发，既要满足国家的需要，也要不断创造条让运动员实现个人的条件，形成合理的利益整合机制，平衡各方的发展需求。
（三）体育的职业化程度低，体育市场很不够完善
我国体育市场主体培养方面存在很多问题，体育中介结构也不够强大，而且东部和西部地区的中介结构发展水平也有很大的分化，导致体育政策的贯彻执行出现问题，体育的职业化发展面临很多问题，体育管理体制改革受到制约，体育管理体制的市场化改革受到阻碍，造成体育管理的混乱，不得不回到以前的管理方式。我国的改革开放每一个阶段的侧重点有所不同，体育管理体制改革也要分阶段进行，逐步剔除其中不符合市场经济发展要求的因素。
三、中国体育管理体制改革的对策和建议
自上个世纪末期中国开始实行改革开放以来，改革释放了制度红利使中国经济保持快速增长，深化体育管理体制改革也是如此，必须改革当前体育管理体制中不适应经济社会发展的因素。
（一）明确体制改革的方向，重新认识体育的本质
要想把握事物的本质就必须抓住事物的特殊矛盾，进而实现按规律办事，深化体育体制改革也是这样，体育体制改革的首要任务是认识体育事业的特殊性以及在整个经济社会改革中的地位，明确体制改革的方向，才能对体育管理体制改革进行宏观指导，进而正确认识体育事业，重新认识体育的本质。
（二）适应市场经济发展要求，建立新型体育管理体制
当前体育管理体制改革的重要内容是改变以命令为手段的体育管理模式，把要不应该由政府行使的职能转移给社会公共组织，明确政府和社会的事权划分，对体育事业的管理以宏观管理为原则，以微观干预为例外，实现政事分开，减少对市场主体的干预，发挥市场主体的积极性，以适应市场经济发展要求，促进建立新型的体育管理体制。
（三）政府要转变管理职能，提供体育公共服务
市场经济中的一个重要问题是行政管理部门应调整体育事业发展观念，正确处理政府和市场的关系，政府应积极转变职能，逐渐回归监管智能，办体育的具体事情由市场主体进行操作，在保证人民群众体育的基础性需求的同時，通过市场化改革提升体育的发展水平，满足部分群众对体育的更好需求。
（四）调整体育事业发展重心，加快群众体育发展步伐
当前体育管理体制改革的还需要加快群众体育发展步伐，调整体育事业发展重心，首先，要想增进国民体质，就需要大力发展群众体育，减少竞技体育占用的体育资源，通过对发达市场经济国家体育发展经验的学习，提高群众体育的普及度，大力发展群众体育，引导民众形成体育锻炼的习惯，处理好普及与提高的关系，实施“全民健身计划”，实现体育精神的回归，增强民众的体制，提高民族素质，同时，群众体育体育的发展可以为竞技体育的开展提供更多的人才，转而进入竞技体育系统，拓宽了竞技体育人才的选拔渠道。其次，发展群众体育的对策和建议，一方面要政府和社会团体要实施分权，实现管办分离，社会团体按照预先规定的章程运作，另一方面，随着经济发展水平的提升，政府要要进一步改善群众体育的基础条件，加大财政对群众体育的支持力度，大力发展群众体育活动组织，鼓励公益性体育设施的建设，完善体育发展的市场化改革，让民营资本参与到体育设施建设中来，鼓励企业和个人建立投资体育建设，使体育产品更加丰富和多元，满足年龄、学历、性别群众的体育需求，坚持体育服务的多元化，缩小体育发展的地域差距，加大对经济落后地区群众体育的发展，举办经常性体育活动，让人民群众都能在体育运动中得以锻炼，加强规范管理，使人民群众能够享有基本的体育服务。[20]
参考文献：
[1]丛湖平，郑芳，童莹娟，陆亨伯，罗建英，王乔君，林建君，董晓虹，潘雯雯.我国体育产业政策研究[J].体育科学.2013（09）
[2]黄希发，郑应韵，张彦群，张建文.体育服务业标准化体系中合格评定体系研究[J].体育科学.2013（07）
[3]吴舒屏.东正教与俄罗斯体育管理机制转型新探[J].西伯利亚研究.2012（06）
[4]高杰，匡萍.促进体育产业发展的政府机制研究[J].山东体育科技.2012（05）
[5]高巍，万兴亚.完善我国体育产业政策体系之刍议[J].成都体育学院学报.2012（08）
[6]鲍明晓.体育产业：下一个中国经济超预期增长的行业[J].成都体育学院学报.2012（07）