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“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的公安组织领导体制，是在我国计划经济时期建立和发展起来的，已不适应新的历史条件下公安工作和公安队伍管理的需要，必须实行改革，变“以块为主”为“以条为主”，在人事、经费等方面割断与地方的联系，以利于克服地方保护主义、地方本位主义等消极因素的干扰和制约，在执行党的路线、方针、政策和国家法律方面，实现高度的和谐和统一，真正发挥地方公安机关的职能作用。