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大学＂去行政化＂是我国高等教育改革的重要命题。它虽是以权力为逻辑起点,但角色定位才是关键之举。本文以角色定位为切入点,通过对政府、教职员工和学生角色的准确定位,厘清多元主体在大学治理中应当承担的任务。并在重塑内外关系和内部关系两个维度的视角下,提出大学治理结构的发展方向应当是共同治理,推动形成角色明确、行为有序、互动合作的发展局面。