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20世纪60年代中期,在中国共产党一元化的领导体制下,中国共产党的各级党组织构成了中国政治决策的核心;由于对党的民主集中制的误解和领导人超凡魅力的影响等因素,在党内形成了以个人决策为主的集议性决策模式;而国家权力机关与执政党以及执政党内部的政治运作关系所导致的滞后决策更正机制,难以发挥对错误决定的更正功能。