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由于历史和现实的原因,我国煤炭产业存在许多问题:产业结构不合理,产业集中度低,企业分散并且普遍规模较小,缺乏整体竞争优势;大部分煤炭企业产品结构单一,煤炭加工利用程度低、初级产品比重大、商品化程度低;洁净煤技术尚未普遍推广应用,不能满足越来越高的环保要求,影响了煤炭消费市场的进一步扩大;煤炭企业社会负担较重,总体技术水平差,经营机制没有实现根本转换,缺乏自我发展的活力和实力。这些问题的根本解决出路在于实现煤炭产业结构高级化。