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在有限资源的条件下，竞争是公共预算过程的基本特征之一，处理竞争更是预算政治中的关键主题，但预算过程与财政支出过程中的“竞争”本身却长期被研究者们所忽视。公共预算领域和政治经济学领域分别对支出竞争进行了一些理论分析和实证研究，但他们的研究过于集中在西方国家的国防与社会福利支出关系之上，对其他支出间竞争关系以及对中国预算竞争的研究非常少。而且，各领域的支出竞争研究成果之间缺少必要的交流和沟通，以至于至今没有形成一套完整的“支出竞争理论”体系。所以，从支出竞争研究本身的重要性以及该理论当前所遭遇的尴尬处境出发，