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近年来，公路、桥梁工程施工安全事故屡屡发生。湖南凤凰县堤溪沱江大桥垮塌事故造成47人死亡，令人触目惊心，由于公路工程涉及面广，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，施工作业在野外，工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此，公路施工安全管理不同于一般企业的生产安全管理，施工安全问题比一般企业生产安全更难于预防和控制，如何建立以预防为主的公路安全施工管理的长效机制，是公路施工安全管理中值得思索的问题。