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在税务系统，能级管理实行已超过5年，实践效果二直不甚理想。其原因很大一部分是在于能级管理体系中的“能绩并重”设计。这种设计试图在处理“能”与“绩”的关系上建立二者之间的直接联系。“能绩并重”是一种错误的逻辑。由于能力的抽象特色，加上政府部门绩效评价的困难，将它们直接联系起来，不仅不能很好地使二者都得到说明，还会给实践过程带来各种困难，从而使能级管理难以发挥它应有的作用。因为这种做法使人们对能级管理本身要解决和能解决的问题、它的目的，反而变得不明白了。错误逻辑的修正方向应该是，在能力与绩效之间插入行为这个中