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怀柔区地处首都生态涵养发展区．是北京市的生态屏障和主要饮用水的采集及补给地．是保证北京可持续发展的关键区域。根据首都发展的总体发展战略要求．怀柔新城承担着保证北京市生态涵养和促进城乡化发展的双重任务．必须加强生态环境的保护与建设、引导人口相对集聚、发展生态友好型的产业、建设首都坚实的生态屏障和市民休憩的理想空间。