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摘 要：工程造价管理是指按照工程造价活动客观规律与特征，通过一定管理方式，如科学、技术原理等，处理工程建设活动中存在的各类问题，以此达到企业经济效益最大化的目的。在全球经济不断深化的基础上，我国工程造价管理水平如何进一步提升，如何达到工程成本最低化已经成为建设单位必须思考的问题。
关键词：工程量清单计价模式；工程造价管理
一、工程量清单计价模式下全过程造价管理分析
1、投资决策阶段造价控制
（1）投资决策前市场预测。先对政府导向、市场信息等进行全面收集，在市场占有率等方面进行相同产品类型的研究，如按照市场供求实际情况，对近期、远期项目科技水平等进行预测。
（2）建设项目的经济评价。在项目市场预测、工程技术等做好研究工作的前提下，需对拟建项目效益、费用进行测算，且利用对比分析各个方案，深入分析研究拟建项目财务可行性、经济性，进行准确经济评价，以此将依据提供给项目科学决策。工程量清单计价模式下，应预测完成项目有关市场供需，对各项内容进行分析，如拟建规模、厂址等。并对项目投资估算进行计算，预测与分析项目建成后的经济效益等。除此之外，还需进行投资最佳方案选择，给出合理化建议，为评价投资决策提供经济依据。
（3）合理确定及控制投资估算。作为一个从浅到深，逐步深化的过程，投资决策工程可根据工作环节进行分段，目前常用的投资估算方式包含静态投资估算、动态投资估算方法。为保证估算结果的正确性，应科学预测所有阶段投资比例、平均价格变动率等，做好动、静态分析，且估算流动资金，如分项详细估算法等。同时还需对资金稳定性等因素进行充分思考，为各类风险防范提供可靠保障。
2、设计阶段的造价管理
在设计所有环节都需贯穿设计阶段的成本控制，通过严格把控设计成本，以达到拟建项目工程造价控制的目的。組织、技术、经济等为设计阶段造价控制方式。要求进行业主设计管理组织的建立与完善，对设计管理人员进行全面落实，对审查、参与、组织及协调设计等功能的发挥提供可靠保障。在选取技术措施过程中，应对技术和经济之间的关系进行正确处理，适时进行限额设计的全面推行，通过价值工程进行设计优化，并对编制、审查设计概预算加以重视。
在限额设计指标确定中投资分解为其主要方式，按照投资估算进行限额设计总额指标编制，通常情况下限额设计总额仅进行90%投资限额的下达，以此将相应的调节指标提供给项目经理、总设计师。需根据项目特征、成本分配特点合理划分限额设计总额。将限额设计责任制设置于设计单位内部，并进行全员投资控制的实施，要求在合理分解目标的前提下，进行造价限额的确定，且将责任、指标落实到个人，对个人责权关系加以明确，及进行限额设计奖惩机制的建立。
3、施工阶段的造价管理
作为工程建设施工的重要环节，施工阶段是工程由设计图纸向物质形态实体工程转变的阶段，该阶段消耗的人力、物力及财力最大。但投资节约等方面很小，具有较高资源浪费性。为达到施工阶段造价有效控制，应进行全员参与、全面控制结合重点控制、目标控制结合过程控制等方法的实施，只有进行项目组织结构的合理建立，组织分工的明确，才能对造价管理人员的责任加以落实。只有对设计变更进行严格控制，通过设计方案的不断改善，才能对节约成本的途径进行深入挖掘。只有进行资金使用计划的合理编制，及分解成本控制目标的确定，才能对定期跟踪控制施工进度，才能分析对比实际值和计划值，及时找出偏差，对原因进行分析，合理选取行之有效的措施进行处理。
4、竣工阶段的造价管理
（1）工程竣工验收的严格控制。工程能否通过验收竣工验收依据起决定作用，在竣工阶段，移交竣工图纸与文件极为关键，竣工图作为工程最后技术系统情况的具体证明材料，对后期使用、整修工程极为关键。做好工程竣工验收控制工作，将减少后期资源浪费。
（2）审核工程量。选取工程量清单计价模式时，工程量审查将成为结算的重点。招标文件与承包合同等方面的工程量将成为结算工程量的主要依据，且对工程量变更问题加以重视。审查过程中应对竣工图纸、工程量计算方式等进行全面掌握，深入了解及认识整个工程的施工设计环节。
（3）竣工结算办理。通过施工方编制工程结算书，审查由业主委托资格完善的机构进行。该阶段应将合同条款核对、竣工结算工程量编制范围审核等作为投资控制的要点。
二、工程量清单计价模式下工程造价管理措施
1、政府职能转变，强化宏观调控
在社会主义市场经济体制建设中，应做到政府职能转变，政府机构改革。也就是实现分开政企职责，政府不得对企业经营进行直接管理。以原有的微观、直接型逐步向宏观、间接型转变。在新工程计价模式实施后，政府角色也将产生极大改变，从制定工程造价向管理市场秩序转化。政府部门在进行工程相关法律法规体系建立与健全的基础上，还需指导、协调、监督及调控建筑施工，且对工程建设环节产生的经济矛盾进行有效处理，保证能够有序地促进建筑市场发展。
2、工程保险制度的建立，大力推行施工合同管理
在市场经济环境下，需建立与完善建筑施工运行机制，其中最为不足的环节为工程保障机制，也就是说工程保险、工程保证担保制度的建立与完善极为关键。工程保险涵盖的内容较多，要求施工各方相互配合。目前常见的工程保证担保方式为投标保证担保、预付款保证担保等。在工程量清单招投模式作用下，低价竞争现象频繁发生，在成本价格以下的竞争问题越来越多，长此以往，恶性竞争现象将逐步显现。为此，应对工程价款支付方式加以改善，进行保证金制度的实施。
3、加快施工企业内部定额体系的建立
公开、公正、公平竞争为工程量清单计价的特征，其能够将与市场行情相符的工程实体消耗量、费用等进行充分反映。选取清单计价编制的企业投标报价是指所有施工企业的个别生产成本，是利用自主报价所有施工企业进行市场竞争参与的管理水平。通过工程量清单计价模式，所有施工企业应严格按照自身发展现状，进行企业内部定额的确定，以此为投标报价提供保障，且为施工组织设计、内部核算等提供保障。通过累积、精炼企业竣工数据，且与施工方案进行同时信息反馈，达到细致划分项目，提升功能针对性的目的，只有这样才能确保企业定额的个性化、科学化及先进化。
三、结束语
综上所述，作为工程建设重点内容，工程造价也是建设市场运行的核心阶段。清单计价模式下的造价管理具有全过程、全方位及动态等特点，为对工程造价进行有效控制，要求在工程项目建设所有环节有效控制其造价，特别是项目决策与设计环节，应转变其消极、被动的管理模式，加强工程造价全过程动态管理，对工程造价约束机制加以强化，对价格行为加以规范，达到合理确定及有效控制工程造价的目的，这也是实现项目管理目标，充分利用建设资源的有效途径。
参考文献
[1] 陈鸿.论工程量清单计价推行后的工程造价管理[J]. 武汉理工大学学报（信息与管理工程版）. 2011（03）.
[2] 陈志勇，袁大鹏.谈实行工程量清单报价的招投标管理[J]. 勘察科学技术. 2015（03）.
[3] 陈炜煜.浅析建设项目全过程工程造价控制[J]. 铁道工程学报. 2015（03）.
[4] 姜艾青.工程量清单环境下的工程造价控制[J]. 硫磷设计与粉体工程. 2015（03）.
[5] 李冰.工程量清单模式下企业投标报价有关问题探析[J]. 新疆农垦经济. 2015（04）.
关键词：工程量清单计价模式；工程造价管理
一、工程量清单计价模式下全过程造价管理分析
1、投资决策阶段造价控制
（1）投资决策前市场预测。先对政府导向、市场信息等进行全面收集，在市场占有率等方面进行相同产品类型的研究，如按照市场供求实际情况，对近期、远期项目科技水平等进行预测。
（2）建设项目的经济评价。在项目市场预测、工程技术等做好研究工作的前提下，需对拟建项目效益、费用进行测算，且利用对比分析各个方案，深入分析研究拟建项目财务可行性、经济性，进行准确经济评价，以此将依据提供给项目科学决策。工程量清单计价模式下，应预测完成项目有关市场供需，对各项内容进行分析，如拟建规模、厂址等。并对项目投资估算进行计算，预测与分析项目建成后的经济效益等。除此之外，还需进行投资最佳方案选择，给出合理化建议，为评价投资决策提供经济依据。
（3）合理确定及控制投资估算。作为一个从浅到深，逐步深化的过程，投资决策工程可根据工作环节进行分段，目前常用的投资估算方式包含静态投资估算、动态投资估算方法。为保证估算结果的正确性，应科学预测所有阶段投资比例、平均价格变动率等，做好动、静态分析，且估算流动资金，如分项详细估算法等。同时还需对资金稳定性等因素进行充分思考，为各类风险防范提供可靠保障。
2、设计阶段的造价管理
在设计所有环节都需贯穿设计阶段的成本控制，通过严格把控设计成本，以达到拟建项目工程造价控制的目的。組织、技术、经济等为设计阶段造价控制方式。要求进行业主设计管理组织的建立与完善，对设计管理人员进行全面落实，对审查、参与、组织及协调设计等功能的发挥提供可靠保障。在选取技术措施过程中，应对技术和经济之间的关系进行正确处理，适时进行限额设计的全面推行，通过价值工程进行设计优化，并对编制、审查设计概预算加以重视。
在限额设计指标确定中投资分解为其主要方式，按照投资估算进行限额设计总额指标编制，通常情况下限额设计总额仅进行90%投资限额的下达，以此将相应的调节指标提供给项目经理、总设计师。需根据项目特征、成本分配特点合理划分限额设计总额。将限额设计责任制设置于设计单位内部，并进行全员投资控制的实施，要求在合理分解目标的前提下，进行造价限额的确定，且将责任、指标落实到个人，对个人责权关系加以明确，及进行限额设计奖惩机制的建立。
3、施工阶段的造价管理
作为工程建设施工的重要环节，施工阶段是工程由设计图纸向物质形态实体工程转变的阶段，该阶段消耗的人力、物力及财力最大。但投资节约等方面很小，具有较高资源浪费性。为达到施工阶段造价有效控制，应进行全员参与、全面控制结合重点控制、目标控制结合过程控制等方法的实施，只有进行项目组织结构的合理建立，组织分工的明确，才能对造价管理人员的责任加以落实。只有对设计变更进行严格控制，通过设计方案的不断改善，才能对节约成本的途径进行深入挖掘。只有进行资金使用计划的合理编制，及分解成本控制目标的确定，才能对定期跟踪控制施工进度，才能分析对比实际值和计划值，及时找出偏差，对原因进行分析，合理选取行之有效的措施进行处理。
4、竣工阶段的造价管理
（1）工程竣工验收的严格控制。工程能否通过验收竣工验收依据起决定作用，在竣工阶段，移交竣工图纸与文件极为关键，竣工图作为工程最后技术系统情况的具体证明材料，对后期使用、整修工程极为关键。做好工程竣工验收控制工作，将减少后期资源浪费。
（2）审核工程量。选取工程量清单计价模式时，工程量审查将成为结算的重点。招标文件与承包合同等方面的工程量将成为结算工程量的主要依据，且对工程量变更问题加以重视。审查过程中应对竣工图纸、工程量计算方式等进行全面掌握，深入了解及认识整个工程的施工设计环节。
（3）竣工结算办理。通过施工方编制工程结算书，审查由业主委托资格完善的机构进行。该阶段应将合同条款核对、竣工结算工程量编制范围审核等作为投资控制的要点。
二、工程量清单计价模式下工程造价管理措施
1、政府职能转变，强化宏观调控
在社会主义市场经济体制建设中，应做到政府职能转变，政府机构改革。也就是实现分开政企职责，政府不得对企业经营进行直接管理。以原有的微观、直接型逐步向宏观、间接型转变。在新工程计价模式实施后，政府角色也将产生极大改变，从制定工程造价向管理市场秩序转化。政府部门在进行工程相关法律法规体系建立与健全的基础上，还需指导、协调、监督及调控建筑施工，且对工程建设环节产生的经济矛盾进行有效处理，保证能够有序地促进建筑市场发展。
2、工程保险制度的建立，大力推行施工合同管理
在市场经济环境下，需建立与完善建筑施工运行机制，其中最为不足的环节为工程保障机制，也就是说工程保险、工程保证担保制度的建立与完善极为关键。工程保险涵盖的内容较多，要求施工各方相互配合。目前常见的工程保证担保方式为投标保证担保、预付款保证担保等。在工程量清单招投模式作用下，低价竞争现象频繁发生，在成本价格以下的竞争问题越来越多，长此以往，恶性竞争现象将逐步显现。为此，应对工程价款支付方式加以改善，进行保证金制度的实施。
3、加快施工企业内部定额体系的建立
公开、公正、公平竞争为工程量清单计价的特征，其能够将与市场行情相符的工程实体消耗量、费用等进行充分反映。选取清单计价编制的企业投标报价是指所有施工企业的个别生产成本，是利用自主报价所有施工企业进行市场竞争参与的管理水平。通过工程量清单计价模式，所有施工企业应严格按照自身发展现状，进行企业内部定额的确定，以此为投标报价提供保障，且为施工组织设计、内部核算等提供保障。通过累积、精炼企业竣工数据，且与施工方案进行同时信息反馈，达到细致划分项目，提升功能针对性的目的，只有这样才能确保企业定额的个性化、科学化及先进化。
三、结束语
综上所述，作为工程建设重点内容，工程造价也是建设市场运行的核心阶段。清单计价模式下的造价管理具有全过程、全方位及动态等特点，为对工程造价进行有效控制，要求在工程项目建设所有环节有效控制其造价，特别是项目决策与设计环节，应转变其消极、被动的管理模式，加强工程造价全过程动态管理，对工程造价约束机制加以强化，对价格行为加以规范，达到合理确定及有效控制工程造价的目的，这也是实现项目管理目标，充分利用建设资源的有效途径。
参考文献
[1] 陈鸿.论工程量清单计价推行后的工程造价管理[J]. 武汉理工大学学报（信息与管理工程版）. 2011（03）.
[2] 陈志勇，袁大鹏.谈实行工程量清单报价的招投标管理[J]. 勘察科学技术. 2015（03）.
[3] 陈炜煜.浅析建设项目全过程工程造价控制[J]. 铁道工程学报. 2015（03）.
[4] 姜艾青.工程量清单环境下的工程造价控制[J]. 硫磷设计与粉体工程. 2015（03）.
[5] 李冰.工程量清单模式下企业投标报价有关问题探析[J]. 新疆农垦经济. 2015（04）.