旅游景區近年之所以屡屡拿到“黄牌警告”，表面原因是景区拿牌之时先天不足，拿牌之后维护不力。其深层的原因，是景区的管理机制。
　　中国的景区，大景区基本上是国有事业单位，小景区基本上是民营企业单位。后者自然以利益为导向，前者虽然有财政拨款，可以应对日常办公，但景区宣传、建设的经费不够，要靠想方设法提高门票收入，要靠引进社会企业资金，总体上，旅游景区在走向“企业化”。“自然保护区”、“风景名胜区”对于开发建设的限制、“地质公园”对于教育大众的要求，对于景区来说，自然是心不甘情不愿的。个别的景区，恨不得直接拿到一块自然保护区的“红牌”，摘掉自然保护区的帽子，好放开手脚开发建设挣大钱。现在国内的景区门票不断上涨，例如进黄山要406元，包括门票230元、缆车160元、接驳中巴16元。群众的意见已经十分强烈。
　　美国所有的国家公园，管理比较到位，不在经营上挣钱，门票低廉。它们直属联邦政府，包括土地和人员。规划建设由联邦政府拨款，公园主要负责教育和休闲。正是因为不需要考虑盈利，发达国家的地质公园在科普方面做得很好。在那些地质公园中，自然性的保持状况良好；专业讲解也比较到位；宣传手册中也很注重科普性的知识。这些值得我国的地质公园学习和借鉴。
　　要走出“重创收，轻科普”的局面，关键在哪里？在经费。作为国有事业单位的旅游景区要刹住企业化的脚步，扭转“唯利是图”的航向。以保护和教育为主要职能的，不同级别的政府应当对于相应级别的景区承担养护责任，中央财政应当对于国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园、文物保护单位承担起资金支持，省财政应当对于省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、文物保护单位承担起资金支持。在中国目前地方财政捉襟见肘、中央财政十分宽裕的情况下，将具有保护和教育职能的景区“养起来”，景区不再作为地方政府财政的一个“下蛋母鸡”，条件已经越来越成熟。
　　（作者系广东省社会科学院旅游研究所总规划师）