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社区卫生服务的发展是解决城市居民“看病难、看病贵”的重要基础，也为提升城市外来务工人员的健康水平提供了一条可以探索的办法。南京市893名外来务工人员的健康状况和需求调查显示，这一群体的健康状况令人担忧。为构建和谐社会．应采取政府政策引导、明确工作重点，切实将城市外来务工人员纳入弱势群体健康管理，逐步纳入社会医保，改善其生存状态，最终实现卫生公平。