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2006年1月26日中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定中，确定了“经过15年努力，到2020年使我国进入创新型国家行列”。建设创新型国家，是全面落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。为了实现这一目标，从财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等方面制定了一系列政策措施，特别是推进增值税转型改革，统一各类企业税收制度，加大对企业研究开发投入的税收激励。自主创新的研究开发费用日益成为经常性的支出，且数额越来越大，为了让企业的研究开发投入能享受到税收激励，进