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预控、备灾、应对、恢复是上海市地下空间安全管理的基本内容，也可以说是八字方针。相关职责和做法，国家和上海市地方相关政策和法规皆已在体制、机制、法制、票制上做出了明确规定。特别是2010年3月1日起施行的《上海市地下空间安全使用管理规定》，在适用范围．管理部门归责、地下空间产权人和使用人义务，以及消防要求、防汛要求．安全疏散要求、禁止行为、