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摘要：在土建工程项目中，造价管理是非常重要的指标，所以在对其进行管理的时候，必须将各种办法综合起来，确保各个环节的控制都是有效的，在进行管理的时候，必须用发展的眼光看待问题，在维护企业利益的同时，提高整个工程的质量。本文主要对土建工程造价管理的科学控制进行了分析探讨。
关键词：土建工程；造价管理；存在问题；科学控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
要充分认知土建工程造价管理的实质，这是实现土建工程全面管理的基础，也是完成土建工程建设目标的根本保障。土建工程造价管理非常复杂，其中关系着经济原理、技术手段、科学方法和法律知识，因此，要将土建工程造价管理工作进行行业内的科学研究，以土建工程各阶段的要点出发，形成土建工程造价的根本依据与基本方法，在把握土建工程建设市场和工程材料市场的基础上，避免可能出现的资金、人力和物力浪费与流失，最大限度地确保土建工程造价对投资、质量和进程能指标的最佳化管理与保障。
一、土建工程造价控制中存在的问题
1、缺乏规范的市场竞争机制
随着市场经济的快速发展，市场竞争也越来越激烈，施工单位为了可以承包更多的工程建设。在进行投标的过程中，普遍存在着人为控制报价的问题。比如现阶段，在建筑市场中存在着很多的无标底招标，进而导致出现了很多严重的人为压价情况，致使其工程报价根本无法实现此项工程的建设，相关的招投标管理机构也无法对其进行有效的控制与监督，增加了控制工程造价的难度。除此之外，随着经济体制改革的逐渐深入，导致工程造价控制措施与制度也出现了很多的级别、单位、部门等，进而无法有效进行一定的协调管理。降低了工程造价控制的水平，无法实现工程造价的全面控制。
2、设计变更太过频繁
在土建工程建设过程中，设计阶段对造价控制的影响非常重要，一定要予以充分的重视。根据相关调查表明，初步设计阶段对工程造价的影响比例大概是25%，技术设计阶段对工程造价的影响比例大概是50%，施工图纸设计阶段对工程造价的影响比例大概是25%。由此可以看出，在工程造价控制中，一定要加强对设计阶段的重视。但是在实际工作中，部分施工单位基本上均没有对设计阶段予以重视，都将重点放在了施工阶段。进而在施工过程中，经常出现一些设计变更的情况，导致其工程造价超出预算。
3、预算与决算的工作不到位
现阶段，土建工程建设的投资规模和工程造价均存在着一定的失控情况。部分承包商为了能够顺利通过工程建设招标程序，经常对预算造价进行一定的压低。之后在实际建设过程中，利用追加投资的方式，达到建设要求，致使工程预算和决算无法达到相应的工作效果，出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。造成上述问题的原因主要包括两个方面：一是人为因素。在设计阶段，相关工作人员没有严格按照规范标准的要求执行工作，在设计中，出现了很多的漏洞和问题，同时对施工材料与机械设备的价格也不清楚，进而造成造价的增加；二是在工程实际建设过程中，部分建设单位经常提出一些超出设计标准的要求，进而增加了一定的工程造价。
二、土建工程造价管理的科学控制措施
1、不断对建筑市场上的种种体系制度进行建立健全
1.1对市场进行规范
想要做好土建工程的管理，必须对市场的作用进行明确，处理好土建工程的业主、施工部门、监理单位以及设计单位之间的关系，土建工程进行的时候也应该根据市场的规则，让投资者成为项目的法人，其他部门则应该做好监督作用，确保土建工程能够按照市场的需要进行运行。除此之外，还应该加强对于合同的管理，确保工程施工更加的合法化，若是出现各种纠纷或者问题，能够做到有法可依，相关制度的健全能够实现造价的动态管理，确保造价管理的合理性。
1.2做好对市场行为的监督，对于存在的那些违法行为进行严厉的处罚
现在实行的是市场经济体制，能够更好的实现资源优化配置，所以必须规范市场的行为，打击那些违法现象，确保市场的运行有一定的规范。在这个过程中，政府应该发挥出自身的作用，加强对施工单位以及其相关市场活动的监督，避免出现恶性竞争的行为，确保市场稳定。
2、做好土建工程项目的协作管理，充分发挥出各部门的作用
对土建工程的造价进行管理的主要部门是造价管理部门，而其他部门则应该起到一定的补充以及辅助作用。所以，想要保证造价管理更好，其他部门便必须做好相关的配合工作，做好各方面的管理工作。施工单位在工作展开的时候必须根据规定进行，根据造价部门给出的具体方案展开施工，造价部门还应该对其实施情况进行抽查，形成一定的制约。在实施的时候必须做好管理，并制定合理的计划，更好的进行成本的控制，落实管理责任，在制度执行的时候，加强力度。
3、做好各个阶段的造价综合管理
整个土建工程的造价管理是贯穿整个工程全过程的，所以必须对其各个阶段进行合理的管理，只有每个阶段的管理都达到要求了，综合管理才能做好。在施工的时候，最主要的便是管理工程变更所造成的价格变化。若是出现了施工变更的情況，必须做好方案的比较和分析，选择最合适的施工方案，并且还应该注意施工过程中工期变化以及投资变化带来的造价变化，尽量的减少成本费用，控制好整体造价，尽量避免出现额外的费用。
4、确立土建工程项目资本金制度
这样能够更好的对机制进行健全，确保项目建设的过程中资金足够，避免出现因为资金不够而出现工程停工的情况，确保整个土建工程项目能够顺利的完成。并且在管理的时候还应该对相关的投资决策责任机制进行完善，这样也能够避免出现项目盲目开展，资金和设备都不足的情况。
5、着重提高造价管理队伍自身的素质
专业管理人员对于土建工程管理有着非常重要的作用，在进行造价管理的时候，主要的执行人还是相关的人才，并且其管理的水平对造价管理有着非常重要的影响，所以必须提高其专业素质。业主在进行管理人员选择的时候也应该做好各个方面的考核，确保其能够真正的胜任，并且还应该建立相应的激励机制，提高其积极性，做好对管理人员的思想教育工作，提高其责任感和危机感，创作出一种良好的工作氛围，相关的管理人员必须不断的进行学习，关注施工和造价的变化，学习各方面的先进知识，确保其更好的实现自身的价值。
6、竣工结算阶段土建工程造价管理
当土建工程进入到竣工结算阶段，整个土建工程造价也就进入到了最后阶段，行业以便将这一时期看做是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：一方面要对对建设成本的控制重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。另一方面对工程决算编制依据进行控制包括对施工合同、协议，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。此外，严格审查工程预算中的各种不合理因素如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析土建工程的实际投资和管理情况，通过经验的分析和总结，为进今后土建工程造价管理工作的提升打下基础。
结束语
总而言之，土建工程造价控制工作的涉及范围非常广，并且也非常复杂、繁琐，一定要予以高度重视。在开展具体工作的时候，一定要加强各部门之间的协调合作，建立与完善相关的规范制度，确定市场秩序的合理、规范。这样才可以在确保土建工程建设质量的基础上，实现工程造价的有效控制，进而促进建筑事业的可持续发展。
参考文献
[1]刘文君.浅谈土建工程造价管理要点[J].科技资讯,2012(32).
[2]修雪,朱麟.土建工程造价管理存在的问题及对策分析[J].商品混凝土,2013(5).
[3]宋新新.土建工程造价存在的问题及控制措施分析[J].大连大学学报,2013(3).
关键词：土建工程；造价管理；存在问题；科学控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
要充分认知土建工程造价管理的实质，这是实现土建工程全面管理的基础，也是完成土建工程建设目标的根本保障。土建工程造价管理非常复杂，其中关系着经济原理、技术手段、科学方法和法律知识，因此，要将土建工程造价管理工作进行行业内的科学研究，以土建工程各阶段的要点出发，形成土建工程造价的根本依据与基本方法，在把握土建工程建设市场和工程材料市场的基础上，避免可能出现的资金、人力和物力浪费与流失，最大限度地确保土建工程造价对投资、质量和进程能指标的最佳化管理与保障。
一、土建工程造价控制中存在的问题
1、缺乏规范的市场竞争机制
随着市场经济的快速发展，市场竞争也越来越激烈，施工单位为了可以承包更多的工程建设。在进行投标的过程中，普遍存在着人为控制报价的问题。比如现阶段，在建筑市场中存在着很多的无标底招标，进而导致出现了很多严重的人为压价情况，致使其工程报价根本无法实现此项工程的建设，相关的招投标管理机构也无法对其进行有效的控制与监督，增加了控制工程造价的难度。除此之外，随着经济体制改革的逐渐深入，导致工程造价控制措施与制度也出现了很多的级别、单位、部门等，进而无法有效进行一定的协调管理。降低了工程造价控制的水平，无法实现工程造价的全面控制。
2、设计变更太过频繁
在土建工程建设过程中，设计阶段对造价控制的影响非常重要，一定要予以充分的重视。根据相关调查表明，初步设计阶段对工程造价的影响比例大概是25%，技术设计阶段对工程造价的影响比例大概是50%，施工图纸设计阶段对工程造价的影响比例大概是25%。由此可以看出，在工程造价控制中，一定要加强对设计阶段的重视。但是在实际工作中，部分施工单位基本上均没有对设计阶段予以重视，都将重点放在了施工阶段。进而在施工过程中，经常出现一些设计变更的情况，导致其工程造价超出预算。
3、预算与决算的工作不到位
现阶段，土建工程建设的投资规模和工程造价均存在着一定的失控情况。部分承包商为了能够顺利通过工程建设招标程序，经常对预算造价进行一定的压低。之后在实际建设过程中，利用追加投资的方式，达到建设要求，致使工程预算和决算无法达到相应的工作效果，出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。造成上述问题的原因主要包括两个方面：一是人为因素。在设计阶段，相关工作人员没有严格按照规范标准的要求执行工作，在设计中，出现了很多的漏洞和问题，同时对施工材料与机械设备的价格也不清楚，进而造成造价的增加；二是在工程实际建设过程中，部分建设单位经常提出一些超出设计标准的要求，进而增加了一定的工程造价。
二、土建工程造价管理的科学控制措施
1、不断对建筑市场上的种种体系制度进行建立健全
1.1对市场进行规范
想要做好土建工程的管理，必须对市场的作用进行明确，处理好土建工程的业主、施工部门、监理单位以及设计单位之间的关系，土建工程进行的时候也应该根据市场的规则，让投资者成为项目的法人，其他部门则应该做好监督作用，确保土建工程能够按照市场的需要进行运行。除此之外，还应该加强对于合同的管理，确保工程施工更加的合法化，若是出现各种纠纷或者问题，能够做到有法可依，相关制度的健全能够实现造价的动态管理，确保造价管理的合理性。
1.2做好对市场行为的监督，对于存在的那些违法行为进行严厉的处罚
现在实行的是市场经济体制，能够更好的实现资源优化配置，所以必须规范市场的行为，打击那些违法现象，确保市场的运行有一定的规范。在这个过程中，政府应该发挥出自身的作用，加强对施工单位以及其相关市场活动的监督，避免出现恶性竞争的行为，确保市场稳定。
2、做好土建工程项目的协作管理，充分发挥出各部门的作用
对土建工程的造价进行管理的主要部门是造价管理部门，而其他部门则应该起到一定的补充以及辅助作用。所以，想要保证造价管理更好，其他部门便必须做好相关的配合工作，做好各方面的管理工作。施工单位在工作展开的时候必须根据规定进行，根据造价部门给出的具体方案展开施工，造价部门还应该对其实施情况进行抽查，形成一定的制约。在实施的时候必须做好管理，并制定合理的计划，更好的进行成本的控制，落实管理责任，在制度执行的时候，加强力度。
3、做好各个阶段的造价综合管理
整个土建工程的造价管理是贯穿整个工程全过程的，所以必须对其各个阶段进行合理的管理，只有每个阶段的管理都达到要求了，综合管理才能做好。在施工的时候，最主要的便是管理工程变更所造成的价格变化。若是出现了施工变更的情況，必须做好方案的比较和分析，选择最合适的施工方案，并且还应该注意施工过程中工期变化以及投资变化带来的造价变化，尽量的减少成本费用，控制好整体造价，尽量避免出现额外的费用。
4、确立土建工程项目资本金制度
这样能够更好的对机制进行健全，确保项目建设的过程中资金足够，避免出现因为资金不够而出现工程停工的情况，确保整个土建工程项目能够顺利的完成。并且在管理的时候还应该对相关的投资决策责任机制进行完善，这样也能够避免出现项目盲目开展，资金和设备都不足的情况。
5、着重提高造价管理队伍自身的素质
专业管理人员对于土建工程管理有着非常重要的作用，在进行造价管理的时候，主要的执行人还是相关的人才，并且其管理的水平对造价管理有着非常重要的影响，所以必须提高其专业素质。业主在进行管理人员选择的时候也应该做好各个方面的考核，确保其能够真正的胜任，并且还应该建立相应的激励机制，提高其积极性，做好对管理人员的思想教育工作，提高其责任感和危机感，创作出一种良好的工作氛围，相关的管理人员必须不断的进行学习，关注施工和造价的变化，学习各方面的先进知识，确保其更好的实现自身的价值。
6、竣工结算阶段土建工程造价管理
当土建工程进入到竣工结算阶段，整个土建工程造价也就进入到了最后阶段，行业以便将这一时期看做是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：一方面要对对建设成本的控制重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。另一方面对工程决算编制依据进行控制包括对施工合同、协议，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。此外，严格审查工程预算中的各种不合理因素如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析土建工程的实际投资和管理情况，通过经验的分析和总结，为进今后土建工程造价管理工作的提升打下基础。
结束语
总而言之，土建工程造价控制工作的涉及范围非常广，并且也非常复杂、繁琐，一定要予以高度重视。在开展具体工作的时候，一定要加强各部门之间的协调合作，建立与完善相关的规范制度，确定市场秩序的合理、规范。这样才可以在确保土建工程建设质量的基础上，实现工程造价的有效控制，进而促进建筑事业的可持续发展。
参考文献
[1]刘文君.浅谈土建工程造价管理要点[J].科技资讯,2012(32).
[2]修雪,朱麟.土建工程造价管理存在的问题及对策分析[J].商品混凝土,2013(5).
[3]宋新新.土建工程造价存在的问题及控制措施分析[J].大连大学学报,2013(3).