【摘 要】
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特大镇在人口规模、产业发展、经济实力以及城市功能等方面已经成为事实上的城市。为探索培育中小城市,多年来政府试点赋权管理特大镇,镇政府的职能因此得到强化,社会服务能
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特大镇在人口规模、产业发展、经济实力以及城市功能等方面已经成为事实上的城市。为探索培育中小城市,多年来政府试点赋权管理特大镇,镇政府的职能因此得到强化,社会服务能力提高,特大镇的城市功能逐步完善。但是随着试点改革的深入,特大镇的管理与发展遭遇制度瓶颈:持续发展受到资源配置权限的束缚;公共服务供给困于管理力量有限;囿于执法权限使得镇政府"看得见、管不着";"农民城"的现实妨碍居民生活品质的提升等。为此,需要制度创新:创新思维和理念;设定门槛;平衡利益以及创新土地指标体系等,以此激发特大镇的发展潜能和活力。
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