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新型城镇化是人的城镇化,是农业人口市民化的过程。要做到农业人口市民化而非户籍化,就必须普及基本公共服务的覆盖率,达到基本公共服务均等化。本文以红河州为研究对象,分析了红河州在医疗、教育等基本公共服务方面城乡、南北存在严重非均等化现状,总结造成非均等的原因,最后结合红河州实际提出通过转变经济发展方式、合理划分事权、实现城乡南北统筹发展等实现红河州基本公共服务均等化的路径。