南宁公交惨剧凸显经营漏洞

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  公交变“马路杀手”
  
  4月7日晚21时许,广西南宁市大沙田至玉洞银海大道上突然“轰”一声巨响,打破了周末夜晚的宁静。一辆核载7人、实载14人的长安微型面包车车头全部插进了一辆白马公交公司11路公交车头里,面包车被挤扁,车里及门边横七竖八地躺着十多名浑身是血的年轻男子。交警、消防及医院救护车迅速赶到现场抢救,造成11死亡,3人受伤。
  无独有偶,3月4日,白马公司一辆10路公交车在进站时因超速行驶,导致车失控,冲上站台候车亭,造成候车市民3人死亡、4人重伤。当时媒体称之为“南宁市建国以来公交系统性质最恶劣的交通事故”。然而,不到40天,它就被“公交系统有史以来最大的惨祸”所代替。南宁市在1个多月里连续发生两起公交车违规肇事、造成市民群死群伤的特大交通事故,血淋淋的事故是史无前例的,不由激起人们对公交车“野蛮”驾驶的愤怒指责和深刻反思。
  南宁“3·4”公交车特大交通事故发生后,白马公司负责人公开向受害者及其家属和市民道歉,并表示正在嚴肃进行安全整改,然而话音未落,又接踵发生了更惨烈的“4·7”事故,白马公司负责人再次公开向受害者及其家属、市民和政府道歉。鉴于白马公司公交车屡发特大交通事故、安全管理不严、整顿不力、社会影响极坏,4月8日,南宁市政府决定对白马公司10、11公交线路实施停业整顿。
  
  惨剧凸显经营漏洞
  
  “4·7”惨案发生后,南宁市政府鉴于出事的公交公司安全“管理不严,整顿不力”,勒令停止其相关线路的运营,但事故的发生显然有着比这8个字更深层的原因,如果光把板子打在企业身上,显然没找到问题的症结。
  南宁较早进行公交改革的城市之一。2002年香港白马公司加盟南宁公交系统,成为广西公共交通行业首次引入外资的项目,目前全市公交运输形成多家公司参与经营的格局。但公交行业引入市场竞争机制,只是一个开端,一再出现惨剧,说明无论是行业内部管理还是政府的监管,都存在漏洞。“4·7”事件发生后,出事的白马公司内部人员披露,公交司机超强度工作,没休长假制度,工资从营业收入中提成,车辆折旧和损耗由司机和维修人员承担……他们认为这些“不合理的制度”,导致事故发生。
  
  如何防止“流动炸弹”
  
  仔细分析起来,发生在南宁的事件绝非偶然。但是,我们不能因此否认探索公共服务事业改革的积极性,也不能因此简单否定将其推向市场的可行性,但不能不问一问:在推向市场过程中,政府有没有设置防止惟利是图、损害公共权益甚至危害安全的门槛?推向市场之后,政府有关部门是否监管到位?为什么这些显然有悖“以人为本”,埋藏事故隐患的内部制度没有得到纠正,平时的安全检查是否存在“走过场”?如果认为事故的发生都是公司内部的问题,显然是回避了问题的实质。
  中央高度重视安全生产,提出抓好安全生产工作,是贯彻落实科学发展观的要求,是实现好、维护奸、发展好最广大人民根本利益的必然要求,强调“经济社会发展不能以牺牲人的生命为代价”。在推进建立和完善社会主义市场经济的进程中,一定要坚持“以人为本”,一方面企业不能为追求效益而漠视生命,忽视安全,更重要的是,政府务必要监管到位,对于公共事业推向市场的改革,不能只着眼于效益和效率,一推了之,一放了之;对惟利是图的经营,政府要行拒绝和约束之责;对没有把安全放在首位的生产,要有切实可行的措施去制止和惩治。只有这样,才能防止公交车变成“流动炸弹”,才能根本避免这样的悲剧重演。
  (作者单位:新华社)
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