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［摘要］随着高等教育改革的不断拓宽与深入，新情况新问题不断涌现，这对高校行政管理中的思想政治教育提出了更多、更高的要求，因此，如何能在高校行政管理中使思想政治教育工作的有效性得以发挥，是提高高校全面服务质量、帮助高校提升竞争力的重要推手和力量。
［关键词］高校 行政管理 思想政治教育 有效性
［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2011）08-0033-02
思想政治教育管理的效益原理表明，一切管理都在于追求有效，在于追求效能、效率和效益。在思想政治教育系统中，行政管理者要通过科学合理地配置各种思想政治要素和资源，力求以最高的效率、尽可能少的消耗，实现思想政治教育目标，培养合格人才，取得思想政治的最佳效果。
一、强化服务功能
行政管理工作人员要摒弃官本位的思想，认真履行行政管理工作中的一系列义务和职责。高校行政管理要突出以人为本的原则，不只是“管理人”，而是要“服务于人”。
1.服务是一种隐性管理。隐性管理是相对于显性管理而提出的。高校行政管理中对服务功能的强化就是一种隐性管理的表现形式。服务并不代表放弃管理，高水平的管理越来越重视服务在隐性管理中的作用。在管理工作中，把过去的上指下派、发号施令式的强化管理，转变成更注重发挥在管理中的指导、协调、支持作用，会使高校行政管理工作效率大大提高。
2.服务使管理更具人性化。从表面看，强化行政管理的服务功能，可能会导致管理效能的低下，但管理的人性化有利于使被管理者的积极性、创造性得以更好地发挥，使管理工作更加顺利地进行。服务使强制管理具备了柔性色彩，给予人更多的关注，使被管理者更加积极地投入工作中。
二、加强高校思想政治教育队伍建设
思想政治教育队伍是思想政治教育工作的组织者和指导者。高校思想政治教育队伍是由党政领导和党政部门中负责思想政治教育管理的专职、兼职政工干部，以及思想政治教育课的教学和研究人员构成的。思想政治教育队伍素質的高低直接影响着思想政治教育活动的成败。加强思想政治教育队伍建设的要求有两个：一是对全体思想政治教育工作者提出的要求，即建设一支具有马克思主义理论素养、政治坚定、专兼结合、结构合理的高素质的思想政治教育队伍。二是对思想政治教育工作者个人素质提出的要求，即政治强、业务精、纪律严、作风正。胡锦涛同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上提出，广大教师要为人师表，注重师德修养，以高尚的情操教书育人，注重素质教育和思想政治教育工作。在高校，思想政治教育工作者要具备从事思想政治教育工作所需的基本素质，即思想道德素质、文化业务素质、身心素质和能力素质等。思想道德素质包括思想意识、道德品质、政治素养以及思想政治教育工作所需要的积极的工作态度和高度的责任感；文化业务素质包括思想政治教育专业知识、人文知识、管理学知识；基本能力包括教育、教学、管理、协调和科研能力以及学习能力、表达能力。其中，过硬的思想政治道德素质是最重要的素质。思想政治教育工作者必须有坚定正确的政治方向，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，具有一定的马克思主义理论基础和政策水平，有较强的政治分辨能力；要有高度的责任感和奉献精神，热爱工作，热爱教育事业。
在高校行政管理中，要充分考虑思想政治教育工作的任务和特点，按照队伍精干和有利于工作的原则，本着优化队伍结构、提高队伍素质的原则，统筹考虑思想政治教育队伍的编制定额。
三、提高高校行政管理人员的待遇
高校行政管理人员是高校思想政治教育队伍的重要组成部分。高校应切实从政治上、工作上、生活上解决行政管理人员的后顾之忧，从而保证高校思想政治教育工作顺利进行。当前，高校不断扩招，行政管理人员的工作强度不断加大。因此，高校除应鼓励行政管理人员认真工作外，还应在政策和待遇方面予以适当倾斜，从而吸引更多的专业人员进入管理队伍。高校应对管理人员的培训、岗位津贴、职务晋升等作出明确的规定，使行政管理人员工作有条件、干事有平台、发展有空间。
加强管理，完善制度。根据社会发展对高校行政管理队伍的要求，学校必须建立一套行之有效的约束管理制度，对行政人员的素质要求、职责、考核、晋升等作出明确的规定，并通过制度建设，达到优化队伍组合的目的。以职务晋升为例，高校要制定完善的《干部任免条例》，大胆启用有作为、认真、负责的管理人员，与业务水平低、思想意识弱的人员及时沟通，帮助他们找出问题所在，促进校园的稳定团结。
四、加强高校思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导
党的十七大政治报告中第一次使用了“人文关怀”和“心理疏导”这些新概念，这些新概念的提出，彰显了党中央的人本情怀，有助于建立和谐社会。人文关怀是指对人的生存的关怀，对人的尊严与符合人性的生活条件的肯定，对人类的解放与自由的追求。由于高校的各种规章制度不尽完善，带来收入分配、工作分配等不公平，直接导致管理人员的心理压力和工作压力增大，各种不良情绪也不时出现，同时，受其负面影响，诱发了管理人员道德缺失、服务意识淡薄、工作效率低等一系列问题。这些消极的影响如果得不到及时有效的缓解和消除，就有可能使一些人产生过激行为，成为危及学校安全的诱因。传统的思想政治工作只强调教育人，而忽视人的因素。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调人文关怀，对新时期党的思想政治工作提出了更高的要求。高校应加强对行政管理人员的人文关怀，以情感人，关心他们的内心世界。积极搭建交流平台，如网上论坛、对话合作、民主讨论、心理咨询热线等，把理性教育与情感慰藉和心灵关怀等感性教育结合起来，充分发挥管理人员内在的积极性和主动性。
五、在高校行政管理中突出柔性管理
柔性管理是相对于刚性管理提出来的。柔性管理注重情感的投入，是在研究人们心理和行为规律的基础上采用非强制方式，在人们心中产生一种潜移默化的影响，从而使管理者的意志变为员工的自觉行动。人力资源管理中的刚性管理是以规章制度为中心，用制度约束管理员工。而柔性管理则是以人为中心，对教职工进行人格化管理。柔性管理的管理模式最适宜在高校中实施，因为高校行政管理的对象是知识型和智力型的，针对管理环境的复杂性和不确定性，实施柔性管理更能体现高校管理的特色。高校的核心竞争力是高校教师的业务水平和管理工作水平。柔性管理更能激发人的潜能、主动性和创造精神。高校实施柔性管理应注重以下几方面：
1.尊重管理人员，营造服务育人环境。根据马斯洛的层次需求理论，人的需求可分为五个层次：一是生理需要，二是安全需要，三是社会需要，四是尊重需要，五是自我实现需要。对高校行政管理人员而言，他们的主要需求是尊重和自我实现这两个层面。有些领导却忽视了管理人员的这种需求，认为管理人员不重要，更注重管理人员的学历，对管理者的业务水平、服务意识不关心，对管理人员主要采取命令式，使管理人员的责任感和自信心缺失，导致管理人员觉得育人只是教师的事情，对高校发展漠不关心，服务意识差。因此，高校管理者应转变观念，尊重管理人员，从而营造一个互相尊重、互相理解的教学环境。
2.实行民主管理凝聚人。高校行政管理人员要重视沟通，加强平等沟通。在作出决策时，要深入调研，集思广益，这样既能避免在作决策时产生失误，又能体现管理人员的重要作用。实施民主管理，既可以体现教职工主人翁的地位，增强其责任感，又能使他们了解学校的各项政策，从而更好地贯彻实施。这种做法能使管理者与被管理者之间形成良好的关系，凝聚人心。
3.利用人格力量感召人。由于柔性管理不只是用制度和纪律来管理，而是靠管理者的心情去管理，管理的对象也是高级知识分子，因此对高校的管理人员有了更高的要求。高校的教职工是素质较高的群体，这就要求高校的管理人员要运用良好的形象和高尚的人格潜移默化地影响教职工的思想和行为。具有高尚人格的管理者，具有巨大的感召力、动员力和说服力，容易使师生对其产生信赖感。
六、高校行政管理中要执行“以人为本”的管理方式
“人本管理”源于行为管理理论。“人本管理”的要义是：要求任何管理活动应以“人”为中心，管理者要将组织内人际关系的处理放在首位，维护人格的尊严，注重激励员工的需求、动机，鼓舞士气，发展高校师生自由的潜能，从而有效地实现组织目标。
第一，以人为本的管理使管理工作更有效率。高校管理人员要本着以人为本的理念，在生活中帮助教职工解决各种实际困难，增强教职工的归属感，使教职工自觉地把个人目标与学校目标融为一体。建立和谐的管理關系，管理关系中应体现平等、尊重，在工作中不能管得过“死”过“硬”，在工作中要设身处地为师生员工着想，用柔性管理代替刚性管理，从而达到管理的有效性。第二，尊重人，发扬其所长。从心理学的观点看，高校要满足管理人员的心理需要，使之愉快地生活，满足其自尊心、参与感、成就欲，重激励，抑惩罚。高校要重视对行政管理人员的培训，为其提供进修的机会，以提高管理人员的积极性，使其工作发挥最大效能。第三，在“以人为本”的管理中突出激励机制。所谓激励就是引起需要、激发动机、指导行为有效实现目标的心理过程。因此，在管理工作中，高校要从管理人员的需要出发，运用各种手段，激发其工作动机，使其处于认知活跃、情绪兴奋、态度积极的心理状态。教育激励像一盘棋，最关键的是人，学校工作的各个环节都应注视激励。
七、做好校园文化建设
高校校园文化具有思想政治教育的功能，它是思想政治教育的重要载体和有效途径，思想政治教育能够主导高校校园文化建设的方向，是校园文化建设的灵魂。加强高校校园文化建设，必然能在一定程度上提高思想政治教育的针对性和有效性。
首先，校园精神文化建设的定位关键在于明确其指导思想。要坚定不移地以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，坚持爱国主义、集体主义，不断提高师生员工的思想道德素质。其次，校园文化的优化与协调统一。校园文化建设要通过动态沟通、强化、协调和整合，将校园理念、文化精神渗透到师生心中，营造出良好的校园形象。发挥教职员工的行为示范作用。高校必须根据自身的办学特色，努力营造崇尚科学、严谨求实、具有时代特征和学校特征的良好校风，将道德模范、作风模范、工作模范等大力宣传，突出榜样作用。
高校行政管理中思想政治教育工作有效性研究对于现阶段高校发展具有重要的指导意义，是衡量高校思想政治工作成功与否的重要标准。一直以来，高校思想政治教育工作的有效性都是我国高校思想政治理论和实践工作者的关注焦点之一，而高校行政管理思想政治教育有效性研究更需重视。
［参考文献］
［1］崔守航，翟明清.行政管理学［M］.郑州：黄河水利出版社，2005.
［2］仓道来.思想政治教育学［M］.北京：北京大学出版社，2004.
［3］姚红光.谈新形势下高校思想教育系统的机制［J］.中国高教研究，2000（6）.
［4］於军.高校行政管理工作中存在的问题与解决思路［J］.教育与现代化，2006（6）.
［5］沈壮海.思想政治教育有效性研究［M］.武汉：武汉大学出版社，2008.
［关键词］高校 行政管理 思想政治教育 有效性
［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2011）08-0033-02
思想政治教育管理的效益原理表明，一切管理都在于追求有效，在于追求效能、效率和效益。在思想政治教育系统中，行政管理者要通过科学合理地配置各种思想政治要素和资源，力求以最高的效率、尽可能少的消耗，实现思想政治教育目标，培养合格人才，取得思想政治的最佳效果。
一、强化服务功能
行政管理工作人员要摒弃官本位的思想，认真履行行政管理工作中的一系列义务和职责。高校行政管理要突出以人为本的原则，不只是“管理人”，而是要“服务于人”。
1.服务是一种隐性管理。隐性管理是相对于显性管理而提出的。高校行政管理中对服务功能的强化就是一种隐性管理的表现形式。服务并不代表放弃管理，高水平的管理越来越重视服务在隐性管理中的作用。在管理工作中，把过去的上指下派、发号施令式的强化管理，转变成更注重发挥在管理中的指导、协调、支持作用，会使高校行政管理工作效率大大提高。
2.服务使管理更具人性化。从表面看，强化行政管理的服务功能，可能会导致管理效能的低下，但管理的人性化有利于使被管理者的积极性、创造性得以更好地发挥，使管理工作更加顺利地进行。服务使强制管理具备了柔性色彩，给予人更多的关注，使被管理者更加积极地投入工作中。
二、加强高校思想政治教育队伍建设
思想政治教育队伍是思想政治教育工作的组织者和指导者。高校思想政治教育队伍是由党政领导和党政部门中负责思想政治教育管理的专职、兼职政工干部，以及思想政治教育课的教学和研究人员构成的。思想政治教育队伍素質的高低直接影响着思想政治教育活动的成败。加强思想政治教育队伍建设的要求有两个：一是对全体思想政治教育工作者提出的要求，即建设一支具有马克思主义理论素养、政治坚定、专兼结合、结构合理的高素质的思想政治教育队伍。二是对思想政治教育工作者个人素质提出的要求，即政治强、业务精、纪律严、作风正。胡锦涛同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上提出，广大教师要为人师表，注重师德修养，以高尚的情操教书育人，注重素质教育和思想政治教育工作。在高校，思想政治教育工作者要具备从事思想政治教育工作所需的基本素质，即思想道德素质、文化业务素质、身心素质和能力素质等。思想道德素质包括思想意识、道德品质、政治素养以及思想政治教育工作所需要的积极的工作态度和高度的责任感；文化业务素质包括思想政治教育专业知识、人文知识、管理学知识；基本能力包括教育、教学、管理、协调和科研能力以及学习能力、表达能力。其中，过硬的思想政治道德素质是最重要的素质。思想政治教育工作者必须有坚定正确的政治方向，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，具有一定的马克思主义理论基础和政策水平，有较强的政治分辨能力；要有高度的责任感和奉献精神，热爱工作，热爱教育事业。
在高校行政管理中，要充分考虑思想政治教育工作的任务和特点，按照队伍精干和有利于工作的原则，本着优化队伍结构、提高队伍素质的原则，统筹考虑思想政治教育队伍的编制定额。
三、提高高校行政管理人员的待遇
高校行政管理人员是高校思想政治教育队伍的重要组成部分。高校应切实从政治上、工作上、生活上解决行政管理人员的后顾之忧，从而保证高校思想政治教育工作顺利进行。当前，高校不断扩招，行政管理人员的工作强度不断加大。因此，高校除应鼓励行政管理人员认真工作外，还应在政策和待遇方面予以适当倾斜，从而吸引更多的专业人员进入管理队伍。高校应对管理人员的培训、岗位津贴、职务晋升等作出明确的规定，使行政管理人员工作有条件、干事有平台、发展有空间。
加强管理，完善制度。根据社会发展对高校行政管理队伍的要求，学校必须建立一套行之有效的约束管理制度，对行政人员的素质要求、职责、考核、晋升等作出明确的规定，并通过制度建设，达到优化队伍组合的目的。以职务晋升为例，高校要制定完善的《干部任免条例》，大胆启用有作为、认真、负责的管理人员，与业务水平低、思想意识弱的人员及时沟通，帮助他们找出问题所在，促进校园的稳定团结。
四、加强高校思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导
党的十七大政治报告中第一次使用了“人文关怀”和“心理疏导”这些新概念，这些新概念的提出，彰显了党中央的人本情怀，有助于建立和谐社会。人文关怀是指对人的生存的关怀，对人的尊严与符合人性的生活条件的肯定，对人类的解放与自由的追求。由于高校的各种规章制度不尽完善，带来收入分配、工作分配等不公平，直接导致管理人员的心理压力和工作压力增大，各种不良情绪也不时出现，同时，受其负面影响，诱发了管理人员道德缺失、服务意识淡薄、工作效率低等一系列问题。这些消极的影响如果得不到及时有效的缓解和消除，就有可能使一些人产生过激行为，成为危及学校安全的诱因。传统的思想政治工作只强调教育人，而忽视人的因素。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调人文关怀，对新时期党的思想政治工作提出了更高的要求。高校应加强对行政管理人员的人文关怀，以情感人，关心他们的内心世界。积极搭建交流平台，如网上论坛、对话合作、民主讨论、心理咨询热线等，把理性教育与情感慰藉和心灵关怀等感性教育结合起来，充分发挥管理人员内在的积极性和主动性。
五、在高校行政管理中突出柔性管理
柔性管理是相对于刚性管理提出来的。柔性管理注重情感的投入，是在研究人们心理和行为规律的基础上采用非强制方式，在人们心中产生一种潜移默化的影响，从而使管理者的意志变为员工的自觉行动。人力资源管理中的刚性管理是以规章制度为中心，用制度约束管理员工。而柔性管理则是以人为中心，对教职工进行人格化管理。柔性管理的管理模式最适宜在高校中实施，因为高校行政管理的对象是知识型和智力型的，针对管理环境的复杂性和不确定性，实施柔性管理更能体现高校管理的特色。高校的核心竞争力是高校教师的业务水平和管理工作水平。柔性管理更能激发人的潜能、主动性和创造精神。高校实施柔性管理应注重以下几方面：
1.尊重管理人员，营造服务育人环境。根据马斯洛的层次需求理论，人的需求可分为五个层次：一是生理需要，二是安全需要，三是社会需要，四是尊重需要，五是自我实现需要。对高校行政管理人员而言，他们的主要需求是尊重和自我实现这两个层面。有些领导却忽视了管理人员的这种需求，认为管理人员不重要，更注重管理人员的学历，对管理者的业务水平、服务意识不关心，对管理人员主要采取命令式，使管理人员的责任感和自信心缺失，导致管理人员觉得育人只是教师的事情，对高校发展漠不关心，服务意识差。因此，高校管理者应转变观念，尊重管理人员，从而营造一个互相尊重、互相理解的教学环境。
2.实行民主管理凝聚人。高校行政管理人员要重视沟通，加强平等沟通。在作出决策时，要深入调研，集思广益，这样既能避免在作决策时产生失误，又能体现管理人员的重要作用。实施民主管理，既可以体现教职工主人翁的地位，增强其责任感，又能使他们了解学校的各项政策，从而更好地贯彻实施。这种做法能使管理者与被管理者之间形成良好的关系，凝聚人心。
3.利用人格力量感召人。由于柔性管理不只是用制度和纪律来管理，而是靠管理者的心情去管理，管理的对象也是高级知识分子，因此对高校的管理人员有了更高的要求。高校的教职工是素质较高的群体，这就要求高校的管理人员要运用良好的形象和高尚的人格潜移默化地影响教职工的思想和行为。具有高尚人格的管理者，具有巨大的感召力、动员力和说服力，容易使师生对其产生信赖感。
六、高校行政管理中要执行“以人为本”的管理方式
“人本管理”源于行为管理理论。“人本管理”的要义是：要求任何管理活动应以“人”为中心，管理者要将组织内人际关系的处理放在首位，维护人格的尊严，注重激励员工的需求、动机，鼓舞士气，发展高校师生自由的潜能，从而有效地实现组织目标。
第一，以人为本的管理使管理工作更有效率。高校管理人员要本着以人为本的理念，在生活中帮助教职工解决各种实际困难，增强教职工的归属感，使教职工自觉地把个人目标与学校目标融为一体。建立和谐的管理關系，管理关系中应体现平等、尊重，在工作中不能管得过“死”过“硬”，在工作中要设身处地为师生员工着想，用柔性管理代替刚性管理，从而达到管理的有效性。第二，尊重人，发扬其所长。从心理学的观点看，高校要满足管理人员的心理需要，使之愉快地生活，满足其自尊心、参与感、成就欲，重激励，抑惩罚。高校要重视对行政管理人员的培训，为其提供进修的机会，以提高管理人员的积极性，使其工作发挥最大效能。第三，在“以人为本”的管理中突出激励机制。所谓激励就是引起需要、激发动机、指导行为有效实现目标的心理过程。因此，在管理工作中，高校要从管理人员的需要出发，运用各种手段，激发其工作动机，使其处于认知活跃、情绪兴奋、态度积极的心理状态。教育激励像一盘棋，最关键的是人，学校工作的各个环节都应注视激励。
七、做好校园文化建设
高校校园文化具有思想政治教育的功能，它是思想政治教育的重要载体和有效途径，思想政治教育能够主导高校校园文化建设的方向，是校园文化建设的灵魂。加强高校校园文化建设，必然能在一定程度上提高思想政治教育的针对性和有效性。
首先，校园精神文化建设的定位关键在于明确其指导思想。要坚定不移地以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，坚持爱国主义、集体主义，不断提高师生员工的思想道德素质。其次，校园文化的优化与协调统一。校园文化建设要通过动态沟通、强化、协调和整合，将校园理念、文化精神渗透到师生心中，营造出良好的校园形象。发挥教职员工的行为示范作用。高校必须根据自身的办学特色，努力营造崇尚科学、严谨求实、具有时代特征和学校特征的良好校风，将道德模范、作风模范、工作模范等大力宣传，突出榜样作用。
高校行政管理中思想政治教育工作有效性研究对于现阶段高校发展具有重要的指导意义，是衡量高校思想政治工作成功与否的重要标准。一直以来，高校思想政治教育工作的有效性都是我国高校思想政治理论和实践工作者的关注焦点之一，而高校行政管理思想政治教育有效性研究更需重视。
［参考文献］
［1］崔守航，翟明清.行政管理学［M］.郑州：黄河水利出版社，2005.
［2］仓道来.思想政治教育学［M］.北京：北京大学出版社，2004.
［3］姚红光.谈新形势下高校思想教育系统的机制［J］.中国高教研究，2000（6）.
［4］於军.高校行政管理工作中存在的问题与解决思路［J］.教育与现代化，2006（6）.
［5］沈壮海.思想政治教育有效性研究［M］.武汉：武汉大学出版社，2008.