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十六届五中全会提出了建设“社会主义新农村”的历史任务，这是党中央在新的历史背景下落实科学发展观、全而解决“三农”问题的重要战略部署。目前．全国各地正在因地制宜地进行论证和规划。中央和地方都划出了相当数量的财力、物力准备对农村、农业的基础设施进行改造和建设。然而要达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主”的要求，农民的素质是一个不可回避的问题，而且是一个比硬件建设更复杂的问题。可以说，提高农民素质是建设社会主义新农村的根本问题。