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王莽居摄时,曾自许为周公;为尊新而抑汉,又将其姑母即元帝的皇后王太后比附为西王母;作为其篡汉的舆论宣传,王莽又造符瑞,称天设“神井”与“文圭”,以许其篡夺。这四个事件,似皆伴有图文的宣传。因此,画像石中的“浪井”、“文圭”、“周公辅成王”和“西王母”四个主题,就是因王莽的宣传而产生,或因之而固树的。