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摘 要 胜利油田是中国石化集团公司下属最大的油田企业,是我国重要的石油天然气生产基地,经过数十年锤炼和磨砺,现正逐步向决策科学、运作协调、管理严密的现代化企业迈进。为了能够在竞争激烈的市场经济环境下求得发展,胜利油田必然要进行固定资产投资以扩大和改良产能。怎样充分发挥基建会计自身职能,有计划地、合理地运用基本建设资金,努力提高基本建设的投资效益和管理水平,是目前油气田企业值得考虑和深思的问题。
关键词基建会计;投资效益;全过程管理
中图分类号F233文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)031-0156-01
1基建会计实务操作中存在的问题
1)竣工决算不及时。会计准则及内控的风险设计控制措施都对项目结算的及时性提出了要求,但受多方因素的影响,采油厂的项目结算进度严重滞后,为了真实、完整地反映投资项目完成情况,对项目进行暂估结算是目前解决这一问题的唯一手段,但如何提高投资结算率仍是目前基建会计的需要深思的问题。
2)信息掌握被动,财务监督职能流于形式。受采油厂配套机制不健全及人员力量薄弱等因素制约,基建会计无法参与项目的前期论证,过程监督的力度也不到位,导致基建会计只是单纯的事后记帐,往往待问题暴露时已是生米做成熟饭。
3)未能突破传统会计工作的局限性,基建会计综合素质有待提高。基建会计往往仅对本专业知识比较精通,却对工程建设的相关知识知之甚少,比如工程量计算规则、工程造价管理、定额套算、合同管理知识等等,这给基建会计履行核算、监督的职责带来很大的不便。
2在基本建设中充分发挥基建会计作用的建议
传统的基建会计核算仅是被动反映项目的终端信息,这种核算模式已经与目前精细化管理的要求格格不入。现代的基建会计核算要求将基建会计的职能贯穿于项目的全过程,一般分为事前控制、事中控制和事后控制,基建会计面对过程管理中的诸多环节,要分清主次,有的放矢,充分发挥应尽的职责与义务。
图1基建会计全过程管理控制节点图
2.1事前控制
1)前期研究阶段。项目的前期研究是否经济合理,不仅决定着工程质量和造价,而且将影响项目建成后的使用价值和经济效益,不经济、不合理的前期研究所造成损失、浪费将是巨大的。由于在以前的实际工作中,项目前期工作基本由工程及计划人员来完成,所以财会工作的事后核算一般只能是被动地将这种后果反映出来。财务人员不参与项目前期工作而仅限于会计核算职能,无法根据财务管理的需要主动参与监督,弱化了基建会计财务管理的职能。要充分发挥自身职能,基建会计必须要切入的项目的最前端,在可行性研究报告编制过程中,积极与计划部门配合,坚持深入调查研究,并能够利用自己掌握的比较齐全的各项基本建设指標数据的特点,合理地对项目的财务、经济、社会效益进行计算、评价、分析、比较,对工程造价的成本进行事前分析,并对其中财务分析和预测的可靠性发表具体的书面意见,对数据的正确性和方法的恰当性进行审查。
2)项目启动阶段。采油厂每月由主管投资的副厂长牵头,召集各项目组召开工程项目月度运行会议,检查上月工程运行情况,衔接实施中存在的问题,调查落实下月拟起动的项目,对工程项目实行动态、有效的控制。基建会计要积极参与到项目运行会议中去,充分、详尽地了解拟启动项目的施工方案等前端信息。
3)项目招投标阶段。基建会计要参与招投标会议,了解招投标的全过程,了解施工队伍的人力、物力和财力情况,了解工程的特点、工期、预算价格、承包方式,并可以从财务角度提出合理建议。由于基建会计对工程的全部情况有了一个大概的了解,因此,在最终的财务结算中就可以充分行使监督和控制的职能。
4)合同签订阶段。采油厂每周固定一天召开合同会签会,各项目组对投资项目进行集中审核会签,基建会计根据投资计划、交底记录、施工队伍准入证、预算书、中标通知书等资料进行审核,使工程项目在运作前就纳入监控范围。
2.2事中控制
项目实施阶段:根据业务繁简程度及重要程度采取详查、抽查的方式对工程项目进行现场监督,及时掌握工程动态,并努力做到 “多查看、多询问、多思考”。“多查看”,就要多查看工程的施工组织方案、施工工艺流程、工程施工图纸、监理日志及现场的实际情况,并对工程项目现场和实物进行摄影或拍照,以相应的影像资料作为工程量签证记录的辅助证据;“多询问”就是要多向现场的工程管理人员及施工人员进行咨询,通过询问,可以了解问题的症结所在,找到解决问题的办法;“多思考”,在多询问的基础上要善于思考、勤于总结。把工程中的“常见病”、“多发病”列入工程监督计划的控制点,进行重点检查和复查,并与工程施工质量管理规定、质量履约金制度结合来进行综合“治理”,没有处理的工程坚决不予进入下道工序施工。经过现场监督的项目必须留有稽核记录并如实编写稽核报告,完成稽核工作后将稽核报告提交财务负责人审阅。审阅后的稽核报告进行编号,由财务中心统一保存。
2.3事后控制
1) 竣工验收结算阶段。基建会计要参与项目竣工验收,并负责审核结算资料的真实性、合理性与合法性,在确认各方数据准确无误的情况下方可进行财务结算。
2)项目资本化阶段。基层资产员负责实物资产的现场落实,并出具固定(油气)资产交付清单,基建会计结合竣工资料及新增资产交付清单的相关信息进行项目资本化工作,确保交付使用资产价值的真实、完整和准确。
3)项目后评价阶段。基建会计要积极参与到项目后评价工作中去,将项目实施后情况与可研设计进行对比,评价设计规模、工艺方案的合理性、适应性,评价主要经济、技术指标是否达到要求,评价投资是否得到有效控制,评价安全、环保、节能等措施是否到位,并在对存在问题进行深入剖析的基础上分析投资效益,为领导的生产经营管理提供决策支持。
以上关于基建会计全过程管理的环节相辅相成,缺一不可,可以有侧重,但不可以忽视。总之,基建会计要能够统观全局,善于思考,勤于总结,使基建核算水平能够得以有效地提高。
参考文献
[1]陈启中.基本建设会计学[M].北京:中国财政经济出版社,1990.
[2]王卫东.基本建设投资与财务管理[M].北京:中国物价出版社,l997.
[3]汪洁.关于改进和完善基本建设财务管理制度的几点建议[J].时代财会,2002,1.
[4]成风英.基建会计要努力为提高投资效益服务[J].事业财会,1996,1.
[5]贾秋燕.充分发挥基建会计工作的作用[J].机械管理开发,2000,2.
作者简介
石惠(1978-),女,山东惠民人,胜利油田分公司现河采油厂财务资产管理中心会计师。
关键词基建会计;投资效益;全过程管理
中图分类号F233文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)031-0156-01
1基建会计实务操作中存在的问题
1)竣工决算不及时。会计准则及内控的风险设计控制措施都对项目结算的及时性提出了要求,但受多方因素的影响,采油厂的项目结算进度严重滞后,为了真实、完整地反映投资项目完成情况,对项目进行暂估结算是目前解决这一问题的唯一手段,但如何提高投资结算率仍是目前基建会计的需要深思的问题。
2)信息掌握被动,财务监督职能流于形式。受采油厂配套机制不健全及人员力量薄弱等因素制约,基建会计无法参与项目的前期论证,过程监督的力度也不到位,导致基建会计只是单纯的事后记帐,往往待问题暴露时已是生米做成熟饭。
3)未能突破传统会计工作的局限性,基建会计综合素质有待提高。基建会计往往仅对本专业知识比较精通,却对工程建设的相关知识知之甚少,比如工程量计算规则、工程造价管理、定额套算、合同管理知识等等,这给基建会计履行核算、监督的职责带来很大的不便。
2在基本建设中充分发挥基建会计作用的建议
传统的基建会计核算仅是被动反映项目的终端信息,这种核算模式已经与目前精细化管理的要求格格不入。现代的基建会计核算要求将基建会计的职能贯穿于项目的全过程,一般分为事前控制、事中控制和事后控制,基建会计面对过程管理中的诸多环节,要分清主次,有的放矢,充分发挥应尽的职责与义务。
图1基建会计全过程管理控制节点图
2.1事前控制
1)前期研究阶段。项目的前期研究是否经济合理,不仅决定着工程质量和造价,而且将影响项目建成后的使用价值和经济效益,不经济、不合理的前期研究所造成损失、浪费将是巨大的。由于在以前的实际工作中,项目前期工作基本由工程及计划人员来完成,所以财会工作的事后核算一般只能是被动地将这种后果反映出来。财务人员不参与项目前期工作而仅限于会计核算职能,无法根据财务管理的需要主动参与监督,弱化了基建会计财务管理的职能。要充分发挥自身职能,基建会计必须要切入的项目的最前端,在可行性研究报告编制过程中,积极与计划部门配合,坚持深入调查研究,并能够利用自己掌握的比较齐全的各项基本建设指標数据的特点,合理地对项目的财务、经济、社会效益进行计算、评价、分析、比较,对工程造价的成本进行事前分析,并对其中财务分析和预测的可靠性发表具体的书面意见,对数据的正确性和方法的恰当性进行审查。
2)项目启动阶段。采油厂每月由主管投资的副厂长牵头,召集各项目组召开工程项目月度运行会议,检查上月工程运行情况,衔接实施中存在的问题,调查落实下月拟起动的项目,对工程项目实行动态、有效的控制。基建会计要积极参与到项目运行会议中去,充分、详尽地了解拟启动项目的施工方案等前端信息。
3)项目招投标阶段。基建会计要参与招投标会议,了解招投标的全过程,了解施工队伍的人力、物力和财力情况,了解工程的特点、工期、预算价格、承包方式,并可以从财务角度提出合理建议。由于基建会计对工程的全部情况有了一个大概的了解,因此,在最终的财务结算中就可以充分行使监督和控制的职能。
4)合同签订阶段。采油厂每周固定一天召开合同会签会,各项目组对投资项目进行集中审核会签,基建会计根据投资计划、交底记录、施工队伍准入证、预算书、中标通知书等资料进行审核,使工程项目在运作前就纳入监控范围。
2.2事中控制
项目实施阶段:根据业务繁简程度及重要程度采取详查、抽查的方式对工程项目进行现场监督,及时掌握工程动态,并努力做到 “多查看、多询问、多思考”。“多查看”,就要多查看工程的施工组织方案、施工工艺流程、工程施工图纸、监理日志及现场的实际情况,并对工程项目现场和实物进行摄影或拍照,以相应的影像资料作为工程量签证记录的辅助证据;“多询问”就是要多向现场的工程管理人员及施工人员进行咨询,通过询问,可以了解问题的症结所在,找到解决问题的办法;“多思考”,在多询问的基础上要善于思考、勤于总结。把工程中的“常见病”、“多发病”列入工程监督计划的控制点,进行重点检查和复查,并与工程施工质量管理规定、质量履约金制度结合来进行综合“治理”,没有处理的工程坚决不予进入下道工序施工。经过现场监督的项目必须留有稽核记录并如实编写稽核报告,完成稽核工作后将稽核报告提交财务负责人审阅。审阅后的稽核报告进行编号,由财务中心统一保存。
2.3事后控制
1) 竣工验收结算阶段。基建会计要参与项目竣工验收,并负责审核结算资料的真实性、合理性与合法性,在确认各方数据准确无误的情况下方可进行财务结算。
2)项目资本化阶段。基层资产员负责实物资产的现场落实,并出具固定(油气)资产交付清单,基建会计结合竣工资料及新增资产交付清单的相关信息进行项目资本化工作,确保交付使用资产价值的真实、完整和准确。
3)项目后评价阶段。基建会计要积极参与到项目后评价工作中去,将项目实施后情况与可研设计进行对比,评价设计规模、工艺方案的合理性、适应性,评价主要经济、技术指标是否达到要求,评价投资是否得到有效控制,评价安全、环保、节能等措施是否到位,并在对存在问题进行深入剖析的基础上分析投资效益,为领导的生产经营管理提供决策支持。
以上关于基建会计全过程管理的环节相辅相成,缺一不可,可以有侧重,但不可以忽视。总之,基建会计要能够统观全局,善于思考,勤于总结,使基建核算水平能够得以有效地提高。
参考文献
[1]陈启中.基本建设会计学[M].北京:中国财政经济出版社,1990.
[2]王卫东.基本建设投资与财务管理[M].北京:中国物价出版社,l997.
[3]汪洁.关于改进和完善基本建设财务管理制度的几点建议[J].时代财会,2002,1.
[4]成风英.基建会计要努力为提高投资效益服务[J].事业财会,1996,1.
[5]贾秋燕.充分发挥基建会计工作的作用[J].机械管理开发,2000,2.
作者简介
石惠(1978-),女,山东惠民人,胜利油田分公司现河采油厂财务资产管理中心会计师。