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摘要：建筑工程是我国国民经济发展中的重要生产部门。由于其投资金额大、建设规模广、从事人员多的特点使建筑工程行业的质量安全问题变得格外重要。但是长期以来，建筑工程业一直是发生事故率最高的行业之一。工程质量事故的发生除了人员伤亡还会导致巨大的经济损失。因此通过发现和分析工程质量存在的问题，制定合理的检查措施，强化安全监督管理体制对于全面提升建筑工程业质量水平，促进社会和经济的可持续发展有着重大意义。
关键词：建筑工程；事故率；检查措施监督管理体制
引言
从全球的统计数据来看，建筑工程质量安全问题的事故发生率一直占据各行业之首。目前，国内从事建筑工程行业的工作人员超过8500万人，大约占总就业人数的7.5%。2017年因工死亡人数6330人，其中高处坠落占42%，物体打击原因占11%，暴露于危险物质和环境占25%，其他原因占22%。由于事故造成的经济损失占到总成本的8.5%以上[1]。建筑工程质量安全问题已经成为建筑工程业发展的巨大障碍。由于建筑工程质量安全发展缓慢严重滞后了社会发展和经济增长，我国在新时期对建筑工程安全生产工作提出了很高的期望和要求，建立建筑行业安全质量管理体制，遵守工程质量安全规范将为建筑工程安全生产提供充足而科学的技术保障和支撑[2]。
1.建筑施工安全检查与安全评价
通过预先对建筑工程进行安全检查和评价可以发现在施工中的危险有害因素，从而采取对策消除施工过程中可能出现的不安全因素，保障工程的质量和安全。并且在安全检查和评价的过程中，从业人员可以发现问题、互相学习、总结经验、对安全生产标准有更深的了解，有利于进一步加强和促进建筑工程的安全施工。
1.1安全检查
安全检查的内容主要包括机械设备、生产设施、员工思想、生产制度、防护用品的设置以及事故的后期处理等。安全检查的形式并不固定，有定期检查、季节性检查、突击检查等，主要以安全检查表为主，通過制定检查项目对比相关标准判定是否存在安全隐患。安全检查表的项目应该根据具体的检查内容和目的来确定。检查后发现的不安全因素应该详细记录，并责令相关人员立即整改，整改之后进行二次检查，检查通过后方可销案。通过检查、分析和总结，能够扩大安全知识的传播面，对于建筑行业的安全施工推动作用较大。
1.2安全评价
为了加强建筑工程质量安全监督管理，应当科学的对施工单位、施工项目进行安全评价工作，重点在工程施工条件是否达标、安全生产能力是否具备、防护以及救援设施是否齐全、质量安全监管制度是否完善等方面。理想的安全评价过程应该包括项目危险因素辨识、风险控制以及风险评价几部分。利用现有的建筑业相关标准以及安全系统工程的方法和理论，对可能出现的危险有害因素进行辨识，定量化分析，计算危险因素可能的发生概率制度对应的方案在危险发生之前尽最大努力消除危险因素，预防工程质量事故的发生。
2当前建筑工程质量存在问题
根据实际统计2017年全国建筑工程伤亡事故发生的主要原因为高处坠落、机械伤害、物体打击以及环境因素等。其中，高处坠落导致人员伤亡的人数占总人数的54.35%，是所有事件中占比重最大的因素。其余因素分别占16.12%、8.32%、4.35%、3.23%。对这些事故原因进行分析发现，目前建筑工程质量安全存在的问题主要包括以下3个方面：
1）建筑工程的科学技术整体水平较低。许多重大事故的发生是因为其施工技术较为落后，不能适应现在高效生产方式的发展。防护装备、生产装备以及报警救援设施都远远达不到标准。
2）施工人员安全意识薄弱。部分建筑工程的从业人员并没有接受系统的培训和安全教育，出现了不按规程施工的现象，导致工程出现质量和安全问题。
3）安全监督管理机制不完善。这是我国建筑行业出现的主要问题，安全监督管理体系薄弱，导致工程施工的质量和安全无法得到保障。
3.建筑工程事故分析与处理
强化建筑工程质量安全监管首要任务是健全建筑工程质量管理体制。建筑工程质量安全监督管理体制在《建设工程安全生产管理条例》中有明确的指向，即：国务院负责工程质量安全监管的有关部门应严格按照《安全生产法》的规定对建筑工程业质量安全问题实施包括指导、协调、监督在内的综合监督管理。结合行业特点制定合理的标准及规章制度并实行行政监管，相互配合、分工负责，共同做好建筑工程质量的安全监管工作。其中，建筑工程质量管理体制主要包括安全生产责任体系、安全生产管理体系、安全生产执法监督体系、应急救援体系四类。
1）健全安全生产责任体系
建筑质量安全生产责任体系是指完善建筑行业各级行政主管部门、从业人员以及各责任主体单位质量安全生产目标责任的考核评价方法。明确落实各级监管部门、相关负责人以及工作岗位负责人的安全生产责任制。依照相关法律，对因为失职、渎职行为造成工程质量不过关甚至出现安全事故的人员严肃查处。
2）健全安全生产管理体系
建立健全建筑工程安全生产管理体系首先要组建建筑工程或者各企事业单位的安全生产管理机构，制定行之有效的安全管理制度，落实各项目的安全生产监督管理负责人。对于促进完善建筑工程技术标准体系以及安全法规的建设能够发挥很好的作用，是保证工程质量的重要环节之一。
3）健全安全生产执法监督体系
建立安全生产执法监督体系首先要加强对监管人员的执法业务培训，增强他们对于工程质量安全相关法律法规的了解，逐步建立先考核后上岗的用人制度，切实提高监管人员的依法行政水平以及服务意识。其次，要加强与社会和新闻媒体的合作，建立起覆盖全城乡、全行业的建筑工程质量安全生产监督体系。
4）健全应急救援体系
由于建筑工程安全事故频发，应急救援体系建设变得极为重要。加快建设建筑工程事故应急救援体系首先要通过分析近年来事故出现的主要原因以及排查现场可能出现的危险因素找出问题所在，有针对性的制定应急救援预案。其次，每个单位每个工程都应配备应急救援人员、器材、设备，并定期组织从业人员进行应急演练，增强应急救援体系的实际救援能力。
3.结语
我国的建筑工程质量水平一直较低，随着我国目前经济的快速发展，建筑工程的规模不断扩大，施工难度也随之加大，建筑工程质量安全监督管理问题面临严峻挑战。只有不断加强施工过程中各方责任主体的行为监管、严厉打击各种违法违规行为、净化建筑市场环境，才能有效遏制质量安全事故的发生。本文通过对当前建筑工程存在问题的分析，提出了健全建筑工程质量管理体制的合理措施，为提高工程的质量和安全提供了理论指导和借鉴。
参考文献：
[1]郭庆峰. 浅谈如何做好建筑工程质量安全监督管理[J]. 文摘版：工程技术，2015（6）：204-204.
[2]郭德强，张胜山. 建筑工程质量安全监督管理的关键环节[J]. 建筑技术开发，2014，41（10）：62-64.
作者简介：
周汉军，男，1965.12.01，山西人，本科，工程师，研究方向：一是高层建筑外墙渗漏成因及防治措施，二是如何强化建筑工程质量安全监督管理。
关键词：建筑工程；事故率；检查措施监督管理体制
引言
从全球的统计数据来看，建筑工程质量安全问题的事故发生率一直占据各行业之首。目前，国内从事建筑工程行业的工作人员超过8500万人，大约占总就业人数的7.5%。2017年因工死亡人数6330人，其中高处坠落占42%，物体打击原因占11%，暴露于危险物质和环境占25%，其他原因占22%。由于事故造成的经济损失占到总成本的8.5%以上[1]。建筑工程质量安全问题已经成为建筑工程业发展的巨大障碍。由于建筑工程质量安全发展缓慢严重滞后了社会发展和经济增长，我国在新时期对建筑工程安全生产工作提出了很高的期望和要求，建立建筑行业安全质量管理体制，遵守工程质量安全规范将为建筑工程安全生产提供充足而科学的技术保障和支撑[2]。
1.建筑施工安全检查与安全评价
通过预先对建筑工程进行安全检查和评价可以发现在施工中的危险有害因素，从而采取对策消除施工过程中可能出现的不安全因素，保障工程的质量和安全。并且在安全检查和评价的过程中，从业人员可以发现问题、互相学习、总结经验、对安全生产标准有更深的了解，有利于进一步加强和促进建筑工程的安全施工。
1.1安全检查
安全检查的内容主要包括机械设备、生产设施、员工思想、生产制度、防护用品的设置以及事故的后期处理等。安全检查的形式并不固定，有定期检查、季节性检查、突击检查等，主要以安全检查表为主，通過制定检查项目对比相关标准判定是否存在安全隐患。安全检查表的项目应该根据具体的检查内容和目的来确定。检查后发现的不安全因素应该详细记录，并责令相关人员立即整改，整改之后进行二次检查，检查通过后方可销案。通过检查、分析和总结，能够扩大安全知识的传播面，对于建筑行业的安全施工推动作用较大。
1.2安全评价
为了加强建筑工程质量安全监督管理，应当科学的对施工单位、施工项目进行安全评价工作，重点在工程施工条件是否达标、安全生产能力是否具备、防护以及救援设施是否齐全、质量安全监管制度是否完善等方面。理想的安全评价过程应该包括项目危险因素辨识、风险控制以及风险评价几部分。利用现有的建筑业相关标准以及安全系统工程的方法和理论，对可能出现的危险有害因素进行辨识，定量化分析，计算危险因素可能的发生概率制度对应的方案在危险发生之前尽最大努力消除危险因素，预防工程质量事故的发生。
2当前建筑工程质量存在问题
根据实际统计2017年全国建筑工程伤亡事故发生的主要原因为高处坠落、机械伤害、物体打击以及环境因素等。其中，高处坠落导致人员伤亡的人数占总人数的54.35%，是所有事件中占比重最大的因素。其余因素分别占16.12%、8.32%、4.35%、3.23%。对这些事故原因进行分析发现，目前建筑工程质量安全存在的问题主要包括以下3个方面：
1）建筑工程的科学技术整体水平较低。许多重大事故的发生是因为其施工技术较为落后，不能适应现在高效生产方式的发展。防护装备、生产装备以及报警救援设施都远远达不到标准。
2）施工人员安全意识薄弱。部分建筑工程的从业人员并没有接受系统的培训和安全教育，出现了不按规程施工的现象，导致工程出现质量和安全问题。
3）安全监督管理机制不完善。这是我国建筑行业出现的主要问题，安全监督管理体系薄弱，导致工程施工的质量和安全无法得到保障。
3.建筑工程事故分析与处理
强化建筑工程质量安全监管首要任务是健全建筑工程质量管理体制。建筑工程质量安全监督管理体制在《建设工程安全生产管理条例》中有明确的指向，即：国务院负责工程质量安全监管的有关部门应严格按照《安全生产法》的规定对建筑工程业质量安全问题实施包括指导、协调、监督在内的综合监督管理。结合行业特点制定合理的标准及规章制度并实行行政监管，相互配合、分工负责，共同做好建筑工程质量的安全监管工作。其中，建筑工程质量管理体制主要包括安全生产责任体系、安全生产管理体系、安全生产执法监督体系、应急救援体系四类。
1）健全安全生产责任体系
建筑质量安全生产责任体系是指完善建筑行业各级行政主管部门、从业人员以及各责任主体单位质量安全生产目标责任的考核评价方法。明确落实各级监管部门、相关负责人以及工作岗位负责人的安全生产责任制。依照相关法律，对因为失职、渎职行为造成工程质量不过关甚至出现安全事故的人员严肃查处。
2）健全安全生产管理体系
建立健全建筑工程安全生产管理体系首先要组建建筑工程或者各企事业单位的安全生产管理机构，制定行之有效的安全管理制度，落实各项目的安全生产监督管理负责人。对于促进完善建筑工程技术标准体系以及安全法规的建设能够发挥很好的作用，是保证工程质量的重要环节之一。
3）健全安全生产执法监督体系
建立安全生产执法监督体系首先要加强对监管人员的执法业务培训，增强他们对于工程质量安全相关法律法规的了解，逐步建立先考核后上岗的用人制度，切实提高监管人员的依法行政水平以及服务意识。其次，要加强与社会和新闻媒体的合作，建立起覆盖全城乡、全行业的建筑工程质量安全生产监督体系。
4）健全应急救援体系
由于建筑工程安全事故频发，应急救援体系建设变得极为重要。加快建设建筑工程事故应急救援体系首先要通过分析近年来事故出现的主要原因以及排查现场可能出现的危险因素找出问题所在，有针对性的制定应急救援预案。其次，每个单位每个工程都应配备应急救援人员、器材、设备，并定期组织从业人员进行应急演练，增强应急救援体系的实际救援能力。
3.结语
我国的建筑工程质量水平一直较低，随着我国目前经济的快速发展，建筑工程的规模不断扩大，施工难度也随之加大，建筑工程质量安全监督管理问题面临严峻挑战。只有不断加强施工过程中各方责任主体的行为监管、严厉打击各种违法违规行为、净化建筑市场环境，才能有效遏制质量安全事故的发生。本文通过对当前建筑工程存在问题的分析，提出了健全建筑工程质量管理体制的合理措施，为提高工程的质量和安全提供了理论指导和借鉴。
参考文献：
[1]郭庆峰. 浅谈如何做好建筑工程质量安全监督管理[J]. 文摘版：工程技术，2015（6）：204-204.
[2]郭德强，张胜山. 建筑工程质量安全监督管理的关键环节[J]. 建筑技术开发，2014，41（10）：62-64.
作者简介：
周汉军，男，1965.12.01，山西人，本科，工程师，研究方向：一是高层建筑外墙渗漏成因及防治措施，二是如何强化建筑工程质量安全监督管理。